河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省古生物化石保護(hù)和管理的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省古生物化石保護(hù)和管理的通知
 
(豫政辦 〔2006〕54號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 古生物化石是指地質(zhì)歷史時(shí)期形成并賦存于地層中的動(dòng)物、植物等遺體化石或者遺跡化石,具有重要的科學(xué)價(jià)值,。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,明確職責(zé),切實(shí)有效地保護(hù)我省重要的古生物化石,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和保護(hù)古生物化石的重要意義

 古生物化石是地球演化過(guò)程中生命形式的化學(xué)演化和生物演化歷程的載體,具有稀缺性、唯一性和不可再生性,是人類(lèi)研究地球演化、環(huán)境變遷及災(zāi)變事件,探索生命起源及其演化歷程的寶貴實(shí)物資料,。我省古生物化石種類(lèi)多,分布廣,主要有南陽(yáng)西峽盆地晚白堊紀(jì)地層中的恐龍蛋化石,、義馬市侏羅紀(jì)地層中的古植物化石以及汝陽(yáng)縣的古脊椎動(dòng)物化石等。當(dāng)前,我省古生物化石的保護(hù)和管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié),一些地方存在盜挖,、走私古生物化石等現(xiàn)象,一些重要的古生物化石及其產(chǎn)地受到了不同程度的破壞,。加強(qiáng)古生物化石保護(hù)和管理工作,不僅對(duì)加強(qiáng)生物、環(huán)境,、地質(zhì)等方面的科學(xué)研究和科普教育具有重要意義,而且對(duì)推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展具有重要作用,。各市、縣(市,、區(qū))人民政府和有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)保護(hù)和管理古生物化石的責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)古生物化石保護(hù)和管理工作的重要意義,。



 二、進(jìn)一步明確文物和國(guó)土資源部門(mén)對(duì)古生物化石的管理職能

 根據(jù)國(guó)家文物局,、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確古生物化石保護(hù)管理工作的通知》(文物辦發(fā)〔2003〕41號(hào))規(guī)定,我省古猿,、古人類(lèi)化石及其與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石的保護(hù)和管理由省文物管理部門(mén)負(fù)責(zé),其他古生物化石的保護(hù)和管理由省國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。我省縣級(jí)以上文物管理部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)要按照以上職能分工,加強(qiáng)溝通,相互配合,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好古生物化石的保護(hù)和管理工作,。



 三,、切實(shí)做好古生物化石的調(diào)查、規(guī)劃和保護(hù)區(qū)建設(shè)工作

 各級(jí)文物和國(guó)土資源管理部門(mén)要按照職責(zé)分工,組織開(kāi)展古生物化石的調(diào)查工作,查明古生物化石的種類(lèi),、埋藏條件,、分布范圍等。如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方管理的古生物化石,應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地函告對(duì)方,確保古生物化石按有關(guān)規(guī)定得到保護(hù),。



 重要古生物化石產(chǎn)地的縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同同級(jí)文物管理部門(mén)編制本行政區(qū)域的古生物化石保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 對(duì)大型或者集中賦存的重要古生物化石產(chǎn)地,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》(國(guó)務(wù)院令第167號(hào))的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立古生物化石自然保護(hù)區(qū)。對(duì)現(xiàn)有的南陽(yáng)恐龍蛋化石群國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)管理,認(rèn)真做好保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,切實(shí)保護(hù)好珍貴的恐龍蛋化石,。



 四,、嚴(yán)格規(guī)范古生物化石發(fā)(采)掘與保存管理

 古生物化石屬?lài)?guó)家所有,任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)(采)掘;一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須依法制止?？蒲?、教學(xué)等單位因科研、教學(xué)和科普,、展覽等需要,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),可以適量發(fā)(采)掘古生物化石,。對(duì)發(fā)(采)掘古生物化石造成土地和環(huán)境破壞的,發(fā)(采)掘單位要及時(shí)復(fù)墾整治和恢復(fù)。



 發(fā)掘古猿,、古人類(lèi)化石及其與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石的,需經(jīng)省級(jí)以上文物管理部門(mén)審查批準(zhǔn),發(fā)掘的化石要按有關(guān)規(guī)定辦理登記和備案手續(xù),。



 采掘古猿、古人類(lèi)化石及其與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石以外的古生物化石的,應(yīng)編制采掘方案,組織專(zhuān)家論證,經(jīng)省級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn),。在采掘活動(dòng)結(jié)束30日內(nèi),采掘單位應(yīng)將采掘獲得的全部古生物化石清單報(bào)采掘所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案,。



 發(fā)(采)掘單位在經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)(采)掘過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)屬另一主管部門(mén)管轄權(quán)限范圍內(nèi)的古生物化石時(shí),應(yīng)立即停止發(fā)(采)掘,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上相應(yīng)的主管部門(mén),。文物或國(guó)土資源管理部門(mén)接到報(bào)告后,要派人親臨現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)職責(zé)提出處理意見(jiàn),避免古生物化石因發(fā)(采)掘而遭到破壞。



 縣級(jí)以上文物和國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)(采)掘活動(dòng)的監(jiān)督管理,。對(duì)不按上述規(guī)定進(jìn)行發(fā)(采)掘的,應(yīng)立即予以制止;對(duì)拒不糾正或違法發(fā)(采)掘的,要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,。



 生產(chǎn)建設(shè)單位在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)古生物化石的,要立即停止施工,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)文物和國(guó)土資源管理部門(mén)。



 對(duì)發(fā)(采)掘或查獲的重要古生物化石,應(yīng)當(dāng)采取妥善的保護(hù)措施,由符合條件的館藏機(jī)構(gòu)保存,。館藏機(jī)構(gòu)必須具有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員以及防火,、防盜、防自然損壞等設(shè)施,。



 五,、加強(qiáng)古生物化石出境管理

 要加強(qiáng)古生物化石的出境管理,禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將古生物化石運(yùn)送出境。因開(kāi)展科研,、教學(xué),、科普、展覽等活動(dòng),需將古生物化石運(yùn)送出境的,根據(jù)職責(zé)分工,必須經(jīng)省文物管理部門(mén)報(bào)國(guó)家文物管理部門(mén)審查批準(zhǔn)并辦理出境手續(xù),或者經(jīng)省國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)并辦理出境手續(xù),。



 六,、加大執(zhí)法和宣傳力度

 文物、國(guó)土資源,、公安等有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度,依法查處和嚴(yán)厲打擊盜挖,、盜賣(mài)、非法走私,、故意毀損重要古生物化石等違法行為,。



 市、縣(市,、區(qū))人民政府及其文物,、國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)保護(hù)古生物化石的宣傳工作,通過(guò)多種形式大力宣傳保護(hù)古生物化石的重要意義,宣傳國(guó)家保護(hù)古生物化石的法律法規(guī)和方針政策,增強(qiáng)群眾自覺(jué)保護(hù)古生物化石的意識(shí)。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年七月三日

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