• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-14
• 【生效日期】2008-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：?

 為保障廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果,，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而降低，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，省政府決定從2008年8月開(kāi)始,，在全省建立低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼,、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）,。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

一,、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意義和原則?

 今年以來(lái),，我省CPI在上年逐月上漲的基礎(chǔ)上快速上揚(yáng)，物價(jià)上漲特別是糧油,、豬肉等群眾生活必需品價(jià)格較大幅度上漲,，已給我省城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活造成較大影響。因此,，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，有利于緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響，對(duì)于維護(hù)人民群眾切身利益,、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義,。?

 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生活水平，結(jié)合物價(jià)上漲水平,，適時(shí)調(diào)整本地低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼,、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，逐步形成上述三種補(bǔ)貼水平自然調(diào)整的機(jī)制。?

二,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)?

 鑒于目前我省尚未編制“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”,，暫用月同比居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）作為建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)數(shù)據(jù)，待條件成熟后，換用“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”,。?

 全省城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé),，各市、縣政府要在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)的指導(dǎo)下開(kāi)展本市,、縣的城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制工作,。全省城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制所需經(jīng)費(fèi)缺口（指在完成國(guó)家調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)，下同）經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核后,，由省政府列入財(cái)政預(yù)算,；海口,、文昌,、瓊中所需經(jīng)費(fèi)缺口和其他市、縣所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市,、縣財(cái)政審核后,，列入市、縣財(cái)政預(yù)算,。?

 聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件為：連續(xù)3個(gè)月,，每月CPI上升達(dá)到或超過(guò)3%，即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；CPI連續(xù)3個(gè)月回落到3%以內(nèi),，即停止機(jī)制運(yùn)行。價(jià)格指數(shù)上漲幅度達(dá)到和超過(guò)15％時(shí),，另行研究補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。?

三、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)助對(duì)象和項(xiàng)目?

 以城鄉(xiāng)低收入群體,、城鄉(xiāng)低保戶,、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭作為補(bǔ)貼對(duì)象，納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼范圍,，其中,，城鄉(xiāng)低收入群體的范圍由各市、縣政府根據(jù)本地實(shí)際確定,。?

 聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼項(xiàng)目：低收入群體生活補(bǔ)貼,，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼,。?

 四,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼基數(shù)?

 城鄉(xiāng)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼，以各市,、縣2008年5月份城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和五保供養(yǎng)水平為基數(shù),。?

 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼,，以各市、縣現(xiàn)行補(bǔ)貼水平為基數(shù),。?

 城鄉(xiāng)低收入群體的生活補(bǔ)貼不設(shè)立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼基數(shù),，即實(shí)行直接動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。?

五,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼資金來(lái)源?

 城鄉(xiāng)低保,、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金，由省財(cái)政和地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,。?

 城鄉(xiāng)低收入群體生活動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼資金,，已建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的市、縣,，從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中解決,；未建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的市、縣,，由市,、縣財(cái)政預(yù)算安排解決。? 六,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)?

 聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)當(dāng)月,，向補(bǔ)貼對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月聯(lián)動(dòng)增加的生活補(bǔ)貼，以后逐月發(fā)放,，直至停止聯(lián)動(dòng)當(dāng)月,。?

 補(bǔ)貼檔次為四個(gè)檔：CPI漲幅（下同）為3％―5％為第一檔，5%―8%為第二檔,，8%―11%為第三檔,，11%―15%為第四檔。?

 聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?

 （一）城鄉(xiāng)低收入群體生活動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼,，各市,、縣政府參照以上檔次，根據(jù)本地實(shí)際制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。?

 （二）城鄉(xiāng)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)貼,。當(dāng)CPI漲幅（下同）為3％―5％時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超10元（含10元,，下同）,；5%―8%時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超17元,；8%―11%時(shí),，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超24元；11%―15%時(shí),，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超32元,。?

 （三）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼。當(dāng)CPI漲幅（下同）為3％―5％時(shí),，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于20元,；5%―8%時(shí)，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于25元,；8%―11%時(shí),，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于30元；11%―15%時(shí),，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于35元,。?

 “3％―5％”是指在3％以上（含3％），5％以下（不含5％）,。其余類推,。? 七、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)?

 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,，各級(jí)人民政府,、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。?

 省發(fā)展與改革廳（省物價(jià)局）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策,，及時(shí)向省政府匯報(bào)執(zhí)行情況。?

 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)向物價(jià),、財(cái)政,、民政主管部門提供每月CPI等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，抓緊編制“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”,，經(jīng)論證后,，替代CPI作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制的測(cè)算依據(jù)，提高可靠性和科學(xué)性,。?

 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)助資金的預(yù)算,，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)貼資金的安排落實(shí)及監(jiān)督檢查。?

 省民政廳負(fù)責(zé)向相關(guān)部門提供全省城鄉(xiāng)低收入群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，組織實(shí)施補(bǔ)助資金發(fā)放工作,，并匯總通報(bào)發(fā)放情況。?

 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)向相關(guān)部門提供全省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，組織實(shí)施補(bǔ)助資金發(fā)放工作,，并匯總通報(bào)發(fā)放情況。??????



二○○八年七月十四日