南寧市人民政府關(guān)于實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的意見

南寧市人民政府關(guān)于實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的意見 

(南府發(fā)〔2009〕17號(hào))





 各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門，各管委會(huì),，市級(jí)各雙管單位,，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：



 為鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，集中力量在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，增強(qiáng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)施南寧市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)計(jì)劃）,，特制定本意見,。



 一、實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的目的和意義



 按照創(chuàng)新型城市建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù),，通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃,，引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目及研究機(jī)構(gòu),，完善創(chuàng)新體系建設(shè),，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)掌握自主核心技術(shù)的能力，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn),，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,。力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng),、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步完善,、參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的研發(fā)能力進(jìn)一步提高、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),。



 二,、實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的原則



 （一）自主創(chuàng)新的原則。為快速增強(qiáng)我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,，專項(xiàng)計(jì)劃所支持的項(xiàng)目應(yīng)為通過(guò)原始性創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新所形成的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果。



 （二）產(chǎn)業(yè)化的原則,。為快速提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施要以推進(jìn)重大核心技術(shù)突破和重大創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。



 （三）政府主導(dǎo)的原則,。專項(xiàng)計(jì)劃屬于由政府主導(dǎo)實(shí)施的一項(xiàng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)工程，因此在支持領(lǐng)域和優(yōu)先方向的確定,、項(xiàng)目遴選等環(huán)節(jié)應(yīng)由政府主導(dǎo)組織,。



 （四）管理規(guī)范的原則。專項(xiàng)計(jì)劃的運(yùn)作和管理,，應(yīng)建立完備的工作程序和有效的監(jiān)督約束機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“公開、公平,、公正,、規(guī)范”,。



 三、重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施條件



 （一）由市政府確定并安排財(cái)政投入的項(xiàng)目單位,，應(yīng)在我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和預(yù)期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中,，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目,。



 （二）項(xiàng)目單位應(yīng)是具備相應(yīng)技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè),，或是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)體或組 織,。



 （三）項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的資本放大能力，自籌經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)為專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的五倍以上,。



 （四）項(xiàng)目應(yīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)化條件和市場(chǎng)前景,，能在1―2年內(nèi)形成生產(chǎn)能力，3―5年內(nèi)形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合上述四項(xiàng)條件,。



 四、重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施管理



 （一）建立“公開,、公平,、公正、規(guī)范”的專項(xiàng)計(jì)劃評(píng)審制度,。從信息發(fā)布,、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審理,、咨詢論證,、審核批準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范化,、制度化管理,。



 （二）按照“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的方式,，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)或企業(yè)申報(bào)等形式組織項(xiàng)目,，經(jīng)專家評(píng)審論證、聯(lián)席會(huì)議審核,、市政府審批等程序,，確定項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。



 （三）市科技管理部門組織做好對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作,。項(xiàng)目完成后,，由市科技局會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。



 五,、重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃的資金管理



 （一）市財(cái)政根據(jù)專項(xiàng)立項(xiàng)情況,，每年在年度預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金,。專項(xiàng)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持方式為政府投資、無(wú)償資助或貸款貼息,。



 政府投資是指專項(xiàng)資金作為國(guó)有資本投入項(xiàng)目單位,；以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助的方式,；以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目,，一般采取貸款貼息的方式。



 （二）專項(xiàng)資金采取一次預(yù)算,、分期撥付的方式,。在項(xiàng)目完成驗(yàn)收前撥付總資助額的90%，其余10%在驗(yàn)收合格后的20個(gè)工作日內(nèi)撥付,。首期撥付額度一般不超過(guò)總資助額的30%,，后續(xù)資金根據(jù)計(jì)劃合同確定的項(xiàng)目進(jìn)展階段、自籌資金到位情況,，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及資金情況進(jìn)行階段評(píng)估的基礎(chǔ)上分期撥付,。



 （三）專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理。項(xiàng)目單位應(yīng)在基本結(jié)算開戶銀行設(shè)立“重大科技創(chuàng)新資金專戶”,，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，確保資金使用規(guī)范。



 （四）根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,，項(xiàng)目單位收到的無(wú)償資助資金,，在項(xiàng)目完成前，暫計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)付款。項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后，屬于按規(guī)定準(zhǔn)予核銷的部分,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷撥款,；其余部分應(yīng)作為國(guó)家投資，在資本公積金中單獨(dú)反映。收到的項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。



 （五）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的資金使用情況,，由市財(cái)政局、市審計(jì)局委托有資質(zhì)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),，出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,。市財(cái)政局、市科技局等部門要組織對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為專項(xiàng)資金撥付的重要依據(jù),。



 六、本意見具體適用問(wèn)題由市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



 二

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