• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2008〕69號
• 【發(fā)布日期】2008-07-24
• 【生效日期】2008-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知

(環(huán)發(fā)〔2008〕69號)





各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,，各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)：



 近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境管理的不斷深化,，環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)量明顯上升,。與此同時，環(huán)境影響評價隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境影響評價工作水平進(jìn)一步提升,，為環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行發(fā)揮了重要的技術(shù)支持作用,。但是，在環(huán)境影響評價工作中仍然存在一些問題,。如,，部分環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高，內(nèi)部管理松散,，出借資質(zhì)以及人員“掛靠”等,，影響了環(huán)境影響評價法律制度的嚴(yán)肅性，干擾了環(huán)境影響評價市場秩序,。為加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理,，促進(jìn)環(huán)境影響評價隊(duì)伍健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核與監(jiān)督,，建立國家與地方環(huán)保部門上下聯(lián)動的管理機(jī)制



 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，在環(huán)境影響評價文件審批過程中，對環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行日?？己?，并定期在當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)政府網(wǎng)站公布考核結(jié)果；對日?？己酥写嬖凇督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號）第三十八條所列情形的環(huán)境影響評價文件,，應(yīng)予退回，計(jì)入環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)日?？己私Y(jié)果,，向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，并對編制該環(huán)境影響評價文件的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提出處罰建議,。



 各省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理工作,，組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，定期開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)年度考核,，檢查其工作條件,、人員條件、管理機(jī)制,、工作質(zhì)量等情況,，并于次年三月底前將環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)日常考核和年度考核結(jié)果報送我部,。



 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)努力營造公平,、公正的環(huán)境影響評價工作氛圍，做好引導(dǎo)和服務(wù),，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu),；不得限制外系統(tǒng)、外地區(qū)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)在本地區(qū)承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù),；鼓勵建設(shè)單位采取公開招標(biāo)的方式,，選擇環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)。同時,，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，加大對轄區(qū)內(nèi)外埠環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度,杜絕個人或無資質(zhì)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。我部將于近期在政府網(wǎng)站建立《全國環(huán)境影響評價資質(zhì)管理系統(tǒng)》,，進(jìn)一步方便公眾查詢各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì),、業(yè)績及其專職技術(shù)人員等情況，并接受社會監(jiān)督,。



 二,、規(guī)范申報和審查程序,嚴(yán)格環(huán)境影響評價資質(zhì)審查



 我部審查環(huán)境影響評價資質(zhì)申請機(jī)構(gòu)申報材料時，向申請機(jī)構(gòu)所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求意見的,，各省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對申請機(jī)構(gòu)的辦公條件,、專職人員,、內(nèi)部管理以及工作業(yè)績等情況進(jìn)行全面核查，并綜合考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)行業(yè),、地域分布和申請機(jī)構(gòu)專業(yè)特點(diǎn),，結(jié)合申請機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力和日常表現(xiàn)，及時向我部反饋書面意見,。首次申請資質(zhì),、申請調(diào)整評價范圍、申請晉升資質(zhì)等級以及因改制,、分立或合并等原因申請名稱變更的機(jī)構(gòu),，亦可先行征求所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門意見。



 環(huán)境影響評價資質(zhì)申請機(jī)構(gòu)要防止資質(zhì)申請的盲目性和隨意性,，如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,，并對其申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在對申請材料內(nèi)容進(jìn)行核查過程中,，確需申請機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提交相關(guān)材料的,，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求一次性補(bǔ)齊。申請晉升甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，一般應(yīng)具備五年以上環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷,，并具有良好的工作業(yè)績；申請擴(kuò)大評價范圍的機(jī)構(gòu),，一般應(yīng)在現(xiàn)有評價范圍工作一年以上;同一法定代表人的機(jī)構(gòu)和同一出資人設(shè)立或控股的機(jī)構(gòu)只可申請一個環(huán)境影響評價資質(zhì),。



 三、健全環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系,，提升環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平



 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)須建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系,，實(shí)行環(huán)境影響評價工程師和環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)雙重把關(guān)的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核機(jī)制，并認(rèn)真分析,、審核協(xié)作單位提供的相關(guān)技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù),，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價資質(zhì)證書使用、環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范和專職技術(shù)人員簽字等相關(guān)要求,。



 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)承接的環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，必須與所具備的資質(zhì)等級和評價范圍相一致,。承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)時,，必須與建設(shè)單位簽訂書面委托合同或協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁借用和出借資質(zhì)證書,。書面委托合同或協(xié)議不得由其分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)代簽或通過個人,、其他中介機(jī)構(gòu)簽訂,。兩個或兩個以上環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)合作編制的環(huán)境影響評價文件,，應(yīng)由主持機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。



 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對所承接項(xiàng)目建立完整檔案,，檔案中應(yīng)包括環(huán)境影響評價文件紙件和電子件,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門相關(guān)批復(fù)文件、項(xiàng)目委托合同或協(xié)議,、環(huán)境監(jiān)測報告以及公眾參與材料等相關(guān)文件和資料的原件,。



 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)及時掌握本機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價從業(yè)人員情況和所承接項(xiàng)目情況，嚴(yán)格執(zhí)行年度業(yè)績報告制度,，于每年三月底前將上年度《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)年度業(yè)績報告表》報我部,，同時抄報所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。



 四,、開展專項(xiàng)檢查工作,，加強(qiáng)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理



 針對目前部分環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員“掛靠”現(xiàn)象，我部將開展環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記情況專項(xiàng)清理整頓工作,，對登記在兼職單位或非供職單位的“掛靠”環(huán)境影響評價工程師予以清理,，并對存在此類問題的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)予以重新審查。



 專項(xiàng)清理整頓工作分自查,、復(fù)核和抽查三個階段,。2008年9月底前，各環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)完成自查,。2008年10月底前,，省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門完成本轄區(qū)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)自查情況的復(fù)核，將復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議報我部,。我部將適時進(jìn)行抽查,。



二○○八年七月二十四日