• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知

(皖政辦〔2008〕29號(hào))





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國辦發(fā)〔2008〕39號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月六日





 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知

 國辦發(fā)〔2008〕39號(hào)



 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，全國各族人民,、港澳同胞、臺(tái)灣同胞,、海外華僑華人以及外國政府、國際組織和國際友人慷慨捐助,，為抗震救災(zāi)提供了大量資金和物資。為加強(qiáng)和規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的基本原則

 地方各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好救災(zāi)捐贈(zèng)工作的重要性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，管好用好救災(zāi)捐贈(zèng)款物,，切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人,、受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益。工作中要遵循以下原則：

 （一）自愿捐贈(zèng),，不得攤派。救災(zāi)募捐要堅(jiān)持自愿的原則,，不得攤派或變相攤派。

 （二）尊重意愿,，專款專用,。救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用要充分尊重和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，不得將捐贈(zèng)款物挪作他用,。

 （三）統(tǒng)一規(guī)劃,，突出重點(diǎn),。救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用要根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際需要,，合理安排，有效使用,，重點(diǎn)向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)傾斜。

 （四）公開透明,，加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安排使用程序,，及時(shí)向社會(huì)公開安排使用情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安全,。



 二,、規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收管理，保證捐贈(zèng)工作有序進(jìn)行

 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物,，各有關(guān)部門可接收本系統(tǒng)的捐贈(zèng)款物。各級(jí)紅十字會(huì),、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)可以救災(zāi)名義向社會(huì)開展募捐活動(dòng),，接收救災(zāi)捐贈(zèng),。沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)以救災(zāi)名義開展募捐活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)開展募捐活動(dòng)的公募基金會(huì)要及時(shí)到民政部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。其他社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì),。組織開展義演、義賽,、義賣等各類救災(zāi)募捐活動(dòng),，要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),，募集的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì),、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。

 救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)法規(guī)政策,，制定嚴(yán)格的工作程序,，明確紀(jì)律要求，建立責(zé)任制度,。接收救災(zāi)款物必須做到手續(xù)完備、專賬管理,、專人負(fù)責(zé)、賬款相符,、賬目清楚，并向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。

 民政部通過中央財(cái)政匯繳專戶接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金,，有關(guān)資金納入財(cái)政專戶,，實(shí)行“收支兩條線”管理。地方各級(jí)民政部門接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金按?。▍^(qū),、市）人民政府現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，納入專戶管理,。



 三,、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理有效使用救災(zāi)捐贈(zèng)款物

 民政部要會(huì)同有關(guān)部門定期向接收捐贈(zèng)的部門和單位及社會(huì)公布需求信息,。救災(zāi)捐贈(zèng)款物要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下合理使用,，提高使用效益，避免重復(fù)投入和浪費(fèi),。災(zāi)民過渡安置房建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建要合理確定資金來源,，可以協(xié)商方式引導(dǎo)接收捐贈(zèng)部門和單位安排資金。

 定向捐贈(zèng)的款物,，由接收捐贈(zèng)部門和單位按照捐贈(zèng)人意愿安排使用,。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方同一項(xiàng)目的情況下，接收捐贈(zèng)部門和單位要主動(dòng)征求捐贈(zèng)人的意見,，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意后,，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑使用。民政部要根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，按有關(guān)規(guī)定,，提出其接收的非定向捐贈(zèng)資金分配方案，財(cái)政部審核撥付,。地方民政部門接收的非定向捐贈(zèng)資金分配辦法,，由各省（區(qū),、市）人民政府制定,。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向捐贈(zèng)資金可根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，自行安排使用并報(bào)民政部門備案,，但不得用于增加本機(jī)構(gòu)的原始基金。

 各級(jí)民政部門在救災(zāi)捐贈(zèng)工作中,，一律不得在捐贈(zèng)資金中列支管理費(fèi)用,，相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政部門按規(guī)定安排。紅十字會(huì),、慈善會(huì)等公募基金會(huì)開支的管理費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及其自身章程的規(guī)定,，并盡可能少提取或不提取管理費(fèi)用，管理費(fèi)用提取使用情況要向社會(huì)公布,。



 四,、完善統(tǒng)計(jì)和信息公開制度,，增強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作透明度

 救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要認(rèn)真做好救災(zāi)捐贈(zèng)款物的統(tǒng)計(jì)工作，按照捐贈(zèng)人意愿,，分清定向捐贈(zèng)和非定向捐贈(zèng)款物,。要建立救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息公開制度，各省級(jí)民政部門要按照屬地原則匯總統(tǒng)計(jì)本?。▍^(qū),、市）救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況并報(bào)民政部，中國紅十字會(huì)總會(huì),、中華慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織要將捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況報(bào)民政部,，由民政部匯總并定期公布全國救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況,。地方各有關(guān)部門以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)要定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接收和分配使用詳細(xì)情況,。



 五、建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的監(jiān)督檢查

 各級(jí)人民政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的監(jiān)督檢查,，建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處和取締各類非法募捐活動(dòng),。公安、司法部門要堅(jiān)決打擊借募捐名義從事詐騙活動(dòng)等違法行為,。審計(jì),、財(cái)政部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位相關(guān)工作進(jìn)行跟蹤檢查，定期公布檢查結(jié)果,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,。監(jiān)察部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理使用情況，以及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況開展專項(xiàng)檢查,，對(duì)違紀(jì)違法的單位和個(gè)人要迅速查辦,，從嚴(yán)處理。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，及時(shí)披露救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,。救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，建章立制,，自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政等部門及社會(huì)的監(jiān)督,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○八年五月三十一日