國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于廣西右江礦務局那讀煤礦“7.21”透水事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于廣西右江礦務局那讀煤礦“7.21”透水事故的通報

(安監(jiān)總煤調〔2008〕139號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：



 2008年7月21日15時15分左右,，廣西壯族自治區(qū)右江礦務局那讀煤礦井下掘進工作面發(fā)生一起特大透水事故,。事故發(fā)生時共有57人被困井下。經(jīng)全力搶救,，截至23日21時,，已有21人獲救生還，7人死亡,，尚有29人下落不明,。據(jù)初步分析，該礦在探水過程中,，發(fā)現(xiàn)透水征兆，但未及時采取措施,，致使上部采空區(qū)積水潰入,，水量約1.5萬立方米，導致回采工作面被淹,。透水事故的具體原因還待進一步調查,。



 事故發(fā)生后，國務院領導同志作出重要批示,，要求盡一切努力解救被困人員,。國家安全監(jiān)管總局局長王君,、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘，廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨和自治區(qū)人民政府主席馬飚,、副主席楊道喜,，立即帶領有關人員趕赴現(xiàn)場組織指導搶救工作。



 這起事故的發(fā)生,，反映出該礦安全生產(chǎn)意識薄弱,，安全責任不落實，基礎管理混亂,，探放水措施不到位,，教訓極為深刻。為認真吸取事故教訓,，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，各地區(qū),、各煤礦企業(yè)在抓好煤礦瓦斯治理,、整頓關閉等重點工作的同時，要落實好以下要求：



 一,、加大煤礦水害等隱患排查治理力度,。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要認真分析查找本地區(qū),、本單位防治水等工作中的薄弱環(huán)節(jié),，結合安全生產(chǎn)百日督查專項行動和“隱患治理年”的總體安排，立即對水害等隱患進行全面排查,，要查清采空區(qū),、廢棄礦井等與煤礦的連通情況；查清礦井受水庫,、河流洪水等威脅情況,；查清防治水各項措施、預案是否落實,。對排查出的重大隱患,，要分類定級，制定專門治理計劃,，落實治理責任,、方案、資金,、人員,、物資、期限和安全預案，確保整改到位,。



 二,、切實加強煤礦老空（窯）水防治工作。老空（窯）水是煤礦的主要水害之一,，各煤礦企業(yè)要認真落實老空（窯）水探放的責任和措施,。采掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓,，確定探水警戒線,，并準確繪制在采掘工程平面圖上，堅持先探后掘,，嚴格掌握鉆孔的超前距離,；探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員,；探放水孔必須打中老空水體,，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止,。礦井有突水預兆時,，應立即撤出井下所有人員。



 三,、加強煤礦防治水基礎工作,，落實煤礦防治水措施。各煤礦企業(yè)要認真落實礦井水害防治責任制,，配備水害防治專業(yè)技術人員,；切實加強礦井水文地質基礎工作，查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況,、疏水能力和有關水利工程情況,；按設計規(guī)定留設各類防水煤（巖）柱，定期對井上下供電設備,、礦井排水設備,、防雷電裝置進行維護檢修；遵照“預測預報,、有疑必探,、先探后掘、先治后采”的防治水原則,，落實好“防,、堵、疏,、排、截”五項綜合治理措施,。



 四,、著力抓好雨季“三防”工作,。當前正值主汛期，各煤礦企業(yè)要成立以企業(yè)主要負責人為組長的雨季“三防”（防洪,、防排水,、防雷電）領導小組，編制雨季“三防”工作計劃,，明確“三防”任務和責任,，及時組織研究和檢查相關工作落實情況。要針對汛期可能給煤礦安全生產(chǎn)帶來的威脅,，著力落實除險加固措施,，加強應急值守，做到責任到人,、措施到位,、科學防范。受洪水威脅的煤礦,，要實行24小時不間斷巡視,，一旦發(fā)現(xiàn)危及安全的異常情況，要立即撤出井下人員,，嚴防淹井造成重大人員傷亡,。



 五、進一步加強煤礦防治水工作的監(jiān)督監(jiān)察,。各級煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要立即開展一次煤礦防治水專項監(jiān)察，明確轄區(qū)內重點監(jiān)控區(qū)域,、煤礦和部位,。對沒有開展水害隱患排查治理或落實防治水措施的煤礦企業(yè)，要依法查處,；對存在重大隱患的,，要暫扣相關證照，責令其停產(chǎn)整頓,；對隱患排查治理工作不力而發(fā)生事故的,，要嚴肅追究有關責任人的責任。



 各單位在重點抓好水患防治的同時,，要對煤礦的瓦斯,、火、煤塵,、頂板等災害,，加強防范，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉,。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內所有煤礦企業(yè),。





國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○八年七月二十四日

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