關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知
 財(cái)會(huì)[2016]13號(hào)

  
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，各銀監(jiān)局，各政策性銀行,、大型銀行、股份制銀行,，郵儲(chǔ)銀行,，外資銀行：
        銀行函證是注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的核心程序之一，銀行回函對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作中識(shí)別財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)誤與舞弊行為至關(guān)重要,。為進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作,，保證審計(jì)工作質(zhì)量，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一,、高度重視銀行函證回函工作
        銀行函證回函工作是金融服務(wù)的內(nèi)在組成部分，也關(guān)系到金融安全的維護(hù)與保障,。高質(zhì)高效的銀行函證回函工作,，有助于夯實(shí)市場(chǎng)主體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防范金融風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)金融秩序,，有助于各政策性銀行、商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行（以下統(tǒng)稱(chēng)銀行）加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)。
        隨著金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,，企業(yè)與銀行之間資金往來(lái)的形式復(fù)雜多樣,，原詢(xún)證函格式無(wú)法覆蓋新的業(yè)務(wù)情形。另外,，也存在著部分銀行對(duì)回函工作不夠重視,、回函不完整、不及時(shí)等問(wèn)題,，損害了銀行回函作為審計(jì)證據(jù)的可靠性,，也易引發(fā)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
        各銀行應(yīng)從健全內(nèi)部管理,、防范金融風(fēng)險(xiǎn),、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的高度，充分認(rèn)識(shí)銀行函證的重要性,，提升服務(wù)意識(shí),，高度重視并切實(shí)做好銀行函證的回函工作。
        二,、規(guī)范銀行函證及回函工作
        注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)的需要,，從本通知所附銀行詢(xún)證函格式中選擇適當(dāng)?shù)你y行詢(xún)證函，并確保函證的完整規(guī)范有效,。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行詢(xún)證函及回函中所列信息嚴(yán)格保密,，僅用于審計(jì)（驗(yàn)資）目的，并按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求形成業(yè)務(wù)工作底稿,。
        各銀行應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范銀行函證回函工作,。各銀行原則上應(yīng)當(dāng)在被審計(jì)單位簽署的銀行詢(xún)證函原件上確認(rèn)、填寫(xiě)相關(guān)信息并簽章,；如不在詢(xún)證函原件上回復(fù)而采用銀行系統(tǒng)自動(dòng)生成的相關(guān)報(bào)告并簽章作為回復(fù)的,，應(yīng)對(duì)詢(xún)證函列示的全部項(xiàng)目作出回應(yīng)。銀行應(yīng)對(duì)回函信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。銀行應(yīng)于收到詢(xún)證函之日起10個(gè)工作日內(nèi),，按照詢(xún)證函所載致送的會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址，將回函直接寄往會(huì)計(jì)師事務(wù)所,。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)被審計(jì)單位開(kāi)戶(hù)行的回函真實(shí)性存有疑慮或開(kāi)戶(hù)行未對(duì)全部函證事項(xiàng)及時(shí)回函的情況下,，可向開(kāi)戶(hù)行的上級(jí)行反映投訴，上級(jí)行應(yīng)督促開(kāi)戶(hù)行積極配合辦理,，或由上級(jí)行直接辦理,。
        三、嚴(yán)格銀行函證回函的內(nèi)部控制
        為有效防范因銀行函證回函不實(shí)導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),，銀行應(yīng)在以下方面建立和完善銀行函證回函工作的內(nèi)部控制，并確保其有效運(yùn)行：
        （一）明確回函的工作流程,，建立相應(yīng)的授權(quán)機(jī)制和制衡機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)不相容職責(zé)的分離；
        （二）規(guī)范詢(xún)證函回函用章的管理制度,，明確回函用章,；
        （三）校驗(yàn)詢(xún)證函印章，確定其與預(yù)留印鑒一致無(wú)誤后,，方可辦理回函業(yè)務(wù),；
        （四）詢(xún)證函回函人員應(yīng)注意核查詢(xún)證函內(nèi)容及格式、留存相關(guān)回函復(fù)印件或影像文件,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)詢(xún)證函所載信息與銀行信息不相符時(shí),，應(yīng)在回函上按照要求列明不符事項(xiàng)；
        （五）加強(qiáng)回函的復(fù)核控制,，即由函證處理人員根據(jù)原始業(yè)務(wù)記錄進(jìn)行填寫(xiě),，并由主管人員根據(jù)授權(quán)復(fù)核后在回函上簽字并加蓋有效印章；
        （六）建立完備的回函操作記錄，記錄中應(yīng)體現(xiàn)處理過(guò)程及主管人員復(fù)核簽字等內(nèi)控程序,；
        （七）將回函工作納入銀行內(nèi)審或內(nèi)控檢查范疇,，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及回函投訴事項(xiàng)建立缺陷整改、責(zé)任認(rèn)定和問(wèn)責(zé)機(jī)制,；
        （八）銀行函證受理部門(mén)名稱(chēng),、地址、聯(lián)系電話(huà)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明,。
        四,、建立健全銀行函證集中處理機(jī)制
        鼓勵(lì)各銀行對(duì)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)展，使針對(duì)同一客戶(hù)的所有信息能夠集中顯示,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全管理和授權(quán)管理,。鼓勵(lì)各銀行建立銀行函證的集中處理機(jī)制，如全國(guó)性或區(qū)域性銀行函證處理中心,，負(fù)責(zé)集中處理注冊(cè)會(huì)計(jì)師或其他第三方的銀行詢(xún)證函,，以保障回函工作的質(zhì)量和效率。
        五,、加強(qiáng)回函監(jiān)管工作
        金融監(jiān)管部門(mén)將強(qiáng)化監(jiān)管,，對(duì)于銀行在辦理回函工作中出現(xiàn)的失信行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理,，追究法律責(zé)任,。
        本通知對(duì)銀行的監(jiān)管要求適用于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。本通知自2016年10月1日起施行,，《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款 借款及往來(lái)款項(xiàng)函證工作的通知》（財(cái)協(xié)字〔1999〕1號(hào)）中有關(guān)銀行詢(xún)證函的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止,。
        附件：
        1.審計(jì)業(yè)務(wù)銀行詢(xún)證函（通用格式） 
        http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201607/P020160720560101151642.docx
        2.審計(jì)業(yè)務(wù)銀行詢(xún)證函（備選格式） 
        http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201607/P020160720560101378797.docx
        3.驗(yàn)資業(yè)務(wù)銀行詢(xún)證函（通用格式）
        http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201607/P020160720560101453812.docx
 
  財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 
  2016年7月12日

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