河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省古生物化石保護和管理的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省古生物化石保護和管理的通知
 
(豫政辦 〔2006〕54號)





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 古生物化石是指地質(zhì)歷史時期形成并賦存于地層中的動物,、植物等遺體化石或者遺跡化石,具有重要的科學(xué)價值,。為進一步加強管理,明確職責(zé),切實有效地保護我省重要的古生物化石,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:



 一、充分認識加強和保護古生物化石的重要意義

 古生物化石是地球演化過程中生命形式的化學(xué)演化和生物演化歷程的載體,具有稀缺性,、唯一性和不可再生性,是人類研究地球演化,、環(huán)境變遷及災(zāi)變事件,探索生命起源及其演化歷程的寶貴實物資料。我省古生物化石種類多,分布廣,主要有南陽西峽盆地晚白堊紀地層中的恐龍蛋化石,、義馬市侏羅紀地層中的古植物化石以及汝陽縣的古脊椎動物化石等,。當(dāng)前,我省古生物化石的保護和管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié),一些地方存在盜挖、走私古生物化石等現(xiàn)象,一些重要的古生物化石及其產(chǎn)地受到了不同程度的破壞,。加強古生物化石保護和管理工作,不僅對加強生物,、環(huán)境、地質(zhì)等方面的科學(xué)研究和科普教育具有重要意義,而且對推動我省旅游業(yè)發(fā)展具有重要作用,。各市,、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門要增強保護和管理古生物化石的責(zé)任感和緊迫感,充分認識加強古生物化石保護和管理工作的重要意義,。



 二,、進一步明確文物和國土資源部門對古生物化石的管理職能

 根據(jù)國家文物局、國土資源部《關(guān)于進一步明確古生物化石保護管理工作的通知》(文物辦發(fā)〔2003〕41號)規(guī)定,我省古猿,、古人類化石及其與人類活動有關(guān)的第四紀古脊椎動物化石的保護和管理由省文物管理部門負責(zé),其他古生物化石的保護和管理由省國土資源管理部門負責(zé),。我省縣級以上文物管理部門和國土資源管理部門要按照以上職能分工,加強溝通,相互配合,認真履行職責(zé),切實做好古生物化石的保護和管理工作。



 三,、切實做好古生物化石的調(diào)查,、規(guī)劃和保護區(qū)建設(shè)工作

 各級文物和國土資源管理部門要按照職責(zé)分工,組織開展古生物化石的調(diào)查工作,查明古生物化石的種類、埋藏條件,、分布范圍等,。如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)屬于對方管理的古生物化石,應(yīng)及時主動地函告對方,確保古生物化石按有關(guān)規(guī)定得到保護,。



 重要古生物化石產(chǎn)地的縣級以上國土資源管理部門要會同同級文物管理部門編制本行政區(qū)域的古生物化石保護規(guī)劃,報同級人民政府批準實施。



 對大型或者集中賦存的重要古生物化石產(chǎn)地,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》(國務(wù)院令第167號)的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立古生物化石自然保護區(qū),。對現(xiàn)有的南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾訌姽芾?認真做好保護區(qū)建設(shè)工作,切實保護好珍貴的恐龍蛋化石,。



 四、嚴格規(guī)范古生物化石發(fā)(采)掘與保存管理

 古生物化石屬國家所有,任何單位或個人未經(jīng)批準不得擅自發(fā)(采)掘;一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須依法制止,?？蒲?、教學(xué)等單位因科研,、教學(xué)和科普、展覽等需要,經(jīng)有關(guān)部門批準,可以適量發(fā)(采)掘古生物化石,。對發(fā)(采)掘古生物化石造成土地和環(huán)境破壞的,發(fā)(采)掘單位要及時復(fù)墾整治和恢復(fù),。



 發(fā)掘古猿、古人類化石及其與人類活動有關(guān)的第四紀古脊椎動物化石的,需經(jīng)省級以上文物管理部門審查批準,發(fā)掘的化石要按有關(guān)規(guī)定辦理登記和備案手續(xù),。



 采掘古猿,、古人類化石及其與人類活動有關(guān)的第四紀古脊椎動物化石以外的古生物化石的,應(yīng)編制采掘方案,組織專家論證,經(jīng)省級以上國土資源部門批準。在采掘活動結(jié)束30日內(nèi),采掘單位應(yīng)將采掘獲得的全部古生物化石清單報采掘所在地縣級國土資源管理部門備案,。



 發(fā)(采)掘單位在經(jīng)批準的發(fā)(采)掘過程中,如果發(fā)現(xiàn)屬另一主管部門管轄權(quán)限范圍內(nèi)的古生物化石時,應(yīng)立即停止發(fā)(采)掘,保護好現(xiàn)場,及時報告當(dāng)?shù)乜h級以上相應(yīng)的主管部門,。文物或國土資源管理部門接到報告后,要派人親臨現(xiàn)場,根據(jù)職責(zé)提出處理意見,避免古生物化石因發(fā)(采)掘而遭到破壞。



 縣級以上文物和國土資源管理部門要加強對發(fā)(采)掘活動的監(jiān)督管理,。對不按上述規(guī)定進行發(fā)(采)掘的,應(yīng)立即予以制止;對拒不糾正或違法發(fā)(采)掘的,要按有關(guān)規(guī)定進行查處,。



 生產(chǎn)建設(shè)單位在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)古生物化石的,要立即停止施工,保護好現(xiàn)場,并及時報告當(dāng)?shù)乜h級文物和國土資源管理部門。



 對發(fā)(采)掘或查獲的重要古生物化石,應(yīng)當(dāng)采取妥善的保護措施,由符合條件的館藏機構(gòu)保存,。館藏機構(gòu)必須具有專門的技術(shù)人員以及防火,、防盜、防自然損壞等設(shè)施,。



 五,、加強古生物化石出境管理

 要加強古生物化石的出境管理,禁止任何單位和個人未經(jīng)批準擅自將古生物化石運送出境。因開展科研,、教學(xué),、科普、展覽等活動,需將古生物化石運送出境的,根據(jù)職責(zé)分工,必須經(jīng)省文物管理部門報國家文物管理部門審查批準并辦理出境手續(xù),或者經(jīng)省國土資源管理部門報國家國土資源管理部門審查批準并辦理出境手續(xù),。



 六,、加大執(zhí)法和宣傳力度

 文物、國土資源,、公安等有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,依法查處和嚴厲打擊盜挖,、盜賣、非法走私,、故意毀損重要古生物化石等違法行為,。



 市,、縣(市、區(qū))人民政府及其文物,、國土資源管理部門要加強保護古生物化石的宣傳工作,通過多種形式大力宣傳保護古生物化石的重要意義,宣傳國家保護古生物化石的法律法規(guī)和方針政策,增強群眾自覺保護古生物化石的意識,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年七月三日

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