• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]69號
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案

甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案

(甘政辦發(fā)[2008]69號)





各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真組織落實,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年五月三十日





甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案



 當(dāng)前,，我省抗震救災(zāi)工作已由搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)入到安置群眾生活和災(zāi)后重建的重要階段。各有關(guān)市州和部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任周密部署,，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本,，積極發(fā)動災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救,，舉全省之力，恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和重要基礎(chǔ)設(shè)施,，重建美好家園,。



 二、基本原則



 (一)統(tǒng)籌安排,，合理布局,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和各類辦公用房設(shè)施,，要充分考慮城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃,，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)籌布局。農(nóng)村中小學(xué),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施,，本著整合資源、提高標(biāo)準(zhǔn),、輻射周邊的要求,，適當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)。新建項目的選址和建設(shè),，要考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和地質(zhì)條件,，遠(yuǎn)離或避開山洪、泥石流,、滑坡,、地震斷裂帶、礦區(qū)塌陷區(qū)等自然災(zāi)害影響的地段,。



 (二)規(guī)劃先行,，明確目標(biāo)。受災(zāi)嚴(yán)重的隴南市,、甘南州要編制總體規(guī)劃,，天水、平?jīng)?、慶陽等受災(zāi)范圍相對較小的市州以及有自建任務(wù)的省直單位,，分別編制單項規(guī)劃。省發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全省恢復(fù)重建規(guī)劃,。



 (三)突出重點,，分清緩急。優(yōu)先安排隴南市,、甘南州以及其它市州受災(zāi)嚴(yán)重的個別縣區(qū),；優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)居民群眾的住房；優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)涉及群眾直接利益的學(xué)校,、醫(yī)院、城鎮(zhèn)供水,、人飲工程,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用房等公益性設(shè)施；優(yōu)先恢復(fù)建設(shè)災(zāi)區(qū)必需的水利,、交通,、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,。



 (四)遵循程序,，公開透明,。災(zāi)后重建項目，既要按國家有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)程序,，把好審批監(jiān)督關(guān),，又要特事特辦，合理簡化審批審核手續(xù),。對項目組織實施,、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用,、竣工驗收等各個環(huán)節(jié),，要公開透明，張榜公示,，主動接受監(jiān)督,。嚴(yán)把設(shè)計、施工,、監(jiān)理及建筑材料采購關(guān),，確保工程質(zhì)量合格。



 (五)政府支持,，生產(chǎn)自救,。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，通過政府投入,、銀行貸款,、社會捐贈、對口幫扶支援,、稅收減免,、市場化運作等多種渠道籌資，調(diào)動各方力量,，整合各類資金,，全力支持恢復(fù)重建工作。



 (六)明確范圍,，著眼長遠(yuǎn),。災(zāi)后恢復(fù)重建的范圍僅限于此次地震受損的生產(chǎn)生活設(shè)施，任何市州和部門不得擴(kuò)大,。對于歷史欠賬造成的基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及形成的危房,，不納入災(zāi)后重建范圍?；謴?fù)建設(shè)要符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁,。



 三,、工作目標(biāo)



 通過2至3年努力，力爭2010年底前,，全面完成災(zāi)區(qū)受損設(shè)施的恢復(fù)重建,，保證災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展秩序，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災(zāi)前水平,。



 2008年要重點恢復(fù)建設(shè)居民群眾住房,，涉及群眾直接利益的學(xué)校、醫(yī)院,、城鎮(zhèn)供水,、人飲工程、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用房等公益性設(shè)施,，以及災(zāi)區(qū)必需的水利,、交通、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,。其中入冬前要妥善解決災(zāi)區(qū)居民群眾住房和學(xué)生上學(xué)問題；嚴(yán)重影響群眾吃水的人飲工程以及縣城供水設(shè)施,，要在夏季用水高峰前恢復(fù),；中心醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)正常；危險性較大的水庫要完成加固,，保證汛期來臨前能夠蓄水,；存在較大安全隱患的公路、橋梁和涵洞,，完成搶險加固,；電力和通信設(shè)施恢復(fù)正常；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下機(jī)關(guān)單位正常運轉(zhuǎn),。



 2009年是災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年,。重新規(guī)劃和建設(shè)的村莊、農(nóng)房,、學(xué)校,、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下辦公用房等房屋類設(shè)施,，要全部建成投入使用,。人飲工程、商貿(mào)服務(wù),、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施全部修復(fù)。農(nóng)村電網(wǎng),、縣城電網(wǎng)和通信設(shè)施完成改造,。國道,、省道和縣鄉(xiāng)村道以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成80％以上的工作任務(wù),。新建各類房屋和基礎(chǔ)設(shè)施,，必須全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。



 2010年主要實施公路,、病險水庫,、市政設(shè)施、縣以上新建辦公樓等重大項目的收尾工程,，全面完成災(zāi)后重建任務(wù),。



 四、認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)性工作



 (一)盡快完成災(zāi)情損失核實工作,。隴南,、甘南、天水,、平?jīng)?、慶陽等市州，要按照實事求是,、科學(xué)準(zhǔn)確的原則,，抓緊對受災(zāi)情況進(jìn)行全面調(diào)查，統(tǒng)計核實各類房屋受損,、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞,、維修重建情況。



 省直相關(guān)部門和單位,，要積極配合市州政府,，進(jìn)一步核實本行業(yè)受損情況。具體分工：普通中小學(xué),、大中專院校受損情況,，由省教育廳核實；各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及計生服務(wù)設(shè)施,，由省衛(wèi)生廳,、省人口委分別核實；城鎮(zhèn)供水,、排水,、道路、燃?xì)饧捌渌迷O(shè)施,，由省建設(shè)廳核實,；公路、橋梁,、涵洞等交通設(shè)施,，由省交通廳核實,；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，由省經(jīng)委核實,；水庫,、大壩、人飲及其它水利設(shè)施,，由省水利廳核實,；環(huán)保設(shè)施由環(huán)保局核實；商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施,，由省商務(wù)廳核實,；人員傷亡、城鄉(xiāng)居民住宅由省民政廳核實,；法院審判庭和法庭,、檢察院技偵用房以及辦公用房，分別由省高院,、省檢察院核實,；工商、稅務(wù)部門的營業(yè)網(wǎng)點和辦公用房,，分別由省工商局,、省國稅局、省地稅局核實,；金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用社,，分別由人行蘭州中心支行和省信用聯(lián)社核實；農(nóng)村電網(wǎng),、縣城電網(wǎng)等設(shè)施由省電力公司核實,；各類通信設(shè)施由省通信管理局核實；林業(yè)系統(tǒng),、農(nóng)墾系統(tǒng)及廣播電視設(shè)施,，分別由省林業(yè)廳、省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省廣電局核實,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)業(yè)設(shè)施、小型水利,、文化站等,，分別由省農(nóng)牧廳、省水利廳,、省文化廳核實,；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、公安司法設(shè)施及其它單位辦公用房，由省發(fā)改委,、省財政廳核實,。災(zāi)害損失總體評價工作，由省地震局,、省民政廳負(fù)責(zé)。



 在災(zāi)情損失核實過程中,，各有關(guān)市州和部門,，要加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合,，防止漏報虛報,，確保受損內(nèi)容和統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。有關(guān)市州政府和省直單位,，要在6月10日前將受損情況和核實情況上報省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組,。屆時，省政府將派工作組進(jìn)行核查,。



 (二)抓緊開展受損主要設(shè)施的鑒定評估,。由省建設(shè)廳牽頭，省國土資源廳,、省交通廳,、省水利廳、省地震局等單位配合,，對處于縣城及以上規(guī)模較大的單體房屋類建筑物和公共建筑物,，存在安全隱患的水庫、大壩,、橋梁,、隧洞等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及地震引發(fā)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化問題，抓緊進(jìn)行鑒定和評估,。其中省地震局要重新確定災(zāi)區(qū)重建工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),；省國土資源廳要對災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)評估，提出項目選址規(guī)劃建議,；省水利廳負(fù)責(zé)水庫,、大壩的鑒定評估；省交通廳負(fù)責(zé)公路,、橋梁,、隧道、涵洞以及護(hù)坡?lián)鯄Φ蔫b定評估,；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市供排水設(shè)施,、天然氣設(shè)施、城市橋梁以及各類房屋的鑒定評估工作。



 要調(diào)集省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),、設(shè)計施工單位和高校力量,，組織高水平專家和實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員，運用先進(jìn)的設(shè)備儀器,，逐一鑒定,，科學(xué)評估。所有鑒定和評估的建筑物,，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定,、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正式出具結(jié)論意見,，提出相關(guān)處置建議,。一是鑒定后無安全隱患的設(shè)施，要盡快維修并恢復(fù)使用,。二是鑒定后因主體結(jié)構(gòu)而引起安全隱患,，但有維修加固價值且通過維修加固可以使用的，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),，設(shè)計維修加固方案,，待維修加固完成并驗收合格后，恢復(fù)使用,。三是鑒定發(fā)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患,，且難以維修加固或沒有經(jīng)濟(jì)價值的，盡快拆除重建,。



 (三)科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,。由省發(fā)改委牽頭，各有關(guān)市州和部門配合,。省直相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,，指導(dǎo)市州政府編制規(guī)劃。市州恢復(fù)重建規(guī)劃編制完成后,，有關(guān)部門要對市州規(guī)劃進(jìn)行審核并出具意見,。有關(guān)部門要加強(qiáng)和市州政府的聯(lián)系，互相溝通,，密切配合,，保證規(guī)劃目標(biāo)、恢復(fù)建設(shè)內(nèi)容,、項目投資,、工作進(jìn)度、實施步驟等方面協(xié)調(diào)一致,。



 根據(jù)國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，恢復(fù)重建項目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施。各類受損設(shè)施的恢復(fù)重建,，必須落實到學(xué)校,、醫(yī)院、辦公用房,、住宅等具體項目,。要明確項目選址布局、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、實施進(jìn)度等內(nèi)容，并核實項目投資,。受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,，要編制災(zāi)后重建具體方案,，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃選址，合理確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。各有關(guān)市州和部門要在6月25日前,，向省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組上報災(zāi)后重建規(guī)劃，并抄送省發(fā)改委匯總和核實,。省發(fā)改委在7月15日前編制完成全省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃,，經(jīng)省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，報國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部以及國家發(fā)改委,、財政部等有關(guān)單位,，并印發(fā)實施。



 五,、恢復(fù)重建的主要內(nèi)容和任務(wù)



 (一)居民群眾住房,。主要包括城鄉(xiāng)居民群眾住房，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住房,。新建農(nóng)民住房,，要符合新農(nóng)村建設(shè)要求，制定村莊建設(shè)方案,，合理設(shè)計單體建筑,，符合《甘肅省村鎮(zhèn)居住建筑抗震技術(shù)措施》規(guī)定，確保按地震安全農(nóng)居標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。



 (二)重要基礎(chǔ)設(shè)施,。主要包括農(nóng)林水利、交通,、通信,、電力,、城鎮(zhèn)市政設(shè)施等。農(nóng)業(yè)主要是各類農(nóng)業(yè)設(shè)施及房屋,；水利主要恢復(fù)建設(shè)水庫,、人飲及灌溉工程等；林業(yè)方面是各級林場設(shè)施及業(yè)務(wù)用房,；交通主要對受損道路,、橋梁等設(shè)施進(jìn)行維修加固和建設(shè)；通信主要修復(fù)各類通訊設(shè)施,，保證通信正常,；電力要恢復(fù)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，更換受損變電站設(shè)備,，恢復(fù)機(jī)組發(fā)電,；城鎮(zhèn)市政設(shè)施主要恢復(fù)建設(shè)地震受損的城鎮(zhèn)供排水，維修加固城市橋梁和防洪河堤,，保證城鎮(zhèn)居民正常生活條件,。



 (三)公共服務(wù)設(shè)施。主要包括因地震受損的學(xué)校,、醫(yī)院,、文化、廣播電視等公益性設(shè)施,。已倒塌或局部倒塌(含D級危房)的校舍和各類醫(yī)療用房,，要統(tǒng)籌規(guī)劃和新建。其它受損校舍和醫(yī)療用房進(jìn)行維修加固,，更換和配置常用醫(yī)療儀器設(shè)備,，滿足災(zāi)區(qū)群眾看病就醫(yī)需求。廣播電視,、基層計生服務(wù)站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等受損設(shè)施，抓緊維修,、加固或新建,。



 (四)基層政權(quán)設(shè)施。主要包括因地震受損的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房,、公檢法司設(shè)施等,。已倒塌房屋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下機(jī)關(guān)單位辦公用房要盡快恢復(fù)重建。對于縣城及以上的機(jī)關(guān)單位辦公樓,、法院審判綜合樓,、檢察院技偵綜合樓等房屋類設(shè)施，依據(jù)鑒定結(jié)論分別進(jìn)行一般維修,、大修加固或拆除重建,?；謴?fù)建設(shè)監(jiān)獄、看守所等政權(quán)設(shè)施,，保證關(guān)押安全,。



 (五)商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施。主要包括商業(yè),、倉儲,、市場、金融機(jī)構(gòu),、農(nóng)村信用社等服務(wù)設(shè)施,。



 (六)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。主要包括工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廠房,、配套設(shè)施,、生產(chǎn)線設(shè)備以及其它設(shè)施。



 六,、多渠道籌措落實恢復(fù)重建資金



 (一)加大省級財政投入,。省財政廳要調(diào)整現(xiàn)有專項資金使用和支出結(jié)構(gòu)。今年省級已安排但尚未到位的專項建設(shè)資金,，要在原投資方向不變的前提下，整合用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè),。今年尚未安排下達(dá)的省級各類財政性建設(shè)資金,，要向災(zāi)區(qū)傾斜安排。合理壓縮會議,、接待,、出國和公車購置等支出，保證今年省級財政公用經(jīng)費支出比預(yù)算減少5％,，節(jié)余資金用于災(zāi)后重建,。



 (二)積極爭取國家專項資金。國家決定今年中央財政先安排700億元,，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。省直各有關(guān)部門要按照上下對口的原則,，盡快向國家有關(guān)部委反映我省災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損情況,，陳述困難。省發(fā)改委,、省財政廳,、省民政廳、省交通廳,、省教育廳,、省衛(wèi)生廳,、省水利廳等部門，要積極主動赴京匯報,，跟蹤落實,，努力爭取更多的中央災(zāi)后重建專項資金。



 (三)整合社會各類資金,。進(jìn)一步通過紅十字會,、慈善會、商會,、工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會組織和群眾團(tuán)體,，多渠道籌集資金,。省民政廳要按照規(guī)定程序，合理確定資金規(guī)模,，面向全社會發(fā)行賑災(zāi)彩票,，募集資金。社會各界籌集的資金要嚴(yán)格管理,，公開透明,，統(tǒng)籌安排用于安置和災(zāi)后重建。



 (四)對口支援和幫扶,。各有關(guān)市州要積極與國家確定的對口援助城市進(jìn)行銜接,，落實援助工作任務(wù)。省內(nèi)沒有受災(zāi)或災(zāi)情較輕的市州,、黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體，要積極支援隴南,、甘南等受災(zāi)嚴(yán)重的縣市區(qū)恢復(fù)重建,。省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組具體制定對口支援方案。



 (五)全面落實國家優(yōu)惠政策,。涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項優(yōu)惠政策,，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅,、房產(chǎn)稅,、契稅、資源稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收的減免以及信貸支持,、債務(wù)減免、呆壞賬核銷,、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策,，省直相關(guān)部門要積極督促落實,，盡量減輕災(zāi)后重建成本。



 (六)市場化運作資金,。鼓勵省內(nèi)外企業(yè)到災(zāi)區(qū)投資建廠,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快恢復(fù)生產(chǎn),。對有條件的基礎(chǔ)設(shè)施,，可通過市場化運作方式來籌資、建設(shè)和經(jīng)營,。



 七,、明確職責(zé)，形成合力,，抓緊災(zāi)后重建的組織實施



 (一)省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。省政府成立省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委,、常務(wù)副省長馮健身任組長,，副省長陸武成、澤巴足任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為省直相關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，下設(shè)五個小組,。一是綜合協(xié)調(diào)組,，由省政府辦公廳牽頭，主要任務(wù)是安排日常工作聯(lián)絡(luò),，協(xié)調(diào)相關(guān)事項,。二是災(zāi)情評估組,，由省民政廳,、省地震局、省建設(shè)廳牽頭,，主要任務(wù)是災(zāi)害受損情況的核實評估,。三是技術(shù)指導(dǎo)組，由省建設(shè)廳,、省國土資源廳,、省地震局牽頭，主要任務(wù)是縣城及以上受損設(shè)施的鑒定,、地質(zhì)災(zāi)害評估以及災(zāi)區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的確定,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃和建設(shè),。四是規(guī)劃編制組,，由省發(fā)改委牽頭,，主要任務(wù)是編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃。五是資金保障組,，由省財政廳和民政廳牽頭,，主要負(fù)責(zé)省級財政資金、社會捐贈資金等各類資金的統(tǒng)籌安排,。各小組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實際情況,，抓緊制訂具體政策文件，指導(dǎo)市州政府開展災(zāi)后重建工作,。



 (二)有關(guān)市州,、縣區(qū)政府是災(zāi)后重建工作的責(zé)任主體。隴南,、甘南,、天水等有關(guān)市州政府是本地災(zāi)后重建工作的責(zé)任主體，要及時完成本轄區(qū)災(zāi)情損失統(tǒng)計,、災(zāi)后重建規(guī)劃編制,、項目組織實施、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作,。要組織施工力量,，加快施工進(jìn)度，精心實施好災(zāi)后重建項目,。進(jìn)一步加大組織和協(xié)調(diào)力度,，努力保障災(zāi)后重建所需物資材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督,，保證施工人員安全和工程質(zhì)量合格,，確保按時、全面完成災(zāi)后重建任務(wù),。



 (三)省直相關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),。發(fā)改、財政,、民政,、水利、教育,、衛(wèi)生,、交通等部門，要按照職責(zé)分工,，具體指導(dǎo)市州災(zāi)情核實,、規(guī)劃編制以及項目實施，確保災(zāi)后重建的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。對于中央和省屬單位的災(zāi)區(qū)受損設(shè)施,，按隸屬關(guān)系由其省級單位負(fù)責(zé)恢復(fù)建設(shè),。



 八、加強(qiáng)組織紀(jì)律,，保障恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)



 (一)嚴(yán)格明確災(zāi)后重建的范圍,。對于災(zāi)情損失統(tǒng)計、重建規(guī)劃編制,、資金安排使用,、項目組織實施，僅限于地震波及的地區(qū)和受損設(shè)施,。重點支持受災(zāi)嚴(yán)重的隴南市和甘南州,，其次是天水、慶陽,、平?jīng)?、定西受?zāi)較重的一些縣區(qū)，蘭州,、武威,、臨夏、白銀受災(zāi)的縣市區(qū)由市州政府負(fù)責(zé),。受損設(shè)施主要指因地震而毀壞的各類設(shè)施,。



 (二)堅持實事求是的原則。各有關(guān)市州和部門上報的各類數(shù)據(jù)和受損情況,，要準(zhǔn)確,、真實、客觀,，不得漏報,、瞞報、虛報,，嚴(yán)禁弄虛作假,，嚴(yán)禁套取災(zāi)后重建資金。



 (三)加強(qiáng)綜合管理,。除應(yīng)急搶險之外的大部分災(zāi)后重建項目,，必須認(rèn)真履行可研報告,、初步設(shè)計及概算等審批程序,，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、投資概算來組織實施,。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制以及工程質(zhì)量終身責(zé)任制,。加快資金撥付進(jìn)度，保證各類資金及時,、足額用于災(zāi)區(qū)建設(shè),。要專款專用,，合理安排,，科學(xué)支配，強(qiáng)化管理,。審計部門要對災(zāi)后重建資金的安排,、撥付、使用及投資效益進(jìn)行全過程跟蹤審計,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時整改,。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查,，對虛報災(zāi)情,、套取國家資金以及貪污私分、截留克扣,、擠占挪用災(zāi)后資金的,，要迅速查辦，從重處理,，涉嫌犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。