• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2008〕117號
• 【發(fā)布日期】2008-12-04
• 【生效日期】2008-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）

水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）
 
(環(huán)發(fā)〔2008〕117號)





發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、財政部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、中科院,、工程院，各有關(guān)水專項省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱“水專項”）的組織管理,，明確各方職責(zé),，推動水專項的組織實施，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則》和科技部,、發(fā)展改革委和財政部印發(fā)的《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》,，水專項牽頭組織部門環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制訂了《水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）》。該辦法已經(jīng)水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 附件：水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）



環(huán)境保護(hù)部

二○○八年十二月四日





水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為保證水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱“水專項”）的實施,，實現(xiàn)水專項規(guī)范管理,，提高效率，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則》,、國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》（以下簡稱“水專項實施方案”）以及科技部,、發(fā)展改革委和財政部（以下簡稱“三部門”）《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》等要求，制定本管理辦法,。




第二條 水專項是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的國家科技重大專項。實施水專項對于我國依靠科技創(chuàng)新,，促進(jìn)節(jié)能減排,，控制水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境,，保障飲用水安全,，提高人民生活質(zhì)量和保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。




第三條 水專項是水體污染控制與治理重大科技工程,，圍繞國家水污染防治重點流域集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù),。水專項設(shè)置六個主題；主題下設(shè)若干項目；項目由若干課題組成,。



 項目（課題）分為技術(shù)示范類,、技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類。技術(shù)示范類主要開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究,、集成及工程應(yīng)用示范,，為示范區(qū)水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供技術(shù)支撐；技術(shù)研究類主要開展共性污染治理技術(shù),、管理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策研究,；技術(shù)開發(fā)類主要開展關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品等的研制和產(chǎn)業(yè)化,。




第四條 水專項管理遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、資源整合。在水專項領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用,，充分調(diào)動地方政府積極性，加強(qiáng)與現(xiàn)有科技資源及成果的銜接,，整合科研院所,、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢,，集中力量開展科技攻關(guān),。



 （二）突出重點、分類管理,。水專項圍繞國家水污染防治重點流域開展技術(shù)攻關(guān)和示范研究,；針對不同類型項目（課題）實行分類管理，對重點流域的項目（課題）實行矩陣式管理,。



 （三）定期評估,、注重實效。建立健全水專項監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對水專項組織實施過程中技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展,、水質(zhì)目標(biāo)改善狀況、技術(shù)應(yīng)用效果等進(jìn)行跟蹤檢查,，確保取得實效,。



 （四）堅持公開、公正,、公平,。推行管理決策公開透明，鼓勵公眾參與,，接受公眾監(jiān)督,；引入第三方監(jiān)督評估機(jī)制,，開展監(jiān)測,、監(jiān)督和監(jiān)理,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第五條 水專項的組織實施由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),?？萍疾繒l(fā)展改革委、財政部做好專項實施中的方案論證,、綜合平衡,、評估驗收和研究制定配套政策工作。



 水專項領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院批準(zhǔn)成立,，對水專項組織實施承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。水專項領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，配合做好水專項的組織實施工作,。



 水專項牽頭組織單位環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“牽頭組織單位”）,，在水專項領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)水專項的具體組織實施，是保證水專項順利組織實施并完成預(yù)期目標(biāo)的責(zé)任主體,。



 水專項管理辦公室（以下簡稱“水專項辦”）在水專項領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)水專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水專項實施管理辦公室的職能，負(fù)責(zé)水專項實施的日常工作,。



 水專項重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,、省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和示范項目（課題）所在地方政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和推動本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)項目（課題）的實施，負(fù)責(zé)配套保障條件的落實,，參與項目（課題）的立項,、監(jiān)督檢查、評估和驗收等工作,。




第六條 水專項領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：



 （一）組織制訂水專項實施方案,；



 （二）批準(zhǔn)水專項辦、重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,、水專項總體專家組和主題專家組,；



 （三）審定水專項管理辦法；



 （四）審定并報送水專項實施計劃,；



 （五）組織水專項實施情況監(jiān)測和評估過程,，指導(dǎo)督促水專項的實施；



 （六）核準(zhǔn)水專項實施方案或?qū)嵤┯媱澫嚓P(guān)內(nèi)容的調(diào)整,，涉及重大調(diào)整時，商科技部,、發(fā)展改革委和財政部提出意見,；



 （七）協(xié)調(diào)解決水專項牽頭組織單位環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部之間以及實施過程中的重要問題,；



 （八）批復(fù)水專項項目（課題）立項；



 （九）審定并上報水專項年度執(zhí)行情況報告,、總結(jié)報告,、驗收報告等。根據(jù)水專項任務(wù)完成情況,，提出驗收申請,；



 （十）負(fù)責(zé)對水專項保密工作進(jìn)行指導(dǎo)等。




第七條 水專項牽頭組織單位的主要職責(zé)是：



 （一）會同水專項領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位成立水專項辦,；



 （二）組建水專項總體專家組和主題專家組,；



 （三）負(fù)責(zé)制訂水專項管理辦法和保密工作方案；



 （四）負(fù)責(zé)制訂水專項的階段實施計劃和年度計劃,；



 （五）落實水專項實施的相關(guān)支撐條件,；



 （六）負(fù)責(zé)組織落實項目（課題）承擔(dān)單位、任務(wù)和經(jīng)費(fèi)安排,；



 （七）組織對水專項項目（課題）的督促,、檢查；



 （八）研究提出水專項組織管理,、配套政策等建議,；



 （九）根據(jù)需要提出調(diào)整實施方案或?qū)嵤┯媱澋慕ㄗh；



 （十）定期向水專項領(lǐng)導(dǎo)小組匯報水專項實施進(jìn)展情況,；



 （十一）負(fù)責(zé)水專項保密工作的管理,、監(jiān)督和檢查；



 （十二）組織對水專項項目（課題）的驗收等,。




第八條 水專項辦的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)與水專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的溝通,；



 （二）對水專項實施工作進(jìn)行指導(dǎo)；



 （三）負(fù)責(zé)水專項信息的報送和水專項實施中有關(guān)問題的組織協(xié)調(diào),；



 （四）承辦水專項領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事務(wù),；



 （五）組織制訂水專項的管理辦法和保密工作方案；



 （六）組織制訂水專項的具體實施計劃和年度計劃,；



 （七）組織落實水專項實施的相關(guān)支撐條件,，做好水專項與其他計劃、重大工程的銜接,；



 （八）提出水專項項目（課題）承擔(dān)單位的建議,；



 （九）組織對水專項項目（課題）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估,；



 （十）研究提出水專項組織管理,、配套政策等建議；



 （十一）根據(jù)需要提出項目（課題）的調(diào)整建議,；



 （十二）定期報告水專項的實施進(jìn)展情況,；



 （十三）組織對水專項主題,、項目、課題的驗收,。




第九條 重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立,，由牽頭組織單位、相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)重點流域相關(guān)項目（課題）組織實施過程中的跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）協(xié)調(diào)事宜。



 省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）級地方政府環(huán)保、建設(shè),、科技,、發(fā)改、財政等相關(guān)部門組成,，其成員名單須報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。主要職責(zé)是：組織落實本轄區(qū)水專項項目（課題）實施的配套保障條件及有關(guān)應(yīng)用示范；參與對本轄區(qū)內(nèi)項目（課題）的立項,、監(jiān)督檢查,、評估和驗收工作。



 示范項目（課題）所在地方政府主要職責(zé)是：落實本轄區(qū)內(nèi)示范項目（課題）的各項配套保障條件,；參與和配合示范項目（課題）的立項,、監(jiān)督檢查、評估和驗收工作,。




第十條 水專項設(shè)立咨詢專家組,、總體專家組、主題專家組,、重點流域技術(shù)組,，為專項管理提供咨詢和技術(shù)支撐，為項目（課題）實施提供技術(shù)指導(dǎo),。



 咨詢專家組由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組聘任,，主要職責(zé)是對水專項宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。



 總體專家組是水專項實施的技術(shù)責(zé)任主體,，配合水專項辦做好水專項的具體組織實施工作,。總體專家組設(shè)技術(shù)總師和技術(shù)副總師,，技術(shù)總師全面負(fù)責(zé)水專項總體專家組的工作,，技術(shù)副總師協(xié)助技術(shù)總師開展工作,。總體專家組的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)水專項技術(shù)方向和集成方案設(shè)計,，以及總體進(jìn)度把握；



 （二）負(fù)責(zé)研究并提出水專項具體實施計劃和年度計劃的建議,；



 （三）負(fù)責(zé)水專項主題,、項目間的協(xié)調(diào)；



 （四）參與對水專項項目（課題）的檢查,、評估和驗收工作,；



 （五）向水專項辦提出任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議；



 （六）負(fù)責(zé)編制水專項年度研究進(jìn)展報告,、階段成果報告,、驗收報告，并進(jìn)行水專項成果集成,。



 技術(shù)總師,、副總師要求是水專項領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力,、主要從事水專項的組織實施,。水專項總體專家組成員要求是水專項相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才,，能夠?qū)⒅饕ν度胨畬ｍ椀木唧w實施工作,。



 主題專家組是水專項主題實施的技術(shù)責(zé)任主體，對總體專家組負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)主題技術(shù)方向和集成方案設(shè)計,；



 （二）研究并提出主題實施計劃和年度計劃的建議；



 （三）負(fù)責(zé)本主題下設(shè)項目（課題）間的協(xié)調(diào),、交流,，把握各項目（課題）的總體研究進(jìn)度；



 （四）參與對本主題下設(shè)項目（課題）的檢查,、評估和驗收工作,；



 （五）向水專項辦和總體專家組提出項目（課題）任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議；



 （六）編制主題年度研究進(jìn)展報告,、階段成果報告,、驗收報告，負(fù)責(zé)主題成果的集成,。



 重點流域技術(shù)組由總體專家組,、主題專家組的有關(guān)成員、地方政府代表等相關(guān)專家組成,，對總體專家組負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：



 （一）協(xié)調(diào)重點流域內(nèi)各主題,、項目（課題）之間的技術(shù)關(guān)系；



 （二）參與重點流域內(nèi)項目（課題）的論證,、檢查,、中期評估和驗收；



 （三）向水專項辦和總體專家組提出重點流域項目（課題）任務(wù)或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議,。




第十一條 水專項任務(wù)的承擔(dān)實行法人負(fù)責(zé)制,，法人單位是項目（課題）實施的責(zé)任主體，項目（課題）承擔(dān)單位對項目（課題）任務(wù)完成承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。項目（課題）參與單位配合承擔(dān)單位做好項目（課題）相關(guān)任務(wù),。




第十二條 項目（課題）承擔(dān)單位基本條件和主要職責(zé)



 （一）項目（課題）承擔(dān)單位基本條件



 1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊,，具有獨(dú)立法人資格的科研院所,、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等企事業(yè)單位,。



 2,、科研單位在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)具備良好的科研基礎(chǔ)，取得了高水平,、有影響力的研究成果,具有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團(tuán)隊,。原則上必須主持或參與過國家重大科技項目（如863、973計劃,、支撐計劃等）,。企業(yè)的注冊資金不少于所申請項目（課題）的總經(jīng)費(fèi)，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力,、相關(guān)的工程業(yè)績和工程經(jīng)驗,。



 對個別未主持或參與過國家重大科技項目，但又具有獨(dú)特優(yōu)勢的科研單位,，應(yīng)征求水專項總體專家組和相關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,，并報水專項辦批準(zhǔn)。



 3,、項目（課題）參與單位之間專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),，與承擔(dān)單位能進(jìn)行良好的溝通與合作。



 4,、對于產(chǎn)品設(shè)備或裝備開發(fā),、示范工程建設(shè)及運(yùn)行，以及具有較好市場化推廣前景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的課題,，應(yīng)以企業(yè)為主體或吸納企業(yè)參與,。



 5、過去兩年內(nèi)沒有不良信用記錄。



 （二）項目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé)



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行項目（課題）任務(wù)合同書的相關(guān)條款,。



 2、提供和協(xié)調(diào)落實項目（課題）實施配套保障條件,。



 3,、為項目（課題）實施提供財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán),、固定資產(chǎn)和科技檔案管理,。



 4、督促,、檢查項目（課題）實施進(jìn)度，協(xié)調(diào)項目（課題）執(zhí)行過程中的相關(guān)事宜,。



 5,、提出變更項目（課題）負(fù)責(zé)人申請，但必須充分說明理由,，逐級上報審批,。




第十三條 項目（課題）負(fù)責(zé)人的基本條件和主要職責(zé)



 （一）項目（課題）負(fù)責(zé)人的基本條件



 1、主持或主要參與過國家重大科技項目,，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定知名度,，具有高級技術(shù)職稱的在職人員；具有較強(qiáng)的責(zé)任心,組織管理和協(xié)調(diào)能力強(qiáng),；能夠投入足夠的時間和主要精力,。



 2、項目負(fù)責(zé)人同期只能主持1個項目,，同時可主持本項目下的1個課題,，不得主持其他項目下的課題。



 3,、課題負(fù)責(zé)人同期只能主持1個課題,，同時可參加1個課題。課題參與人員同期最多只能參與2個課題,。



 4,、項目（課題）負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)符合第十二條（一）款項目（課題）承擔(dān)單位基本條件。



 5,、過去三年內(nèi)沒有不良信用記錄,。



 （二）項目（課題）負(fù)責(zé)人主要職責(zé)



 1、嚴(yán)格按照項目（課題）任務(wù)合同書的要求,，完成項目（課題）研究任務(wù)和考核指標(biāo),。



 2、嚴(yán)格按照項目（課題）預(yù)算書合理使用經(jīng)費(fèi)。



 3,、項目負(fù)責(zé)人督促,、檢查課題任務(wù)的實施，組織課題間的協(xié)調(diào)和交流,。



 4,、報告項目（課題）年度執(zhí)行情況、階段總結(jié)和重大事項,。



 5,、編制項目（課題）驗收申請報告和驗收材料。




第三章 實施計劃與立項




第十四條 根據(jù)水專項實施方案,，牽頭組織單位組織總體專家組編制主題實施方案,，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。




第十五條 牽頭組織單位依據(jù)水專項實施方案和主題實施方案,，組織編制階段實施計劃和年度計劃,，經(jīng)水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報三部門綜合平衡,。



 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見,，組織修改完善階段實施計劃和年度計劃，編制水專項預(yù)算分配建議方案,，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組,，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位將預(yù)算分配建議方案報送財政部，抄送科技部和發(fā)展改革委,。




第十六條 項目（課題）立項程序包括：項目（課題）實施方案編制,、實施方案申請與形式審查、實施方案論證,、項目（課題）立項批復(fù)與簽訂任務(wù)合同書,。




第十七條 項目（課題）實施方案編制。根據(jù)水專項實施方案和主題實施方案,，牽頭組織單位組織省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和主題專家組編制項目實施方案,，總體專家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。項目承擔(dān)單位組織有關(guān)單位編制課題實施方案或課題申報指南,、標(biāo)書,，主題專家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。涉及重點流域的項目（課題）實施方案編制,，由總體專家組和重點流域技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān),。




第十八條 項目（課題）實施方案論證申請與形式審查。技術(shù)示范類項目（課題）由有關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出論證申請,；技術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)類項目（課題）由有關(guān)編制單位提出論證申請,，并經(jīng)主題專家組同意,。申請材料報水專項辦，經(jīng)形式審查合格和牽頭組織單位同意后,，由水專項辦組織對項目（課題）實施方案進(jìn)行論證,。




第十九條 項目（課題）實施方案論證。



 （一）項目（課題）實施方案論證的重點是項目（課題）研究目標(biāo),、考核指標(biāo)和預(yù)期成果的科學(xué)性和可行性,、研究內(nèi)容和技術(shù)路線的合理性和創(chuàng)新性、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實情況,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性,、承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢、組織實施方式的合理性等方面,。



 （二）水專項辦組織項目（課題）實施方案論證,，成立由總體專家組、主題專家組,、相關(guān)流域治理規(guī)劃編制組專家和其他技術(shù),、財務(wù)、管理方面的專家組成的項目（課題）論證委員會,。項目（課題）實施方案論證采取論證答辯會的方式進(jìn)行，必要時與實地調(diào)研相結(jié)合,。



 （三）水專項任務(wù)落實以保障總體目標(biāo)的實現(xiàn)為前提,，堅持公開、公平的原則,，項目（課題）承擔(dān)單位的遴選采用定向委托,、擇優(yōu)委托和招標(biāo)等方式。對于產(chǎn)品,、設(shè)備和材料等研制和產(chǎn)業(yè)化課題,，鼓勵企業(yè)參與，原則上采用擇優(yōu)委托或招標(biāo)的方式,。



 （四）有關(guān)單位根據(jù)綜合論證意見修改項目（課題）實施方案和預(yù)算,，將修改后的材料報水專項辦，由水專項辦形成項目（課題）啟動和承擔(dān)單位的建議,，經(jīng)牽頭組織單位審核,，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。




第二十條 根據(jù)三部門綜合平衡和水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)結(jié)果,，水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)水專項項目（課題）立項,。




第二十一條 項目（課題）任務(wù)合同書的簽訂。根據(jù)項目（課題）立項批復(fù),，牽頭組織單位與項目（課題）承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任單位簽訂任務(wù)合同書,，加蓋水專項合同專用章。對于保密項目（課題），由水專項辦與項目（課題）承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議,。



 （一）項目任務(wù)合同書的簽訂,。對于技術(shù)示范類項目，牽頭組織單位與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書,，相關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為項目配套條件保障方,；對于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項目，牽頭組織單位與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書,。項目任務(wù)合同書也應(yīng)包括項目承擔(dān)單位與參與單位簽訂的項目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配協(xié)議,。



 （二）課題任務(wù)合同書的簽訂。對于技術(shù)示范類課題,，牽頭組織單位會同項目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)合同書,，相關(guān)示范項目（課題）所在政府代表部門作為課題配套條件保障方；對于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類課題,，牽頭組織單位會同項目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)合同書,。課題任務(wù)合同書也應(yīng)包括課題承擔(dān)單位與參與單位簽訂的課題任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配協(xié)議。




第四章 實施與管理




第二十二條 加強(qiáng)項目（課題）實施的監(jiān)督檢查和評估,。水專項實施過程中的監(jiān)督檢查和評估包括：年度執(zhí)行情況報告,、現(xiàn)場檢查、實施效果監(jiān)測,、評估等形式,。按照項目（課題）任務(wù)合同書，牽頭組織單位組織總體專家組,、主題專家組,、省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等對（項目）課題執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，并督促項目（課題）配套經(jīng)費(fèi)等相關(guān)配套條件的落實,。




第二十三條 項目（課題）年度執(zhí)行情況報告,。項目（課題）承擔(dān)單位按要求編制項目（課題）年度執(zhí)行情況報告,省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項目（課題）所在地方政府編制項目（課題）配套保障條件的落實和執(zhí)行情況報告,。牽頭組織單位組織主題專家組,、總體專家組形成水專項主題和專項年度執(zhí)行情況報告，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。



 項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)及時報送項目（課題）研究進(jìn)展和重大研究成果,，總體專家組、主題專家組應(yīng)及時凝練專項和各主題的重大成果并報送水專項辦,。




第二十四條 項目（課題）現(xiàn)場檢查,。水專項辦組織對項目（課題）執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對部分重點項目（課題）或者上一年度執(zhí)行情況較差的項目（課題）進(jìn)行重點檢查,。根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況,，水專項辦形成項目（課題）現(xiàn)場檢查報告,，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組,。




第二十五條 項目（課題）實施效果監(jiān)測,。水專項辦委托專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對示范區(qū)水質(zhì)、示范工程和依托工程污染物削減等情況進(jìn)行監(jiān)測,。監(jiān)測結(jié)果作為項目（課題）中期評估和驗收的重要依據(jù),。




第二十六條 建立水專項評估機(jī)制。水專項辦組織力量或委托第三方評估機(jī)構(gòu),，對水專項任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評估,。實施周期在三年以上的項目（課題）應(yīng)進(jìn)行中期檢查或評估。根據(jù)檢查或評估結(jié)果,，由水專項辦或第三方評估機(jī)構(gòu)形成評估報告,，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組,。




第二十七條 建立健全示范工程監(jiān)理制度,。水專項辦會同省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對水專項項目（課題）示范工程進(jìn)行全程監(jiān)理。根據(jù)監(jiān)理意見,，水專項辦提出相關(guān)建議,，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組,。




第二十八條 組織水專項階段總結(jié),。水專項每個5年計劃的最后一年組織進(jìn)行階段總結(jié)。水專項辦組織總體專家組和主題專家組編制水專項階段總結(jié)報告,，經(jīng)牽頭組織單位審核后,，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。




第二十九條 加強(qiáng)水專項的驗收工作,。水專項驗收分為課題驗收、項目驗收,、主題驗收和專項驗收四個層次,。



 在牽頭組織單位領(lǐng)導(dǎo)下，水專項辦組織或委托省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目承擔(dān)單位組織課題驗收,，組織對項目和主題驗收,，驗收結(jié)果報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組。水專項領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水專項主題,、項目（課題）驗收情況提出專項驗收申請,，科技部會同發(fā)展改革委和財政部負(fù)責(zé)組織驗收。




第三十條 重點流域項目（課題）實行矩陣式管理,。重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)流域?qū)哟慰缡,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）協(xié)調(diào)事宜，各有關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內(nèi)項目（課題）執(zhí)行的協(xié)調(diào)，并落實相關(guān)配套保障條件,；重點流域技術(shù)組負(fù)責(zé)本流域所有項目（課題）的技術(shù)協(xié)調(diào),，各主題專家組負(fù)責(zé)本主題下項目（課題）的技術(shù)協(xié)調(diào)。



 水專項辦組織重點流域技術(shù)組對重點流域項目（課題）進(jìn)行監(jiān)督檢查,、評估和驗收,，組織總體專家組和重點流域技術(shù)組編制重點流域年度執(zhí)行情況報告和階段總結(jié)報告，提出流域內(nèi)項目（課題）調(diào)整的建議,，經(jīng)牽頭組織單位審核后,，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審定和批準(zhǔn)。




第三十一條 項目（課題）調(diào)整或撤銷,。水專項項目（課題）一經(jīng)批準(zhǔn)并與相關(guān)責(zé)任方簽訂任務(wù)合同書后,，必須嚴(yán)格按照任務(wù)合同書的要求執(zhí)行，原則上不作調(diào)整或撤銷,。對出現(xiàn)下列情況,，確需調(diào)整或撤銷的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的調(diào)整或撤銷程序,。



 （一）根據(jù)檢查或評估結(jié)果,，項目（課題）承擔(dān)單位未嚴(yán)格履行任務(wù)合同書的要求，項目（課題）執(zhí)行存在重大問題時,，由水專項總體專家組和主題專家組向水專項辦提出項目（課題）調(diào)整或撤銷的建議,，并視情況全部或部分追回下?lián)芙?jīng)費(fèi)，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見,，由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，報三部門備案。



 （二）由于不可抗拒的客觀原因需要調(diào)整或撤銷的項目（課題）,，由水專項總體專家組,、主題專家組或項目（課題）承擔(dān)單位向水專項辦提出調(diào)整或撤銷建議，并詳細(xì)說明調(diào)整或撤銷的理由,，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見,，由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報三部門備案,。



 （三）對于保密項目（課題）,，調(diào)整或撤銷按照保密要求進(jìn)行。




第五章 資金管理




第三十二條 水專項經(jīng)費(fèi)來源于中央財政投入,、地方財政投入以及企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)和社會資金投入,。中央財政投入主要用于水專項實施過程中市場機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等,，地方財政投入和企業(yè)等資金投入主要用于技術(shù)的工程示范,、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)研究。中央財政,、地方財政和社會資金應(yīng)統(tǒng)籌安排,、使用和管理。




第三十三條 牽頭組織單位根據(jù)財政部核定的分階段概算和年度預(yù)算控制數(shù)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求組織編制年度預(yù)算建議,，水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,，報財政部，抄送科技部和發(fā)展改革委,。




第三十四條 財政部正式批復(fù)牽頭組織單位水專項年度預(yù)算,，由牽頭組織單位按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定向項目（課題）承擔(dān)單位撥付經(jīng)費(fèi)。




第三十五條 統(tǒng)籌使用各方面的資金投入,，提高資金使用效益,。省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項目（課題）所在地方政府應(yīng)確保配套資金及時,、足額到位,。來源于中央和地方財政的專項經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定;其他來源資金,，按照“誰出資,、誰監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。重大專項資金要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，單獨(dú)核算,、專款專用,。




第三十六條 水專項辦委托中介機(jī)構(gòu)對項目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行專門的財務(wù)檢查,。水專項財務(wù)檢查和評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目（課題）預(yù)算安排,、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù),。




第三十七條 水專項的資金使用要嚴(yán)格按照有關(guān)審計規(guī)定進(jìn)行專項審計,，保障經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范,、有效。




第三十八條 水專項經(jīng)費(fèi)管理辦法根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定另行制定,。




第六章 人才,、知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理




第三十九條 水專項積極吸引海外高層次人才參與水專項科技攻關(guān)，鼓勵中青年科技骨干承擔(dān)水專項項目（課題）,，凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊伍,。




第四十條 水專項有關(guān)組織實施管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》。水專項課題形成的知識產(chǎn)權(quán),，其歸屬,、使用和管理按照《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。




第四十一條 水專項項目（課題）實施形成的研究成果,，包括論文,、專著、專利,、軟件,、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標(biāo)注“水體污染控制與治理科技重大專項資助”字樣及項目（課題）編號,，不做標(biāo)注的成果,，評估或驗收時不予認(rèn)可。




第四十二條 項目（課題）研究過程中形成的無形資產(chǎn),，屬國有資產(chǎn),，由項目（課題）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。項目（課題）研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十三條 用水專項經(jīng)費(fèi)購置或試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),，資產(chǎn)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第七章 保密,、檔案及其他




第四十四條 水專項組織實施過程中實行保密制度,。水專項保密管理實行第一責(zé)任人制度，各相關(guān)單位和人員必須嚴(yán)格遵守《實施科技重大專項的保密規(guī)定》和《國家科技重大專項檔案管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,。




第四十五條 水專項建立科學(xué),、規(guī)范的檔案管理制度，將水專項實施過程中產(chǎn)生的具有保存價值的電子文檔,、文字資料,、聲像資料、照片,、圖表,、數(shù)據(jù)信息等檔案進(jìn)行及時收集、整理和歸檔,。水專項檔案管理的具體要求另行制定,。




第四十六條 水專項建立規(guī)范、健全的科學(xué)數(shù)據(jù)和成果的共享機(jī)制,。項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)按照水專項辦有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和信息管理的規(guī)定,，按時上報項目（課題）有關(guān)科研數(shù)據(jù)和成果。水專項辦建立項目（課題）數(shù)據(jù)和成果庫,，實現(xiàn)信息公開,、資源共享,。




第四十七條 水專項辦負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的信息管理平臺，并與重大專項信息管理平臺相銜接,。信息內(nèi)容主要包括水專項實施方案（公開版）,、實施計劃、項目（課題）立項,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、監(jiān)測評估、驗收和成果等信息,。相關(guān)單位或個人發(fā)布涉及水專項的重要信息,，需要報水專項辦批準(zhǔn)。




第四十八條 結(jié)合水專項目標(biāo)的實現(xiàn),，水專項辦制訂系統(tǒng)的引進(jìn)消化吸收和提升自主創(chuàng)新能力方案和措施,。項目（課題）承擔(dān)單位開展有關(guān)重大國際合作活動，由水專項辦批準(zhǔn),，水專項牽頭組織單位核準(zhǔn),。




第四十九條 水專項實行科研人員信用管理制度，對參與和執(zhí)行水專項的相關(guān)人員在立項,、檢查,、評估和驗收中的相關(guān)信用狀況進(jìn)行客觀記錄和評價，將信用評價結(jié)果作為水專項管理與決策的重要依據(jù),。




第五十條 水專項牽頭組織單位對在水專項研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績的人員或單位給予表彰,。




第五十一條 對于在申請、評議,、評審,、評估、檢查,、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假,、徇私舞弊行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務(wù)并造成重大損失者,，水專項實行責(zé)任追究制度,。情節(jié)較輕的公開通報直接責(zé)任者，終止相關(guān)項目（課題）,，清理賬目與資產(chǎn),；情節(jié)較重的在一定時期內(nèi)取消直接責(zé)任者承擔(dān)水專項任務(wù)的資格；構(gòu)成違法違紀(jì)的,，建議相關(guān)部門對直接責(zé)任人依法給予處分,。




第八章 附 則




第五十二條 水專項辦依照本規(guī)定,，制訂相應(yīng)的水專項管理辦法實施細(xì)則,。




第五十三條 本辦法由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行。