• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕16號
• 【發(fā)布日期】2008-07-10
• 【生效日期】2008-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見

湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見
 
(湘政辦發(fā)〔2008〕16號)





各市州、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：

 企業(yè)上市有利于募集資金，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育新興產(chǎn)業(yè),；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)組織結構調(diào)整,；有利于推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉變,。為認真貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號），推動更多的企業(yè)改制上市,，擴大直接融資規(guī)模,，充分利用資本市場為我省經(jīng)濟建設服務，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就鼓勵和扶持企業(yè)上市提出如下政策意見：

 一,、支持企業(yè)加快股份制改造步伐

 （一）企業(yè)改制涉及產(chǎn)權變更過戶且實際控制人不發(fā)生變化的，按變更登記程序辦理企業(yè)名稱等相關登記事項的變更，只收取變更登記費,，其中土地資產(chǎn)處置,，按照國家和省有關規(guī)定辦理。因歷史原因未辦理產(chǎn)權證且無爭議的,，依法補齊產(chǎn)權證并列入企業(yè)資產(chǎn),，所涉及的收費項目一律按規(guī)定的最低收費標準收取。

 （二）改制后的企業(yè)承續(xù)原企業(yè)擁有的特許經(jīng)營權,、資質(zhì),、許可證、商標,、用水權,、用電權等，只需辦理變更手續(xù),，不收取過戶費用,。涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關管理規(guī)定辦理,。

 （三）企業(yè)改制后,，原企業(yè)享受定期減免企業(yè)所得稅政策，未期滿的,，符合《財政部國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）規(guī)定的,，可以繼續(xù)享受到期滿。

 （四）企業(yè)改制成立的新企業(yè),，其啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關系而增加的資金,，凡原已貼花的部分可不再貼花。以合并或分立方式成立的新企業(yè),，其新啟用的資金賬簿記載的資金,，凡原已貼花的部分可不再貼花。企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類應稅合同,，改制后需要變更執(zhí)行主體的,，對僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動且改制前已貼花的,，不再貼花,。

 （五）股份有限公司兼并關聯(lián)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)重組時，債權銀行對被重組企業(yè)的逾期貸款適當展期,，原則上不降低股份有限公司的信用等級,，并按國家金融政策優(yōu)先安排貸款。

 二,、大力培育上市后備資源

 （一）建立湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫,。按照境內(nèi),、境外不同證券市場的上市條件和規(guī)則，全省篩選50家左右符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品競爭力強,、具有良好發(fā)展前景和增長潛力以及三年無重大違法犯罪紀錄的企業(yè)作為省重點上市后備資源。省重點上市后備資源庫實行動態(tài)管理,，各市州企業(yè)由當?shù)厥兄萁鹑谧C券辦匯總,、省管國有企業(yè)由省國資委匯總后報送省地方金融證券辦，省地方金融證券辦商湖南證監(jiān)局,、省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省財政廳,、省工商局、省科技廳,、省環(huán)保局,、省國稅局、省地稅局等部門篩選后,，報省企業(yè)上市工作領導小組批準,，每年3月對外公布。

 （二）列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè),，可享受以下優(yōu)惠政策：

 1,、投資建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革,、經(jīng)委,、國土資源等部門優(yōu)先安排土地使用指標，優(yōu)先辦理立項預審,、轉報或核準,、備案等手續(xù)。

 2,、國家及省貸款貼息,、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金,、科技資金等各項政策性扶持資金,，對符合條件的重點上市后備企業(yè)給予適當傾斜。

 3,、積極向商業(yè)銀行推薦上市后備企業(yè)建設項目,，引導信貸資金優(yōu)先扶持重點上市后備企業(yè)。

 4,、鼓勵和支持信用擔保機構為重點上市后備企業(yè)提供融資擔保服務,。

 5,、引導省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權投資基金參與重點上市后備企業(yè)的培育。

 6,、對符合條件的重點上市后備企業(yè),，電力部門優(yōu)先保證生產(chǎn)用電。

 7,、對重點上市后備企業(yè)引進的人才,，有關部門在落戶、子女就學,、住房安置等方面給予照顧,。

 三、鼓勵更多的企業(yè)上市融資和再融資

 （一）設立扶持企業(yè)上市專項引導資金,。省財政從2008至2010年,，每年安排1000萬元，設立湖南省扶持企業(yè)上市專項引導資金,。主要用于列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫,、有望當年上市的企業(yè)的前期費用墊付。對每家企業(yè)的支持上限為100萬元,。資金管理辦法由省財政廳會同省地方金融證券辦另行制定,。

 （二）企業(yè)上市首發(fā)融資或再融資的資金80％以上在省內(nèi)投資的，視同招商引資項目,，享受當?shù)叵嚓P優(yōu)惠政策和獎勵政策,。

 （三）企業(yè)上市首發(fā)或再融資資金投資項目，符合國家,、省產(chǎn)業(yè)政策導向的,，可申請納入省重點項目。對列入省,、市規(guī)劃,，具有穩(wěn)定收益的重大建設項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方,。

 （四）企業(yè)異地“買殼”,、“借殼”上市后，將注冊地遷入本地的,，或赴境外上市并在本地進行返程投資的,，可享受上述（二）、（三）項同等優(yōu)惠和獎勵,。

 四,、完善推動企業(yè)上市融資的工作機制

 （一）成立湖南省企業(yè)上市工作領導小組，負責研究制訂,、督查落實全省培育上市公司的規(guī)劃,、目標,、措施，協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市工作中的重大問題,。領導小組下設辦公室（以下簡稱省上市辦）,，負責日常的聯(lián)絡、指導,、服務,、協(xié)調(diào)工作。辦公室設在省地方金融證券辦,。

 各市州和有條件的縣市政府也要成立相應的領導機構和辦事機構,。

 （二）各級各有關部門要做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤、服務工作,，對企業(yè)改制上市相關審批事項要簡化程序,、特事特辦，加快企業(yè)上市進程,。省,、市州金融證券辦要統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作，加強企業(yè)改制上市工作考核與督辦,。湖南證監(jiān)局要加強上市輔導的監(jiān)管，提高輔導質(zhì)量,，做好已輔導備案企業(yè)的材料上報和在審企業(yè)的有關溝通協(xié)調(diào)工作,，確保我省企業(yè)過會率不低于全國平均水平。省發(fā)改委,、省經(jīng)委要加強對擬上市企業(yè)的服務,，及時了解擬上市企業(yè)動態(tài)，對擬上市企業(yè)報送的募集資金投向項目,，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理的有關規(guī)定及時完善相關手續(xù),，積極向相關部門出具推薦意見。國土資源部門要把重點上市后備企業(yè)的募投項目作為重點項目管理,，優(yōu)先安排用地預審,，優(yōu)先安排用地計劃，保障建設用地,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關土地問題,。環(huán)保部門要加強對重點上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導，對屬于國家規(guī)定要做環(huán)保核查的企業(yè),，倡導提前做好環(huán)保核查報告,；優(yōu)先安排上市后備企業(yè)建設項目的環(huán)評，對整體建設項目進行規(guī)劃環(huán)境影響評價審批,，企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設項目向環(huán)保部門備案后分期建設,。經(jīng)委,、財政、稅務,、工商,、國資、商務,、外匯,、海關等有關部門要按照各自的職責分工，全力做好協(xié)調(diào)推進工作,。各地要落實目標責任制,，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)按計劃推進上市進程,。

 （三）加強對企業(yè)上市的宣傳和培訓,。省上市辦要聯(lián)合有關部門、境內(nèi)外證券交易所,、境內(nèi)外中介機構,，通過舉辦企業(yè)改制上市培訓班、研討班等形式,，加強資本市場,、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則、首發(fā)或再融資企業(yè)環(huán)保要求等基本知識的培訓,，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài),，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認識,，增強上市積極性和主動性,，加快改制上市步伐。各地要結合企業(yè)境內(nèi)外上市情況,，通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例,，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極貢獻等，有效激勵更多企業(yè)上市,。

 （四）加強對證券中介機構的指導和協(xié)調(diào),。本著政府引導與市場化運作相結合的原則，省上市辦要選擇一批信譽高,、實力強的證券中介機構向全省企業(yè)推薦,，并加強與證券中介機構的溝通與協(xié)調(diào)，對在我省開展業(yè)務的證券中介機構要建立業(yè)績檔案,，實行動態(tài)管理,，跟蹤、評估和監(jiān)管服務質(zhì)量,，建立證券中介機構在我省資本市場的優(yōu)勝劣汰機制,，形成一批為我省的企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)服務的優(yōu)秀中介團隊,。



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日