• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼政發(fā)[2005]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-29
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

(呼政發(fā)[2005]54號(hào))





各旗、縣,、區(qū)人民政府,，市有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二ＯＯ五年六月二十九日





 呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一系列重要指示精神,，切實(shí)解決農(nóng)村特困人口的基本生活,，根據(jù)我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度是指各級(jí)人民政府對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村特困家庭實(shí)行救助的制度,。




第三條 呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障制度的制定和組織實(shí)施工作,。各旗縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體審批管理和低保金發(fā)放工作,。




第四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保證最低生活保障資金按時(shí)、足額到位,，統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。




第五條 農(nóng)村居民最低生活保障制度,，遵循保障農(nóng)村居民基本生活和國(guó)家保障,、社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救,。




第二章 保障標(biāo)準(zhǔn),、保障對(duì)象




第六條 我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照維持農(nóng)民基本生活所需的衣、食,、住,、燃料等費(fèi)用，每人每年為720元（經(jīng)濟(jì)條件較好的旗縣區(qū)可高于此標(biāo)準(zhǔn)）,，以后根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和生活水平的改善逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。




第七條 凡持有我市農(nóng)村戶口的常住農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇,。




第八條 下列人員可全額享受農(nóng)村居民最低生活保障：



 （一）喪失勞動(dòng)能力的一,、二級(jí)殘疾人；



 （二）享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭子女考入計(jì)劃內(nèi)高中（含高中）以上學(xué)校的在校學(xué)生,；



（ 三）為保護(hù)國(guó)家,、集體利益因公負(fù)傷致殘喪失勞動(dòng)能力的人員,。




第九條 除全額享受最低生活保障待遇之外的其他低保對(duì)象享受差額補(bǔ)助,。




第十條 無生活來源、無勞動(dòng)能力,、無法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人,，男年滿60周歲,，女年滿55周歲的孤老和18歲以下的孤兒，按照自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作的通知》（內(nèi)民政保[2005]6號(hào)）精神,，分散供養(yǎng)的每人每年享受800元,，集中供養(yǎng)的每人每年享受1200元。




第十一條 下列人員不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：



 （一）有勞動(dòng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,，但不積極從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員,；



 （二）因參加賭博、吸毒或從事其他違法活動(dòng)造成家庭貧困的,；



 （三）生活消費(fèi)明顯高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，有高檔消費(fèi)品及生活用品的；



 （四）拒絕參加公益性勞動(dòng)及政府組織的其他義務(wù)勞動(dòng)的,；



 （五）其他不應(yīng)當(dāng)納入保障范圍的,。




第十二條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的下列收入應(yīng)計(jì)入家庭收入：



 （一）家庭成員的各種勞動(dòng)收入（種植收入、養(yǎng)殖收入,、加工收入,、勞務(wù)收入等）；



 （二）按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定接受的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),、繼承或贈(zèng)予所得財(cái)產(chǎn)；



 （三）出租房屋,、耕地,、機(jī)械設(shè)備等收取的租金；



 （四）文物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入,；



 （五）其他個(gè)人收入,。




第十三條 優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金、定期撫恤金、傷殘撫恤金,、定期定量補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入之內(nèi),。




第十四條 農(nóng)村居民贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）有協(xié)議,、裁決或判決的，按照協(xié)議,、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算,；



 （二）無協(xié)議、裁決或判決的,，贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150％的，視為無力提供贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)費(fèi),；



 （三）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150％的,，其超出部分的50%作為支付贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；



 （四）實(shí)際支付贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的,，按實(shí)際支付額計(jì)算。




第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的年收入,，以家庭成員的各項(xiàng)收入扣除生產(chǎn)過程中開支部分的總和除以家庭人口計(jì)算,。



 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象家庭年領(lǐng)取金額為農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對(duì)象當(dāng)年家庭人均收入之間的差額乘以家庭人口數(shù)。




第三章 申請(qǐng)和審批程序




第十六條 農(nóng)村居民申請(qǐng)最低生活保障待遇按下列程序辦理：



 （一）申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障的居民,，于每年11月份以家庭為單位,，向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交家庭人員收入情況及戶口簿,、身份證等其他證明材料,；



 （二）村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所提供的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)村民議事小組評(píng)議后,，提出初審意見,，并將符合條件的申請(qǐng)人名單在村民委員會(huì)和居住地（自然村）的公開欄內(nèi)向村民公示。公示7天無異議后填寫《呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障審批表》,，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,；



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與經(jīng)管站工作人員對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行入戶調(diào)查,，對(duì)符合條件的,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公開欄張榜公布7天,，無異議的，簽署審核意見,，并報(bào)送旗縣區(qū)民政部門審批,；



 （四）旗縣區(qū)民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者給予批準(zhǔn),，并通知其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放《呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。對(duì)經(jīng)審查不符合條件的,，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人,，并說明理由。




第十七條 各級(jí)民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開最低生活保障政策規(guī)定和申報(bào)程序，對(duì)享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民進(jìn)行定期核查,、動(dòng)態(tài)管理，并公布投訴電話,，接受監(jiān)督,。




第四章 資金來源及管理




第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由市和旗縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市財(cái)政和土左旗,、托縣,、和林縣、賽罕區(qū),、新城區(qū),、玉泉區(qū)、回民區(qū)按5:5負(fù)擔(dān),，清水河縣,、武川縣按7:3負(fù)擔(dān)。




第十九條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)確保農(nóng)村低保資金投入,。民政部門每年要根據(jù)保障對(duì)象的人數(shù)和所需資金的測(cè)算情況,，提供下年度的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算管理,，各旗縣區(qū)每年第四季度應(yīng)向市政府寫出報(bào)告（包括保障對(duì)象的數(shù)量,、本級(jí)預(yù)算情況及需上級(jí)撥付資金的數(shù)額），落實(shí)下一年度農(nóng)村居民最低生活保障資金,。




第二十條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由各旗縣區(qū)民政,、財(cái)政部門核實(shí)，按時(shí)分撥到指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn),，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。低保金每半年發(fā)放一次,。




第二十一條 無生活來源、無勞動(dòng)能力,、無法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人,，男年滿60周歲,，女年滿55周歲的孤老和18歲以下的孤兒，所需保障資金全部由旗縣區(qū)從轉(zhuǎn)移支付資金中支出,。




第二十二條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要,，按年需低保金的1─2％安排工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村低保工作的表證印制,、調(diào)研,、培訓(xùn)、核查,、建檔等工作,，保證農(nóng)村最低生活保障工作正常運(yùn)行。




第五章 低保對(duì)象管理




第二十三條 農(nóng)村低保戶社會(huì)保障實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管,、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的管理制度,。




第二十四條 農(nóng)村低保戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年對(duì)救助對(duì)象的家庭成員和生活情況進(jìn)行重審，審查率要達(dá)到100％,。救助對(duì)象家庭人均收入發(fā)生變化,，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金。旗縣區(qū)民政局每年對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次抽查,，抽查率要達(dá)到保障對(duì)象的30％以上,。《農(nóng)村低保申請(qǐng)表》,、《農(nóng)村低保審批表》,、《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》由市民政局統(tǒng)一格式，各旗縣區(qū)民政局印制發(fā)放,。




第二十五條 各級(jí)民政部門要建立農(nóng)村居民最低生活保障信息管理系統(tǒng),，編制低保戶保障的有關(guān)統(tǒng)計(jì)科目，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集,、整理工作,。對(duì)各地低保戶的保障人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn),、保障資金數(shù)額等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并逐級(jí)上報(bào),。




第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村委會(huì)應(yīng)有專職或兼職工作人員，對(duì)本轄區(qū)低保工作進(jìn)行管理,，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,，分級(jí)對(duì)低保戶的資料進(jìn)行歸類、建檔,。




第六章 監(jiān)督管理




第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的人員,，有玩忽職守、貪污,、挪用,、拖欠最低生活保障金的，要給予批評(píng)教育或依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員,，如采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇,，由旗縣區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障金,。




第二十九條 農(nóng)村居民對(duì)各旗縣區(qū)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金的決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，可依法提起行政訴訟。




第三十條 財(cái)政,、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。




第七章 附 則




第三十一條 各旗縣區(qū)依照本辦法制定本轄區(qū)的具體實(shí)施辦法,。




第三十二條 本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十三條 本辦法從2005年7月1日起施行。