• 【發(fā)布單位】國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-29
• 【生效日期】2004-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務總局
• 【所屬類別】政策參考

車輛購置稅費改革人員財產(chǎn)業(yè)務劃轉(zhuǎn)移交工作方案

車輛購置稅費改革人員財產(chǎn)業(yè)務劃轉(zhuǎn)移交工作方案





 為做好車輛購置稅 (以下簡稱車購稅) 費改革人員,、財產(chǎn)和業(yè)務劃轉(zhuǎn)移交等工作,，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦等部門關于車輛購置稅費改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕4號)，中央編辦,、人事部,、國家稅務總局、交通部《關于核定車輛購置稅人員編制及有關問題的通知》(中央編辦發(fā)〔2003〕12號),，國家稅務總局,、交通部、財政部、中央編辦,、人事部《關于做好車輛購置稅費改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置工作的通知》(國稅發(fā)〔2002〕113號,，以下簡稱五部委聯(lián)合通知)以及國家稅務總局、人事部,、交通部《關于做好車輛購置稅費改革人員考試錄用工作的通知》(國稅發(fā)〔2002〕114號)等有關文件精神,，制定本方案。?

 一,、指導思想?

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以黨中央、國務院關于車購稅費改革的決策部署為依據(jù),，堅持精簡效能,、統(tǒng)一規(guī)范、公開平等,、積極穩(wěn)妥,、實事求是的原則，加強領導,，精心組織,，統(tǒng)籌兼顧，確保各類人員合理安置,，確保相關財產(chǎn),、業(yè)務資料移交清楚，確保車購稅費改革工作順利完成,。?

 二,、機構設置與人員編制?

 機構設置。車購稅征收機構暫按原有模式設置,，新的機構模式待車購稅征收工作運轉(zhuǎn)一段時間后,，視實際情況研究確定。車購稅征收管理機構的設置,、職能配置要嚴格按照機構管理權限履行審批手續(xù),。?

人員編制。車購稅人員編制分為行政編制和事業(yè)編制,。劃轉(zhuǎn)和錄用的國家公務員使用行政編制,，接收的工勤人員使用事業(yè)編制。各省車購稅費改革領導小組要根據(jù)本省工作實際和地區(qū)差異,，結(jié)合考試成績,，以市（地）為單位核定分配車購稅人員編制。在按比例核定編制時,，如出現(xiàn)小數(shù)位,，可酌情確定入舍辦法，但不能突破核定下達的總編制數(shù)。禁止行政,、事業(yè)編制混用以及超編錄用,。?

 三、各類人員的劃轉(zhuǎn)接收?

 （一）國家公務員,。由各省車購稅費改革人員劃轉(zhuǎn)分流工作辦公室（以下簡稱車購稅辦公室）對屬于國家公務員身份的干部進行審核,，確定擬劃轉(zhuǎn)人員名單,，并公示七天,。公示期內(nèi)對有異議的人員，進行限期一周的核查,。經(jīng)核查確有問題的,，由省車購稅費改革領導小組提出處理意見。公示期內(nèi)無異議的,，報各省車購稅費改革領導小組審核批準后,，由國稅系統(tǒng)接收。?

 （二）離退休人員,。按照國辦發(fā)〔2002〕4號和五部委聯(lián)合通知及2004年9月9日中央編辦主持召開協(xié)調(diào)會紀要精神的規(guī)定,，凡符合國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定的退休條件，2002年7月31日前按管理權限審批并辦理離退休手續(xù)的人員,、2002年7月31日后至2004年6月30日前符合上述文件規(guī)定并已達到退休年齡的人員,，經(jīng)省車購稅費改革領導小組審核批準，省交通部門按管理權限辦理退休審批手續(xù)并編制好《移交離退休人員名冊》后,，由國稅局系統(tǒng)接收,。?

 （三）事業(yè)單位干部和職工。事業(yè)單位干部和職工的錄用接收工作按以下程序進行：?

 1.核定編制數(shù)額,。根據(jù)中央編辦發(fā)〔2003〕12號文下達的編制數(shù)額,，各省以市(地)為單位，分別按照各地車購稅原有事業(yè)干部人數(shù)的80%和工人人數(shù)的20%核定各市(地)錄用接收事業(yè)單位干部和職工的編制數(shù)額,。?

 2.公布考試成績,。各省接到車購稅人員錄用考試成績后，由各省車購稅辦公室按照國稅發(fā)〔2002〕114號文件規(guī)定對符合加分條件的人員進行加分,，確定最終成績（筆試成績+加分成績）,。根據(jù)錄用計劃及成績情況，以市（地）為單位劃定合格分數(shù)線,，報人事部,、國家稅務總局和交通部批準，按事業(yè)干部和職工分別排序后,，公布筆試成績和加分成績,。事業(yè)編制干部筆試成績按《行政職業(yè)能力測驗》占60％、《國家稅收基礎知識》占40％的比例組成。?

 3.初步確定擬錄用接收人選,。在下達的錄用計劃內(nèi),，本著公開、公平,、公正的原則,，原則上以市（地）為單位，分別按照事業(yè)單位干部和職工考試成績從高到低的順序,，等額確定擬錄用接收人員名單,。分數(shù)相同的，依次按照從事車購稅工作時間,、參加工作年限,、學歷、職務,、近三年考核優(yōu)秀進行排序,。?

 4.審核檔案。各省交通部門編制《移交人員檔案清冊》,，由省級稅務部門對擬錄用接收人員的檔案材料進行審查,。材料不全的，由交通部門補齊,。檔案審查完畢后,，由省級稅務、交通部門在審核清單上簽字并蓋章,。在檔案審核過程中,，省級政府人事部門負有指導、監(jiān)督的責任,。

 5.組織考核,。在省車購稅費改革領導小組的領導下，由交通部門負責對擬錄用接收人員進行全面考核,，主要包括近兩年來政治素質(zhì),、道德品質(zhì)、業(yè)務能力,、工作實績及廉潔自律和身體健康狀況等情況,。交通部門對考核對象出具鑒定材料并加蓋單位公章，報經(jīng)領導小組審核同意后歸入本人檔案,。對考察中存在問題的人員,，由交通部門提出意見，經(jīng)各省車購稅費改革領導小組研究確定解決辦法,。?

 6.確定錄用接收人員名單,。各省領導小組在核定的編制計劃內(nèi),，確定錄用人員名單。擬錄人員因考核不合格的,，應按照考試成績依次遞補,。?

 7.公示。確定錄用接收人員的名單應在本人現(xiàn)工作單位以公告的形式進行公示,，公示及相關問題處理比照公務員劃轉(zhuǎn)條款中的辦法執(zhí)行,。

 8.辦理錄用手續(xù)。各省領導小組對上報的擬接收錄用人員名單進行審核后,，由人事部委托各省人事廳(局)負責辦理事業(yè)單位干部錄用為國家公務員的審批手續(xù),，職工的劃轉(zhuǎn)接收審批工作由國家稅務總局委托各省國稅局負責。審批權限不得下放給市(地)級以下部門辦理,。擬錄用的事業(yè)單位干部和職工要分別填寫《國家公務員錄用審批表》和《國家稅務局系統(tǒng)工人錄用審批表》一式三份,。?

 9.錄用情況備案,。各省錄用接收工作結(jié)束后,，將《錄用公務員情況匯總表》、《錄用公務員情況統(tǒng)計表》,、《錄用公務員情況花名冊》及《錄用工人情況匯總表》,、《錄用工人情況統(tǒng)計表》、《錄用工人情況花名冊》及有關情況說明,，分別報中央編辦,、人事部、交通部和國家稅務總局備案,。?

 （四）相關事項,。各級人事、國稅,、交通部門要及時做好接收劃轉(zhuǎn)人員的檔案和行政,、工資、組織關系交接工作,。在省領導小組及其辦公室的領導下,，以市（地）為單位，召開由人事,、國稅,、交通等部門參加的會議，當場宣布接收人員名單,，經(jīng)國稅,、交通部門雙方負責人簽字蓋章后，妥善辦理交接手續(xù),。?

 四,、財產(chǎn)移交

 車購費稽征機構的財產(chǎn),，待有關部門審計后，按照國稅部門接收人員和交通部門安置分流人員的比例進行劃分,。?

為保證車購稅征管工作正常運轉(zhuǎn),，對用于車購稅征管的電腦、服務器,、設備,、交通工具和辦稅辦公場所等財產(chǎn)，作為劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的一部分,，原則上須整體移交給國稅局部門,。辦稅辦公場所如果不能移交的，交通部門應保證在車購稅財產(chǎn)劃分以前,，新的車購稅征管機構仍在原地辦公,。?

車購費稽征人員劃轉(zhuǎn)到國稅部門后，有關經(jīng)費也相應由財政部一并劃轉(zhuǎn),，即：在由原列交通部“用車購稅收入安排支出”科目中,，劃轉(zhuǎn)列國稅總局部門預算相應科目。?

 五,、業(yè)務資料的移交

 各級交通部門要保證業(yè)務資料移交時安全,、完整、及時,。車購稅業(yè)務資料包括：已領未用和庫存的車購稅完稅證明,、歷年車購稅(費)業(yè)務檔案和歷年車購稅(費)征收數(shù)據(jù)。車購稅(費)業(yè)務檔案指按交通部門《車輛購置附加費檔案管理辦法》規(guī)定建立的車輛檔案（含電子文檔）,、車購稅(費)征收臺帳,、車購稅(費)征管資料、車購稅(費)統(tǒng)計報表,，以及在車購稅(費)征收管理過程中形成的,、具有保存價值的文字、圖紙,、圖表,、數(shù)據(jù)、聲像等原始文件材料,。?

 （一）在省車購稅費改革領導小組的監(jiān)督下,，各級國稅和交通部門共同對已領未用和庫存的空白完稅證明進行實地盤點，帳實相符后按規(guī)定程序辦理票證移交手續(xù),。?

 （二）交通部門及時對車輛檔案及其臺帳,、車輛購置費（稅）征收臺帳和統(tǒng)計報表（包括電子數(shù)據(jù)及文本軟件）、完稅證明,、計算機征收系統(tǒng)等業(yè)務檔案整理歸類,，并編制《車購稅業(yè)務檔案移交清冊》,，與光盤備份的《車購稅(費)征收管理系統(tǒng)》和車購稅征收管理數(shù)據(jù)一并移交。?

 （三）國稅部門會同交通部門按《車購稅業(yè)務檔案移交清冊》對業(yè)務檔案進行審核點驗,。核對過程中如發(fā)現(xiàn)移交的資料有遺漏的,，應由交通部門負責補齊后交國稅局接收。?

 （四）檔案資料核對無誤后,，在省領導小組的監(jiān)督下,，國稅部門和交通部門共同在《車購稅業(yè)務檔案移交清冊》上簽字確認，并按《中華人民共和國檔案法》的相關規(guī)定正式辦理業(yè)務檔案移交手續(xù),。