• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第132號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-08
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督規(guī)定

哈爾濱市行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督規(guī)定

(哈爾濱市人民政府令第132號(hào))





 《哈爾濱市行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)2005年6月24日市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年8月1日起施行,。?

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 市 長(zhǎng) 石忠信?

 二○○五年七月八日





哈爾濱市行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督規(guī)定




第一條 為了規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，維護(hù)國(guó)家利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市市和區(qū),、縣（市）行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作,。




第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政性收費(fèi)，是指行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織依法行使行政管理職能向特定對(duì)象收取的費(fèi)用,。



 本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)性收費(fèi)，是指事業(yè)單位或者其他社會(huì)公益服務(wù)單位向特定對(duì)象提供特定服務(wù)收取的補(bǔ)償性費(fèi)用,。



 本條一,、二款中的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織、事業(yè)單位或者其他社會(huì)公益服務(wù)單位,，以下統(tǒng)稱(chēng)為收費(fèi)單位,。




第四條 市價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)督工作。



 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)性收費(fèi)資金與票據(jù)管理的監(jiān)督工作,。



 區(qū),、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作。



 審計(jì),、監(jiān)察,、法制部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助作好行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督工作。




第五條 法律,、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院,、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)明確規(guī)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照其規(guī)定執(zhí)行,。




第六條 需要在本市設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由市有關(guān)主管部門(mén)或者區(qū)、縣（市）人民政府向市財(cái)政部門(mén)和市價(jià)格行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)和市價(jià)格行政主管部門(mén)審核同意后,按照規(guī)定程序報(bào)批,。




第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于實(shí)施收費(fèi)20日前,，持下列材料到市,、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》：



 （一）批準(zhǔn)收費(fèi)的文件；



 （二）法人證書(shū)或者職能證明文件,；



 （三）其他相關(guān)資料,。




第八條 價(jià)格行政主管部門(mén)受理《收費(fèi)許可證》領(lǐng)取申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)核準(zhǔn)發(fā)證,；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)領(lǐng)取單位不予受理并說(shuō)明理由,。




第九條 市財(cái)政部門(mén)與市價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本市已設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的必要性,、標(biāo)準(zhǔn)的合理性和收費(fèi)行為進(jìn)行研究，向市人民政府提出調(diào)整或者取消收費(fèi)建議,，經(jīng)市人民政府同意后,，按照規(guī)定程序報(bào)批。




第十條 經(jīng)批準(zhǔn)變更行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)或者范圍的,，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)后20日內(nèi)持批準(zhǔn)文件到市、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù),。




第十一條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)點(diǎn)的顯著位置公示《收費(fèi)許可證》或者其副本,，并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)單位、收費(fèi)期限,、收費(fèi)依據(jù)及投訴電話等內(nèi)容,。收費(fèi)單位在非固定收費(fèi)點(diǎn)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件,。



 不公示《收費(fèi)許可證》或者其副本，不出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件收費(fèi),，繳費(fèi)人有權(quán)拒絕交費(fèi),。




第十二條 《收費(fèi)許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。《收費(fèi)許可證》經(jīng)審驗(yàn)合格,，由價(jià)格行政主管部門(mén)加蓋審驗(yàn)章后方可繼續(xù)使用,。




第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收取的行政事業(yè)性收費(fèi),，按照規(guī)定及時(shí),、足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶。




第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。




第十五條 收費(fèi)單位不得有下列行為：



 （一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大或者縮小收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、增加或者減少收費(fèi)頻次,；



 （二）擅自緩收、減收和免收行政事業(yè)性收費(fèi),；



 （三）收取國(guó)家或者省,、市人民政府明令取消的收費(fèi)；



 （四）拒絕執(zhí)行國(guó)家或者省,、市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)減免政策;



 （五）以保證金,、抵押金或者強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)、贊助以及其他形式變相收費(fèi),；



 （六）違法強(qiáng)制要求管理相對(duì)人接受指定服務(wù),、購(gòu)買(mǎi)指定商品或者參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討,、技術(shù)考核,、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)收費(fèi),；



 （七）不履行法定職責(zé)，只收費(fèi)不服務(wù),；



 （八）未領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》或者使用失效《收費(fèi)許可證》收費(fèi),；



 （九）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》,；



 （十）截留,、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi),；



 （十一）收費(fèi)資金不按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶,；



 （十二）不使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)或者不按規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)收費(fèi)；



 （十三）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的亂收費(fèi)行為,。




第十六條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。



 價(jià)格行政主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成查處工作,，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人,；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。



 受理舉報(bào)的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,。




第十七條 價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十八條 價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí),，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。




第十九條 價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí),，可以行使下列職權(quán)：



 （一）詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員,，并要求提供證明材料或者與收費(fèi)有關(guān)的其他資料；



 （二）查詢,、復(fù)制與收費(fèi)有關(guān)的賬簿,、單據(jù)、憑證,、文件及其他資料,；



 （三）查詢行政事業(yè)性收費(fèi)資金上繳和支出情況；



 （四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，可以依法先行登記保存,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。




第二十條 價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)的情況和處理結(jié)果予以記錄,，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。



 公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄,。




第二十一條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受價(jià)格行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需要的賬簿、單據(jù),、憑證,、文件及其他相關(guān)資料。




第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由市或者區(qū),、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令改正,限期將非法收費(fèi)退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除處分：



 （一）未辦理《收費(fèi)許可證》或者使用失效《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的；



 （二）未辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的,；



 （三）未公示《收費(fèi)許可證》或者其副本、未公開(kāi)收費(fèi)有關(guān)內(nèi)容或者不出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件收費(fèi)的,；



 （四）轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》的。



 （五）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、增加或者減少收費(fèi)頻次的,；



 （六）收取國(guó)家或者省、市人民政府明令取消收費(fèi)的,；



 （七）拒絕執(zhí)行國(guó)家或者省,、市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)減免政策的;



 （八）以保證金、抵押金或者強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn),、贊助以及其他形式變相收費(fèi)的,；



 （九）違法強(qiáng)制要求管理相對(duì)人接受指定服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品或者參加培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討,、技術(shù)考核、檢查評(píng)比,、學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)收費(fèi)的；



 （十）不履行法定職責(zé),，只收費(fèi)不服務(wù)的,；



 （十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的亂收費(fèi)行為,。




第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由市或者區(qū)、縣（市）財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正,，收繳應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的收入，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng),。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：



 （一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大或者縮小收費(fèi)范圍的,；



 （二）擅自緩收,、減收和免收行政事業(yè)性收費(fèi)的；



 （三）截留,、挪用,、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)的；



 （四）收費(fèi)資金不按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的,；



 （五）不使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)或者不按規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)收費(fèi)的,；



 （六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的。




第二十四條 收費(fèi)單位違反本規(guī)定有非法收費(fèi)無(wú)法退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人的,，由市或者區(qū),、縣（市）財(cái)政、審計(jì),、價(jià)格行政主管部門(mén)依法予以沒(méi)收,。審計(jì)、價(jià)格行政主管部門(mén)沒(méi)收的非法收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政,。




第二十五條 財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察,、價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對(duì)于不屬于本部門(mén)查處的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)依法移送,。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén),。




第二十六條 收費(fèi)單位因收費(fèi)違法行為致使被收費(fèi)單位或者個(gè)人受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十七條 財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察、價(jià)格行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)依法給予行政處分,。




第二十八條 行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)按照《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行,。




第二十九條 本規(guī)定自2005年8月1日起施行。