• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]164號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-09
• 【生效日期】2008-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(2008-2010年)

甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(2008-2010年)

(甘政辦發(fā)[2008]164號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 現(xiàn)將《甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃（2008―2010年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月九日





甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(2008―2010年)



 為進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出質(zhì)量,，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,，根據(jù)省委,、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(省委發(fā)〔2008〕32號(hào))精神，制定2008―2010年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想和總體思路

 (一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求,，以加強(qiáng)培訓(xùn)為重點(diǎn),，以勞務(wù)協(xié)作為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ),，以品牌建設(shè)為抓手,，以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，通過(guò)建立工作推進(jìn)機(jī)制,、完善公共服務(wù)機(jī)制,、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極促進(jìn)全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

 (二)總體思路,。認(rèn)真貫徹省委,、省政府關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大決策部署，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”,，即把促進(jìn)農(nóng)民增收作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo),；推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把繼續(xù)推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型,、由臨時(shí)短期型向長(zhǎng)期穩(wěn)定型,、由農(nóng)民分散自發(fā)為主向有組織輸轉(zhuǎn)為主、由省內(nèi)為主向省外為主,、由促進(jìn)農(nóng)民增收向推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程轉(zhuǎn)變,；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，即全面提高勞務(wù)輸出的組織率,、培訓(xùn)率和穩(wěn)定率,。



 二、基本原則

 (一)堅(jiān)持?jǐn)U大輸轉(zhuǎn)規(guī)模與提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量并重原則,。根據(jù)全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量,，在逐年穩(wěn)步擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量,，優(yōu)化輸轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu),，提高穩(wěn)定就業(yè)率，增加農(nóng)民務(wù)工收入,。

 (二)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則,。貫徹“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè),、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”方針,，注重勞務(wù)輸出市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的形成，鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,、勞務(wù)帶頭人發(fā)展勞務(wù)中介組織,，通過(guò)市場(chǎng)和政府的共同推動(dòng)，努力形成多輪驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制,。

 (三)堅(jiān)持提高培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)建勞務(wù)品牌相結(jié)合的原則,。整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，增加培訓(xùn)投入。建立健全政府扶持,，面向市場(chǎng),，多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，多渠道,、多層次,、多形式開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上,，積極打造一批具有甘肅地方特色的勞務(wù)品牌,，提升勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

 (四)堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)的原則,。在大力組織農(nóng)民到外省務(wù)工的同時(shí),，積極引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就近就地吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，為我省工業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供合格勞動(dòng)力,。貫徹“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，采取有效措施,，鼓勵(lì)農(nóng)民工帶回資金,、帶回技術(shù)，創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,，形成一批特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我省新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè),。



 三,、目標(biāo)任務(wù)

 (一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。繼續(xù)大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的跨越式發(fā)展,。2008年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到410萬(wàn)人,，勞務(wù)收入達(dá)到230億元,，有組織輸出率達(dá)40％；2009年,，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到450萬(wàn)人,，勞務(wù)收入達(dá)到330億元，有組織輸出率達(dá)50％,；2010年,，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到450億元,，有組織輸出率達(dá)到60％,。

 (二)勞務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量取得新提升。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。2008―2010年農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)分別達(dá)到28.7萬(wàn)人,、33.1萬(wàn)人和37.5萬(wàn)人。要突出特色,，不斷引導(dǎo)各地圍繞已有的“優(yōu)勢(shì)工種”開(kāi)展培訓(xùn),。張掖市重點(diǎn)圍繞建筑工、縫紉工,、機(jī)械加工開(kāi)展培訓(xùn),；蘭州市重點(diǎn)圍繞牛肉拉面師、服務(wù)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn),；臨夏州重點(diǎn)圍繞清真餐飲業(yè),、牛肉拉面師、保安開(kāi)展培訓(xùn),；隴南市重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)員,、建筑工、保安開(kāi)展培訓(xùn),；武威市重點(diǎn)圍繞石油鉆井工,、鐵路養(yǎng)護(hù)工、電子業(yè)開(kāi)展培訓(xùn),；白銀市重點(diǎn)圍繞建筑工,、保安開(kāi)展培訓(xùn)；定西市重點(diǎn)圍繞建筑工,、電焊工,、機(jī)械加工開(kāi)展培訓(xùn)；天水市重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)員,、建筑工,、保安、縫紉工開(kāi)展培訓(xùn),。其他市州也要圍繞自己的“優(yōu)勢(shì)工種”,，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)。

 (三)勞務(wù)基地建設(shè)取得新擴(kuò)展,。進(jìn)一步發(fā)揮沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸納我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的集聚效應(yīng),，提高輻射和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用。按照“政府推動(dòng),，多方參與,，市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,，以政府駐外辦事處,、勞務(wù)辦駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)省際間、地區(qū)間的勞務(wù)協(xié)作,，通過(guò)多種渠道,、多種方式，力爭(zhēng)在珠三角,、長(zhǎng)三角,、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個(gè)有規(guī)模、有影響,、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地,。

 (四)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制取得新成效。鼓勵(lì)支持勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作,，支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,、勞務(wù)帶頭人創(chuàng)辦集培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)為一體的勞務(wù)中介公司,。全省扶持組織輸出500人以上的勞務(wù)中介公司2008年達(dá)到50個(gè),，2009年達(dá)到100個(gè)，2010年達(dá)到200個(gè),。

 (五)勞務(wù)品牌建設(shè)取得新成果,。堅(jiān)持以品牌提升質(zhì)量，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),。積極培育勞務(wù)品牌,，加強(qiáng)品牌宣傳，組織開(kāi)展全省勞務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),，打造一批具有甘肅特色的勞務(wù)品牌,。每年組織培訓(xùn)一批“隴原妹”家政服務(wù)員和牛肉拉面師，在需求量大的城市積極進(jìn)行推介,。到2010年,，全省重點(diǎn)培育44個(gè)勞務(wù)品牌，其中張掖市8個(gè),，天水市5個(gè),，金昌市4個(gè)，隴南市4個(gè),，平?jīng)鍪?個(gè),，定西市5個(gè)，蘭州市3個(gè),，臨夏州3個(gè),，慶陽(yáng)市3個(gè)，白銀市3個(gè)，武威市2個(gè),。

 (六)勞務(wù)信息體系建設(shè)取得新突破,。到2009年底，全省所有市州,、縣市區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)和縣以上勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)全面配齊電腦并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)基本建立。

 (七)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展,。全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年力爭(zhēng)增長(zhǎng)10％以上,，到2010年，創(chuàng)辦投資額在50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到100戶(hù)以上,，全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人,。

 (八)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)得到新加強(qiáng)。以認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn),，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,。以加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作為核心，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),，探索制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。同時(shí)，切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和法律援助工作,，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún),、法律咨詢(xún)、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,。認(rèn)真做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育、改善農(nóng)民工居住條件,、安全生產(chǎn),、職業(yè)病防護(hù)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)相關(guān)公共服務(wù)工作,。



 四,、工作重點(diǎn)

 (一)實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)工程。

 1.構(gòu)建培訓(xùn)體系,。建立健全政府扶持,、面向市場(chǎng)、多方辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),。按照“各級(jí)政府決策政出一門(mén)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)口爭(zhēng)取資金,、縣區(qū)一級(jí)捆綁使用”的原則,，采取統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃和管理辦法、統(tǒng)一審定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的辦法進(jìn)行管理,，推動(dòng)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”,、“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行整合，切實(shí)做到有效實(shí)施,。

 2.建設(shè)培訓(xùn)基地,。充分發(fā)揮省內(nèi)外高等院校、各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校,、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，健全申報(bào),、考察,、評(píng)審、公示等制度,，按照公開(kāi),、公平、公正的原則,，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量高,、就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)基地,。健全培訓(xùn)管理制度，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。各級(jí)各類(lèi)定點(diǎn)培訓(xùn)基地,，要根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)工種，大力開(kāi)展特色培訓(xùn),，相對(duì)集中培訓(xùn)有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)工種,，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

 3.提升培訓(xùn)質(zhì)量,。按照加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,、提高培訓(xùn)質(zhì)量緊密結(jié)合的原則，整合技工學(xué)校和培訓(xùn)資源,，不斷擴(kuò)大和提高技工學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)能力,。采取校企聯(lián)合、校校聯(lián)合,、企地聯(lián)合,、委托外省市技工學(xué)校和企業(yè)自主培訓(xùn)等形式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行半年以上的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),，對(duì)新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，重點(diǎn)加大訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、儲(chǔ)備培訓(xùn)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,。

 4.加強(qiáng)技能鑒定。認(rèn)真研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的技能鑒定辦法,，試行單項(xiàng)技能證書(shū),，放寬農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的鑒定率,、發(fā)證率和就業(yè)率,。

 5.增加培訓(xùn)資金投入。要加大培訓(xùn)資金投入,，對(duì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和初次技能鑒定的,，及時(shí)給予補(bǔ)貼。

 (二)實(shí)施勞務(wù)基地建設(shè)工程,。

 各市州,、縣市區(qū)要切實(shí)履行工作職能，積極主動(dòng)與輸入地政府和用工企業(yè)加強(qiáng)信息溝通,、政策協(xié)調(diào)以及工作配合,，不斷拓建勞務(wù)基地。實(shí)施“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的戰(zhàn)略,，組建勞務(wù)考察團(tuán),，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)基地實(shí)地考察；利用各種節(jié)會(huì),，邀請(qǐng)各類(lèi)用工單位來(lái)我省考察勞動(dòng)力資源,，簽訂招工合同。廣泛聯(lián)系在外務(wù)工,、創(chuàng)業(yè)的甘肅籍人員,，利用他們“牽線搭橋”與當(dāng)?shù)氐恼杏霉挝蝗〉寐?lián)系，推動(dòng)勞務(wù)基地建設(shè),?；亟ㄔO(shè)要以開(kāi)辟一個(gè)、建設(shè)一個(gè),、鞏固一個(gè)為目標(biāo),，及時(shí)交流信息，走訪交流經(jīng)驗(yàn),，協(xié)商解決問(wèn)題,。

 (三)實(shí)施人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)工程。

 1.加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕141號(hào)）精神,，爭(zhēng)取在3年內(nèi)完成省市兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè),，再逐步實(shí)施縣市區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,，繼續(xù)組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，督促各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún),、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,。

 2.加強(qiáng)勞務(wù)中介組織建設(shè),。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口開(kāi)展勞務(wù)輸出。要盡量簡(jiǎn)化審批程序,，鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門(mén),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、工會(huì),、農(nóng)村能人、大中專(zhuān)畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦集技能培訓(xùn),、信息搜集,、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出為一體的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法在工商部門(mén)登記注冊(cè)后,，應(yīng)向同級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)備案，并每季度向勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)提供輸轉(zhuǎn)人數(shù),、就業(yè)去向、輸出人員身份證復(fù)印件,、勞動(dòng)合同復(fù)印件,。

 3.加強(qiáng)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“金保工程”,，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)上下貫通的勞動(dòng)用工信息網(wǎng)絡(luò)，建立全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),。省,、市州兩級(jí)數(shù)據(jù)中心橫向連接同級(jí)農(nóng)牧、扶貧,、財(cái)政,、地稅,、公安、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門(mén),，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立村級(jí)勞務(wù)專(zhuān)管員隊(duì)伍,，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),，做到政策到戶(hù)、服務(wù)上門(mén),、管理到人,，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供高效、快捷服務(wù),。

 (四)實(shí)施勞務(wù)品牌建設(shè)工程,。

 組織開(kāi)展全省勞務(wù)品牌評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立品牌形象,，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),。各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工人員、家政服務(wù)員,、拾花工,、牛肉拉面師等已經(jīng)注冊(cè)并具有一定知名度和市場(chǎng)占有率的勞務(wù)品牌，要加大品牌形象設(shè)計(jì)和宣傳推廣力度,，統(tǒng)一制作品牌標(biāo)識(shí),，加大執(zhí)法監(jiān)察，提升和維護(hù)品牌的市場(chǎng)知名度和信譽(yù)度,。按照“統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一鑒定發(fā)證、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一跟蹤管理”的要求,，在鞏固已有品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持培育已經(jīng)形成且具有一定市場(chǎng)占有率的優(yōu)勢(shì)工種,，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化特色培訓(xùn),、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)宣傳，培育和打造一批新的勞務(wù)品牌,。

 (五)實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,。

 1.出臺(tái)扶持政策,。要出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件,，提出鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作要求，明確回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在用地,、資金,、用工,、服務(wù)等方面享受的扶持政策，健全鼓勵(lì),、引導(dǎo),、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。

 2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。要舉辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)和有關(guān)信息服務(wù),，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率和適應(yīng)市場(chǎng)變化,、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,。

 3.樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型。要發(fā)現(xiàn)和培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,，及時(shí)表彰回鄉(xiāng)農(nóng)民工中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者,，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，提高全社會(huì)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí),，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予更多關(guān)愛(ài)和扶持,，以吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,。省上每年舉行一次“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”表彰活動(dòng),。

 (六)實(shí)施農(nóng)民工權(quán)益保障工程。

 1.完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外辦事處和駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地政府部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)地配合處理好涉及我省農(nóng)民工權(quán)益保障的各類(lèi)問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)好我省外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益,。

 2.建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度。認(rèn)真按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕164號(hào)),、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕86號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，以加工制造,、建筑施工,、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度建設(shè),，規(guī)范企業(yè)工資支付行為,。堅(jiān)持清理舊欠和預(yù)防新欠并重，加強(qiáng)工資支付的監(jiān)督檢查,，積極推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。完善并充分利用人民銀行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，將拖欠工資信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，接受社會(huì)監(jiān)督,。

 3.積極推動(dòng)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)。加快企業(yè)工資決定機(jī)制改革,，完善工資宏觀調(diào)控措施,，促進(jìn)企業(yè)合理提高農(nóng)民工工資水平。制定發(fā)布工資指導(dǎo)線,，推行工資集體協(xié)商制度。積極推動(dòng)各類(lèi)用人單位實(shí)行農(nóng)民工與其他職工同工同酬,。

 4.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn),，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動(dòng)合同文本,。加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè),，進(jìn)一步摸清用人單位勞動(dòng)用工情況,，指導(dǎo)用人單位健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂,、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體合同制度。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)用工管理,，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村各類(lèi)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂和履行勞動(dòng)合同,。

 5.大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法》,，繼續(xù)實(shí)施“平安計(jì)劃”,，實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè),，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)和大部分建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn),。以市州政府所在城市為重點(diǎn),，著力推進(jìn)商貿(mào)、餐飲,、住宿等服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),。認(rèn)真做好農(nóng)民工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付工作,，完善工傷保險(xiǎn)政策體系,，做好農(nóng)民工工傷預(yù)防和康復(fù)工作,。

 6.積極解決農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保障問(wèn)題。要分類(lèi)推進(jìn),，先將工作相對(duì)穩(wěn)定,、工作場(chǎng)所相對(duì)固定的農(nóng)民工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要采取先建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法,，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題,。要結(jié)合實(shí)際，合理確定繳費(fèi)率,，主要由用人單位繳費(fèi),，并要按時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。要制定適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法,，積極為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù),。



 五、保障措施

 (一)強(qiáng)化組織推動(dòng),。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各市州、縣市區(qū)要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系,，落實(shí)工作責(zé)任,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，緊密配合,，通力協(xié)作,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)部門(mén)配合，全社會(huì)齊抓共管的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作格局,。要進(jìn)一步完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面工作,。勞動(dòng)保障部門(mén)要加快人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)監(jiān)管,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作,。發(fā)改部門(mén)要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度,，嚴(yán)格按照“四個(gè)辦法”和“五項(xiàng)制度”的要求,，優(yōu)化培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。教育部門(mén)要整合教育資源,，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,。財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,。扶貧部門(mén)要把促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為扶貧工作的主要任務(wù)。

 (二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站的建設(shè),，積極落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi),，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)職能，建立村級(jí)勞務(wù)專(zhuān)管員隊(duì)伍,，不斷完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向基層延伸，真正把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策,、措施,、任務(wù)落實(shí)到基層。

 (三)強(qiáng)化輿論宣傳,。各市州,、各部門(mén)要采取有效措施，加大對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,。充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)以及各類(lèi)宣傳陣地,，大力宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性，宣傳各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型,，宣傳外出務(wù)工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工典型,，激發(fā)廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性,。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，不斷提高宣傳的實(shí)際效果，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。