• 【發(fā)布單位】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財政部,、中國人民銀行,、審計署、中國銀監(jiān)會
• 【發(fā)布文號】建保[2008]93號
• 【發(fā)布日期】2008-05-20
• 【生效日期】2008-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財政部,、中國人民銀行,、審計署、中國銀監(jiān)會關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財政部,、中國人民銀行,、審計署、中國銀監(jiān)會關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見
 
(建保[2008]93號)





各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)廳（建委）、糾風(fēng)辦,、監(jiān)察廳（局）,、財政廳（局）、審計廳（局）,，中國人民銀行各分支機構(gòu),，銀監(jiān)會各監(jiān)管局，直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理委員會,、住房公積金管理中心：



 根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部,、財政部,、中國人民銀行、審計署,、銀監(jiān)會制定了《關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二00八年五月二十日





附件：關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見



 根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求,，2008年在全國集中開展加強住房公積金管理專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”）,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、指導(dǎo)思想



 開展專項治理工作要以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)[2002]12號）,，及國家審計署出具的審計報告和下達的審計決定的要求,，堅持積極穩(wěn)妥、依法治理,、標(biāo)本兼治,、突出重點的原則，以落實審計整改工作,，健全監(jiān)管制度,，加強內(nèi)部管理，完善繳存使用政策,，查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點,，堵塞監(jiān)管漏洞，維護資金安全,，改進工作作風(fēng),，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難,、促進社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用,。



 二、工作目標(biāo)和任務(wù)



 通過開展專項治理工作,，要實現(xiàn)的目標(biāo)是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強,，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為,；內(nèi)部管理和風(fēng)險防范能力明顯加強,，資金運作風(fēng)險得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行,，繳存職工人數(shù)全面增長,；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強烈的辦事程序復(fù)雜,、工作效率低下等問題得到有效解決,，社會滿意度顯著提高。



重點做好以下幾方面工作：



 （一）加強對住房公積金決策,、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。督促對2006年全國住房公積金審計調(diào)查,、2007年全國住房公積金審計后出具的審計調(diào)查報告、審計報告和下達的審計決定的執(zhí)行和落實,，檢查其整改情況,。加強對住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況,；執(zhí)行財政,、財務(wù)會計制度情況，依法提取風(fēng)險準(zhǔn)備金情況,，管理費用和廉租住房建設(shè)補充資金實行“收支兩條線”情況,；廉租住房建設(shè)補充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況,；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運行情況的監(jiān)督檢查,。對違反《條例》規(guī)定的，堅決予以糾正,。



 （二）認真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險,。對違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況進行全面排查分析，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,，采取有效措施改進管理,，防范資金風(fēng)險；對發(fā)現(xiàn)的項目貸款,、擠占挪用資金,、逾期個人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險的資金等堅決予以回收和妥善處置。



 （三）切實糾正損害國家和職工利益的突出問題,。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳,、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提,、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益,、危害資金安全的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策,；進一步完善提取和貸款辦法,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù),，解決職工提取難,、貸款難等突出問題，暢通群眾投訴渠道,。



 （四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,。對違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題,，要認真整改,。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重損失的,，要依紀(jì)依法實行責(zé)任追究,；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關(guān)處理,。



 三,、工作方法和步驟



 （一）第一階段（2008年5-6月）：部署安排、宣傳發(fā)動



 1. 成立專項治理工作機構(gòu),。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部,、財政部,、中國人民銀行、審計署,、銀監(jiān)會等七部門組成全國加強住房公積金管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“全國專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，負責(zé)協(xié)調(diào)研究專項治理工作的重大問題和制度建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分管副部長任組長,，其他相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名司局級干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司（以下簡稱“全國專項治理辦公室”）,，負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項治理日常工作,。



各省,、自治區(qū)成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責(zé)本地區(qū)專項治理工作,；各設(shè)區(qū)城市專項治理工作由城市人民政府負責(zé),，市住房公積金管委會要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脤ｍ椫卫砉ぷ鳌?


 2. 全面部署專項治理工作，制定工作方案,。各地區(qū)專項治理工作機構(gòu)要按照本實施意見的要求,，結(jié)合本地區(qū)實際，及時制定具體工作方案,，并認真組織實施,。



 3. 加強宣傳，自覺接受社會監(jiān)督,。各地區(qū)要廣泛開展宣傳活動,，設(shè)立專門的舉報投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會和群眾的監(jiān)督,。



 （二）第二階段（2008年7-8月）：自查自糾,、邊查邊改



各級住房公積金監(jiān)管機構(gòu),、設(shè)區(qū)城市公積金管委會和公積金中心等單位，要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求,，制定自查自糾工作方案,，明確工作任務(wù)、要求和措施,。要認真查找問題,，深入分析原因，邊查邊改,。對普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級監(jiān)管部門報告,；對查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時向全國專項治理辦公室報告。



9月15日前,，各省,、自治區(qū)、直轄市要將本轄區(qū)自查自糾情況報送全國專項治理辦公室,。



 （三）第三階段（2008年9-10月）：監(jiān)督檢查,、推進整改



各省、自治區(qū),、直轄市專項治理工作機構(gòu),，要針對各地自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進行明察暗訪，加強監(jiān)督檢查,，幫助各地完善相關(guān)制度,，堵塞管理漏洞；對存在的問題,，要及時下達整改意見書,，責(zé)令限期整改；對整改仍不合格的,，要予以通報批評,；對拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。全國專項治理辦公室將組織對各地區(qū)專項治理工作情況進行重點抽查,。



10月底前，各省級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將督促檢查情況和專項治理工作總結(jié)報送全國專項治理辦公室,。



 （四）第四階段（2008年11-12月）：總結(jié)分析,、鞏固成果



全國專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理總體情況進行匯總分析，于年底前將專項治理工作情況上報國務(wù)院,。



各地區(qū)要通過專項治理工作,，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗；針對查找出的問題,，進一步健全,、完善制度，逐步建立起加強住房公積金管理的長效機制,。



 四,、幾點要求



 （一）統(tǒng)一思想，提高認識,。建立和完善住房公積金制度是實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益,，各級政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于開展專項治理工作的重要性和必要性,，提高認識、統(tǒng)一思想,、增強做好工作的自覺性,，切實把專項治理工作的各項措施落到實處。



 （二）加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議的部署，住房公積金專項治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作,，各省,、自治區(qū)、直轄市及其他設(shè)區(qū)城市也將其納入當(dāng)年政府議事日程和督辦事項,。各級相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制,。各級專項治理工作機構(gòu)要精心組織,，認真謀劃，周密安排,，把握進程,，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。



 （三）協(xié)調(diào)配合,，有序推進,。專項治理各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負其責(zé),，加強溝通,，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管,，形成合力,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實負起牽頭和主管部門的責(zé)任，全面組織落實專項治理工作各項措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定,；監(jiān)察和糾風(fēng)部門要協(xié)調(diào),、督促相關(guān)部門落實各自職責(zé)，并加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查,；財政部門要加強對執(zhí)行財政,、財務(wù)會計核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行要加強對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管,；審計部門要依法針對住房公積金突出問題進行審計,，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；銀監(jiān)部門要強化對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管,，規(guī)范受委托銀行的行為,。



 （四）加強研究，推動源頭治理,。要在查處問題,、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，深入研究,，進一步完善住房公積金繳存、使用,、管理以及增值收益分配等制度,，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。



 （五）定期通報,、推廣經(jīng)驗,。各地區(qū)要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式,，及時向上級專項治理辦公室報送工作進展情況,；發(fā)現(xiàn)重大問題和查處的違紀(jì)違法案件要及時上報，不得瞞報,、漏報,、壓報。全國專項治理辦公室將編發(fā)《全國住房公積金專項治理工作簡報》,，刊發(fā)專項治理工作進展情況和各地經(jīng)驗,，供全國交流借鑒。