南寧市人民政府關于實施重大科技創(chuàng)新專項計劃的意見

南寧市人民政府關于實施重大科技創(chuàng)新專項計劃的意見 

(南府發(fā)〔2009〕17號)





 各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，各管委會,，市級各雙管單位，市直各事業(yè),、企業(yè)單位：



 為鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新,，集中力量在應用技術領域實現(xiàn)重點突破，推進高新技術產業(yè)化,，增強我市重點產業(yè)核心競爭力,，加快實施南寧市重大科技創(chuàng)新專項計劃（以下簡稱專項計劃），特制定本意見,。



 一,、實施重大科技創(chuàng)新專項計劃的目的和意義



 按照創(chuàng)新型城市建設總體目標和任務，通過實施專項計劃,，引導激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，引進新產業(yè)領域創(chuàng)新項目及研究機構，完善創(chuàng)新體系建設,，增強優(yōu)勢企業(yè)掌握自主核心技術的能力,，加快培育高新技術產業(yè)新增長點，帶動相關產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,。力求實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升,、重點產業(yè)核心競爭力進一步加強、產學研結合的創(chuàng)新機制進一步完善,、參與國家重大科技項目的研發(fā)能力進一步提高,、科技對經濟社會發(fā)展的引領支撐作用進一步增強。



 二,、實施重大科技創(chuàng)新專項計劃的原則



 （一）自主創(chuàng)新的原則,。為快速增強我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，專項計劃所支持的項目應為通過原始性創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新所形成的擁有自主知識產權的重大科技創(chuàng)新成果,。



 （二）產業(yè)化的原則。為快速提升我市重點產業(yè)的核心競爭力,，專項計劃的實施要以推進重大核心技術突破和重大創(chuàng)新成果實現(xiàn)產業(yè)化為目標,。



 （三）政府主導的原則。專項計劃屬于由政府主導實施的一項推進創(chuàng)新型城市建設,、促進經濟快速發(fā)展的重點工程,，因此在支持領域和優(yōu)先方向的確定、項目遴選等環(huán)節(jié)應由政府主導組織。



 （四）管理規(guī)范的原則,。專項計劃的運作和管理,，應建立完備的工作程序和有效的監(jiān)督約束機制，實現(xiàn)“公開,、公平、公正,、規(guī)范”,。



 三、重大科技創(chuàng)新專項計劃的實施條件



 （一）由市政府確定并安排財政投入的項目單位,，應在我市優(yōu)勢產業(yè)和預期重點產業(yè)中,，擁有自主知識產權、重大自主創(chuàng)新技術的產業(yè)化開發(fā)項目,。



 （二）項目單位應是具備相應技術研發(fā)能力的企業(yè),，或是以企業(yè)為主體、產學研結合的實體或組 織,。



 （三）項目單位應具有較強的資本放大能力,，自籌經費一般應為專項資助經費的五倍以上。



 （四）項目應具有良好的產業(yè)化條件和市場前景,，能在1―2年內形成生產能力，3―5年內形成較大產業(yè)規(guī)模,。



 產業(yè)化項目應同時符合上述四項條件。



 四,、重大科技創(chuàng)新專項計劃的實施管理



 （一）建立“公開、公平,、公正,、規(guī)范”的專項計劃評審制度,。從信息發(fā)布,、項目申報、項目審理,、咨詢論證,、審核批準等各個環(huán)節(jié),，實現(xiàn)對專項計劃的規(guī)范化,、制度化管理。



 （二）按照“成熟一個,，實施一個”的方式,，通過項目招標或企業(yè)申報等形式組織項目,，經專家評審論證,、聯(lián)席會議審核、市政府審批等程序,，確定項目立項實施。



 （三）市科技管理部門組織做好對項目實施的監(jiān)管工作,。項目完成后，由市科技局會同有關部門組織專家進行驗收和績效評價,。



 五、重大科技創(chuàng)新專項計劃的資金管理



 （一）市財政根據(jù)專項立項情況,，每年在年度預算中安排一定的專項資金,。專項資金對產業(yè)化項目的扶持方式為政府投資,、無償資助或貸款貼息,。



 政府投資是指專項資金作為國有資本投入項目單位,；以自有資金為主投資的項目,，一般采取無償資助的方式,；以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息的方式,。



 （二）專項資金采取一次預算、分期撥付的方式,。在項目完成驗收前撥付總資助額的90%,，其余10%在驗收合格后的20個工作日內撥付,。首期撥付額度一般不超過總資助額的30%，后續(xù)資金根據(jù)計劃合同確定的項目進展階段,、自籌資金到位情況,，在對項目進度及資金情況進行階段評估的基礎上分期撥付,。



 （三）專項計劃項目資金實行專戶管理,。項目單位應在基本結算開戶銀行設立“重大科技創(chuàng)新資金專戶”,，并建立健全財務管理制度,，確保資金使用規(guī)范。



 （四）根據(jù)財政部有關規(guī)定,，項目單位收到的無償資助資金,，在項目完成前,，暫計入專項應付款。項目完成并驗收合格后,，屬于按規(guī)定準予核銷的部分，報經批準后沖銷撥款,；其余部分應作為國家投資,，在資本公積金中單獨反映,。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用,。



 （五）對項目執(zhí)行中的資金使用情況，由市財政局,、市審計局委托有資質的專業(yè)咨詢機構進行財務審計,，出具財務審計報告。市財政局,、市科技局等部門要組織對專項資金的使用情況進行績效評價,，績效評價的結果作為專項資金撥付的重要依據(jù),。



 六,、本意見具體適用問題由市科技局和市財政局負責解釋。



 二

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