• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2005]103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

青海省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(青政辦[2005]103號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：



 省發(fā)展改革委關(guān)于《青海省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



青海省人民政府辦公廳

二○○五年七月六日





青海省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《
外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并省內(nèi)企業(yè),、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),。




第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限




第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)和《中西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，總投資(包括增資額,，下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi),、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目,，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。



 重大項(xiàng)目省內(nèi)可核準(zhǔn)的,，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)省政府決定,；須經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委報(bào)省政府同意后上報(bào),。




第四條 能源(電力,、煤炭、石油,、天然氣),、交通運(yùn)輸(鐵道、公路,、水運(yùn),、民航)、信息產(chǎn)業(yè),、鹽湖資源開(kāi)發(fā),、高新技術(shù)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，總投資1億美元以下由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),。此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不下放,。




第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，總投資1億美元以下由各州,、地,、市級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。




第六條 除第四條,、第五條規(guī)定的其他項(xiàng)目,，由省發(fā)展改革委或州、地,、市發(fā)展改革委核準(zhǔn),。其中總投資1億美元以下3000萬(wàn)美元以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),；總投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi),、允許類(lèi)項(xiàng)目由州、地,、市級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn),。




第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告




第七條 報(bào)送省發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限,、投資方基本情況,；



 （二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝,、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng),，計(jì)劃用工人數(shù)；



 （三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),，對(duì)土地,、水、能源等資源的需求,，以及主要原材料的消耗量,；



 （四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；



 （五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格,；



 （六）項(xiàng)目總投資,、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案,，需要進(jìn)口設(shè)備及金額,。




第八條 報(bào)送省發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：



 （一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表和現(xiàn)金流量表）,、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；



 （二）投資意向書(shū),，增資,、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；



 （三）銀行出具的融資意向書(shū),；



 （四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)（報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目由省級(jí)或國(guó)家環(huán)保主管部門(mén)出具）,；



 （五）規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；



 （六）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)（報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目由省級(jí)或國(guó)家土地管理部門(mén)出具）,；



 （七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的,，須由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。




第四章 核準(zhǔn)程序




第九條 按核準(zhǔn)權(quán)限由國(guó)家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的州,、地、市發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)州,、地、市發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)省發(fā)展改革委申報(bào)或核準(zhǔn),。大型企業(yè)集團(tuán)和中央駐省企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。




第十條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求省其他行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的,，應(yīng)向其行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn),。




第十一條 省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告,。




第十二條 省發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送審核意見(jiàn),。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的,，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人,。



 前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,，不包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。




第十三條 省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件,；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第五章 核準(zhǔn)條件及效力




第十四條 省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：



 （一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)》,、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；



 （二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求,；



 （三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；



 （四）符合土地利用規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求,；



 （五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求,；



 （六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理,、外債管理的有關(guān)規(guī)定。




第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑發(fā)展改革委核準(zhǔn)文件依法辦理土地使用,、城市規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn),、資源利用,、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理,、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù),。




第十六條 省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù),；有效期滿(mǎn)后,，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件,。




第十七條 未經(jīng)核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目,，土地、城市規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商,、海關(guān),、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù),。




第十八條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。




第十九條 省發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理,。




第六章 變更及其核準(zhǔn)




第二十條 經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原核準(zhǔn)單位申請(qǐng)變更：



 （一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化,；



 （二）投資方式股權(quán)發(fā)生變化,；



 （三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；



 （四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上,；



 （五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況,。



 其中總投資額超原核準(zhǔn)單位核準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)具有核準(zhǔn)相應(yīng)投資額權(quán)限的核準(zhǔn)部門(mén),。




第二十一條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行,。




第七章 附則




第二十二條 州、地,、市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由州、地,、市發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)省發(fā)展改革委備案。




第二十三條 香港特別行政區(qū),、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項(xiàng)目,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。