• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]15號
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于推進非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作的意見

山西省人民政府關(guān)于推進非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作的意見

(晉政發(fā)[2008]15號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 為了促進全省經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,健全和完善社會保障體系,落實社會保障惠民工程,讓更多的人享有社會保障,切實維護勞動者的合法權(quán)益,現(xiàn)就進一步推動我省非公有制經(jīng)濟單位(包括混合所有制企業(yè),、私營企業(yè)、外商投資企業(yè),、民辦非企業(yè)組織和城鎮(zhèn)個體工商戶等)和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作,提出如下意見:

 一,、充分認識非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作的重要性、緊迫性,。改革開放以來,非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展,對吸納就業(yè),、創(chuàng)造財富,促進我省經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。將非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員納入社會保險,是貫徹落實黨的十七大精神,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要舉措,對于維護勞動者合法權(quán)益,改善民生和促進社會和諧,推動全省建設(shè)小康社會具有十分重要的意義,。

 近年來,我省積極推動非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險,取得了一定成效,。但是,目前仍然存在著認識不到位,措施不得力,參保率偏低等問題,亟需加大力度,加快進程,認真解決。地方各級人民政府要認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,加快推進構(gòu)建社會主義和諧社會的進程,采取有力措施,將非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作,作為當前及今后一段時期政府工作的重點,把切實維護勞動者的合法權(quán)益落到實處,。

 二,、進一步明確和擴大社會保險覆蓋范圍。全省各地的非公有制經(jīng)濟單位及其職工都應當依法參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育五項社會保險,。靈活就業(yè)人員應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,。非公有制經(jīng)濟單位及其職工和靈活就業(yè)人員,都應當按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費,。尚未參加社會保險的單位,要在本意見下發(fā)后3個月內(nèi)到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。已參加社會保險但沒有全員參保的單位,也要在本意見下發(fā)后3個月內(nèi)為本單位未參保人員補辦參保手續(xù),。今后凡新成立的單位,要在成立30日之內(nèi)辦理社會保險參保手續(xù),。對于新招用的各類人員,用人單位必須從招用的當月起辦理參保手續(xù)。

 三,、加強領(lǐng)導,狠抓落實,。地方各級人民政府要把推動非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險列入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,爭取用3至5年的時間,在全省范圍內(nèi)基本實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險。各市,、縣(市,、區(qū))人民政府要把讓更多的人享有社會保障作為重要職責,加強組織領(lǐng)導,制訂切實可行的工作方案,狠抓工作落實,。要把推進非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作與實施社會保障工程結(jié)合起來,將社會保險覆蓋率作為“構(gòu)建和諧社會考核指標”,列入政府年度工作目標考核內(nèi)容,把任務(wù)落實到部門及責任人。要按照重點突破,、整體推進的原則,從生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定,、用工數(shù)量較大的非公有制經(jīng)濟單位開始,通過重點帶動,逐步擴大社會保險覆蓋面(以下簡稱社會保險擴面)。要及時研究解決社會保險擴面工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,加強指導檢查,確保目標任務(wù)的完成,。

 四、全面實施勞動合同制度,。非公有制經(jīng)濟單位及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶要依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定,自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同,要將社會保險作為勞動合同的必備條款,并依法全面履行勞動合同,。要建立完善內(nèi)部勞動合同管理制度,建立健全勞動用工臺賬,妥善保管職工名冊、工資發(fā)放表等資料備查,。要按照《山西省勞動用工備案暫行辦法》,在新錄用人之日起一個月內(nèi),解除或終止勞動合同15日內(nèi),到本行政區(qū)勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續(xù),。依法與勞動者解除或終止勞動關(guān)系時,單位和個人欠繳的社會保險費要一次性繳清,并及時轉(zhuǎn)移職工檔案和社會保險關(guān)系。靈活就業(yè)人員也應當按照有關(guān)規(guī)定確立勞動關(guān)系,可委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)保管檔案和代理社會保險,。

 五,、做好社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員的參保登記,、繳費,、個人賬戶記錄、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移,、接續(xù)及待遇核定發(fā)放工作,。要規(guī)范經(jīng)辦管理,努力實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、信息化和專業(yè)化,。要增設(shè)專門的服務(wù)窗口,簡化辦事程序,提高工作效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。有條件的縣(市、區(qū))可以按照統(tǒng)一,、效能的原則,實現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育五項保險費統(tǒng)一核定基數(shù),、統(tǒng)一征收,為單位和從業(yè)人員參保提供“一站式”服務(wù)。要加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立全省統(tǒng)一的社會保險計算機管理信息系統(tǒng),建立覆蓋省―市―縣(市,、區(qū))―街道―社區(qū)五級信息網(wǎng)絡(luò)平臺,。

 六、加大勞動保障執(zhí)法力度,。各級勞動保障行政部門要按照“網(wǎng)絡(luò)化”,、“網(wǎng)格化”執(zhí)法的要求,明確責任制,加大對非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員簽訂勞動合同、工資發(fā)放和參加社會保險情況的監(jiān)督檢查,。通過日常巡查,、舉報專查,、專項檢查和勞動保障年檢等方式,對社會保險登記、申報繳費等情況進行執(zhí)法監(jiān)察,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通報本地非公有制經(jīng)濟單位的參保,、繳費情況,要定期分析社會保險擴面工作形勢,掌握工作進度,指導、督促檢查各地抓好社會保險擴面工作,工作的進度和存在的問題要及時匯報,。對拒不參加社會保險,或者隱瞞,、虛報工資總額、職工人數(shù)的,要移送本地的勞動保障監(jiān)察機構(gòu),依法從重處罰,依法推動社會保險擴面征繳工作,。對拒不參保的單位,企業(yè)法人代表為人大代表,、政協(xié)委員的,勞動保障行政部門要向人大、政協(xié)匯報,。

 七、加強各部門之間協(xié)調(diào)配合,。加強非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作,需要動員和依靠全社會的力量,。各地各有關(guān)部門要按照各自職責,加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,保證社會保險擴面工作的依法開展。

 (一)各級各部門要嚴把評先,、評模關(guān),。對未參加或未按規(guī)定參加社會保險,欠繳社會保險費的單位及法人代表,不得參加各類評先、評?；顒?。單位不得參加文明單位的評選,不得評為誠信單位或守合同重信用單位。

 (二)勞動保障,、財政,、建設(shè)、交通,、商務(wù),、審計、稅務(wù),、工商,、安監(jiān)、工會,、證監(jiān)等部門和組織,應當積極推進非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,建立參加社會保險,、繳納社會保險費相關(guān)部門信息互通和披露制度。對未參加社會保險,、欠繳社會保險費的單位,由單位所在地勞動保障行政部門責令改正,拒不改正的,除按照有關(guān)規(guī)定給予相應處罰外,審計部門要列為審計重點;建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)管部門要將企業(yè)不良行為記錄在案,作為企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》動態(tài)考核和證書續(xù)期的主要依據(jù)之一;商務(wù)部門不予批準出口配額;財政部門要把好政府集中采購的招投標關(guān),參與招標的供應商須具備依法繳納社會保障資金的良好記錄;工商,、稅務(wù)、交通等部門在辦理證照和年檢以及證監(jiān)部門審核企業(yè)上市時,要查驗單位《社會保險登記證》,督促未參保單位依法參加社會保險;工會組織要通過職代會和簽訂集體合同等監(jiān)督制約手段,做好企業(yè)參保的監(jiān)督工作,。

 各級勞動保障行政部門要與有關(guān)部門建立信息互通平臺,定期向工商,、稅務(wù),、證監(jiān)等相關(guān)部門通報非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員的社會保險登記和繳費情況,作為各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的參考依據(jù);工商、稅務(wù)等部門每年要向勞動保障行政部門通報各類非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員的注冊登記和年檢情況,新增納稅單位和納稅人情況,。

 八,、建立健全聯(lián)席會議制度。省人民政府建立社會保險擴面工作聯(lián)席會議制度,分管副省長任總召集人,勞動保障,、財政,、建設(shè)、交通,、商務(wù),、審計、稅務(wù),、工商,、安監(jiān)、法制辦,、工會,、證監(jiān)等部門為成員單位。聯(lián)席會議統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全省非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作,督促檢查考核各地,、各部門履行職責和任務(wù)完成情況,每半年通報一次工作進展情況,。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,負責聯(lián)席會議的日常工作。辦公室設(shè)在省勞動保障廳,。

 九,、大力宣傳和營造參加社會保險氛圍。各地要以全面落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,維護勞動者合法權(quán)益為宣傳工作的主要內(nèi)容,采取多種宣傳形式,加大對非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險的宣傳力度,。

 (一)采取多種形式大力宣傳非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險相關(guān)政策,提高其參加社會保險的自覺性,擴大社會保險的影響,增強廣大勞動者的維權(quán)意識,大張旗鼓地宣傳正反兩方面典型,在全社會營造參加社會保險誠信的氛圍,。

 (二)在全省范圍以“參加社會保險,構(gòu)建和諧社會”為主題,開展非公經(jīng)濟參保擴面三年行動的專項活動?；顒幽繕?逐步提高全社會對社會保險工作的認知程度,。迅速在全省范圍內(nèi)掀起非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險的熱潮,依照法律法規(guī)逐戶動員非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險。對拒不參加社會保險的,、欠繳社會保險費數(shù)額較大的單位,要在新聞媒體及省人民政府主辦的信用山西網(wǎng)站上曝光,。各級財政部門要對社會保險宣傳和實施媒體信息披露給予經(jīng)費支持。

 十,、建立激勵約束機制,。加強對各地、各有關(guān)部門在非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作中職責履行情況的考核,建立獎勵和責任追究制度,。

 (一)建立社會保險擴面工作績效與經(jīng)費保障掛鉤制度,。要將非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員社會保險擴面工作,作為各地社會保險征繳獎勵的考核指標。對未完成目標任務(wù)的市,、縣(市,、區(qū)),省,、市按一定比例扣減社會保險補助資金,由此產(chǎn)生的基金缺口由當?shù)卣a足。

 (二)定期對市,、縣(市,、區(qū))及有關(guān)部門履行非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作職責情況進行督促檢查。對因工作措施不力,不履行職責,工作進展緩慢的市,、縣(市,、區(qū))及有關(guān)部門要進行通報。



 二○○八年六月六日