• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2008〕175號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-09
• 【生效日期】2008-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)總量控制引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知

龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)總量控制引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知
 
(龍政綜〔2008〕175號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各單位：



 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快推進(jìn)我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，促進(jìn)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)總量控制引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2008]89號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。

 一,、做強(qiáng)現(xiàn)有，嚴(yán)控新建

 水泥是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的快速發(fā)展,，到2007年底,，全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)2722萬(wàn)噸，加上在建和核準(zhǔn)的8條新型干法水泥生產(chǎn)線合計(jì)產(chǎn)能1400萬(wàn)噸,，扣除2008,、2009年淘汰落后水泥產(chǎn)能445萬(wàn)噸，全市水泥生產(chǎn)能力仍可達(dá)3600萬(wàn)噸,。根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（龍政綜[2007]159號(hào)）,，到2010年，全市水泥產(chǎn)量控制在2500萬(wàn)噸,，其中新型干法水泥產(chǎn)量1800萬(wàn)噸,，占全市水泥總量的70%?？紤]到資源保障,、節(jié)能減排、全省調(diào)控等因素,，按照“只上新線,、不布新點(diǎn)”的原則，從現(xiàn)在起,，暫停新的新型干法水泥項(xiàng)目申報(bào)或?qū)徟?；但為了發(fā)揮已建及在建新型干法水泥企業(yè)的規(guī)模效益，對(duì)已建及在建一條生產(chǎn)線的新型干法水泥企業(yè),，可酌情支持其建設(shè)第二條生產(chǎn)線,。

 二,、聯(lián)合審查,，嚴(yán)格把關(guān)

 為嚴(yán)格控制總量，加強(qiáng)項(xiàng)目審查,，市直有關(guān)部門要建立聯(lián)席會(huì)議審查制度,。今后所有擬建新型干法水泥申報(bào)項(xiàng)目，都必須經(jīng)過市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,、市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組主要組成部門（市政府辦,、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局,、國(guó)土局、規(guī)劃局）聯(lián)席會(huì)議審查,，共同把關(guān),，報(bào)市政府批準(zhǔn),。凡未經(jīng)聯(lián)合審查通過并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何部門不得單獨(dú)為業(yè)主出具申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)的支持性文件,。

 三,、落實(shí)政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入

 1,、各縣（市,、區(qū)）必須堅(jiān)決完成年度淘汰落后水泥產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，并按要求拆除落后水泥產(chǎn)能主體設(shè)備,。對(duì)已核準(zhǔn)的新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行淘汰不低于50%機(jī)立窯落后水泥產(chǎn)能的政策,，凡是沒有兌現(xiàn)承諾的縣（市,、區(qū)）暫停上報(bào)新的新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)新申報(bào)的新型干法水泥項(xiàng)目,，要嚴(yán)格按照省里要求,，執(zhí)行等量淘汰落后水泥產(chǎn)能的政策。

 2,、嚴(yán)格水泥粉磨站建設(shè)管理,。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)總量控制引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2008]89號(hào)）,、《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（龍政綜[2007]159號(hào)）,，原則上不允許落后水泥產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)改造為粉磨站。有新型干法水泥企業(yè)的縣,，原則上不再審批水泥粉磨站項(xiàng)目,；沒有新型干法水泥企業(yè)的縣,，可布局建設(shè)一家符合政策要求的水泥粉磨站,。嚴(yán)禁將落后水泥產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)膠結(jié)材等品質(zhì)落后的水泥替代品,。



二○○八年七月九日





閩政辦〔2008〕89號(hào)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)總量控制引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的通知



各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

 為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我省水泥工業(yè)發(fā)展方式,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，引導(dǎo)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，經(jīng)省政府研究,，現(xiàn)就加強(qiáng)水泥生產(chǎn)總量控制,，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐,，強(qiáng)化我省水泥行業(yè)投資項(xiàng)目管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、抓緊落實(shí)淘汰落后水泥產(chǎn)能

 （一）切實(shí)落實(shí)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作,。各地必須按照《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（閩政文〔2006〕608號(hào)）的要求,，完成年度和“十一五”淘汰落后水泥產(chǎn)能工作目標(biāo)。在2007年淘汰的落后產(chǎn)能,，其主體設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拆除,，防止死灰復(fù)燃。各設(shè)區(qū)市應(yīng)對(duì)淘汰的落后裝備拆除情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,。對(duì)于未按計(jì)劃拆除主體設(shè)備的企業(yè),，有關(guān)單位不得為該企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力出具符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的證明文件，質(zhì)監(jiān)部門不予換發(fā)新的生產(chǎn)許可證,。

 （二）各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)制定和完善水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套政策和措施,，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的善后工作。嚴(yán)禁企業(yè)將落后生產(chǎn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)品質(zhì)落后的水泥替代品,。在閩政文〔2006〕608號(hào)文件下達(dá)前已經(jīng)關(guān)閉淘汰的水泥企業(yè),，其產(chǎn)能不得重新計(jì)入各地淘汰落后水泥產(chǎn)能指標(biāo)，不得享受淘汰落后水泥產(chǎn)能資金補(bǔ)助,，不得計(jì)入“上大壓小”建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目淘汰任務(wù),。對(duì)納入淘汰計(jì)劃之外的水泥企業(yè)要求實(shí)施淘汰的，可于上一年度提出淘汰申請(qǐng),，由設(shè)區(qū)市政府確認(rèn)并對(duì)外公布后補(bǔ)充上報(bào)省有關(guān)部門,，并執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能差別電價(jià)政策。

 （三）繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)差別電價(jià)政策,。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件做好差別電價(jià)征收工作,。省級(jí)電網(wǎng)部門及各設(shè)區(qū)市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)躉售縣供電企業(yè)差別電價(jià)征收工作的監(jiān)督檢查。差別電價(jià)全額返還各設(shè)區(qū)市用于水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。

 二、從嚴(yán)核準(zhǔn)新建新型干法水泥項(xiàng)目

 從2008年起,，原則上不再核準(zhǔn)新布點(diǎn)的新型干法水泥項(xiàng)目,。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)改、擴(kuò)建新型干法水泥項(xiàng)目（含粉磨站項(xiàng)目）,，由省經(jīng)貿(mào)委,、省發(fā)展改革委會(huì)簽核準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年,。對(duì)新型干法水泥項(xiàng)目要進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件：

 （一）項(xiàng)目所在的設(shè)區(qū)市必須完成年度淘汰落后水泥產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度,，并已按要求拆除落后水泥產(chǎn)能主體設(shè)備,。對(duì)仍有落后水泥產(chǎn)能的地區(qū)，采取等量淘汰或淘汰不低于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能50%的落后水泥產(chǎn)能,，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件,。

 （二）對(duì)于上報(bào)請(qǐng)求核準(zhǔn)的項(xiàng)目，投資管理部門應(yīng)會(huì)同環(huán)保,、國(guó)土等部門深入項(xiàng)目廠址實(shí)地核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,。

 （三）建設(shè)項(xiàng)目必須具有可開采30年及以上的石灰石礦山資源并已取得礦山開采許可證。項(xiàng)目單位需提交經(jīng)有資質(zhì)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的礦山資源儲(chǔ)量詳查報(bào)告,。

 （四）水泥建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電,，礦山開發(fā)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)、尾礦資源綜合利用要求,，開采后進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作,，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境,。

 三、加強(qiáng)水泥粉磨站建設(shè)布局管理

 根據(jù)我省沿海城市的市場(chǎng)容量,、交通條件,、混合材資源，合理布局建設(shè)粉磨站,。加強(qiáng)水泥粉磨站建設(shè)布局管理,，支持我省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)水泥消費(fèi)集中地區(qū)投資建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的水泥粉磨站；各地上報(bào)招商水泥粉磨站項(xiàng)目必須符合全省布局管理要求,。原則上不允許落后水泥產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)改造為粉磨站,。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十一日