• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕57號
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

(閩政辦〔2008〕57號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真實(shí)施,。



 二○○八年三月二十八日





 福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案



 目 錄



 1 總則 4



 1.1 編制目的 4



 1.2 工作原則 4



 1.3 編制依據(jù) 4



 1.4 適用范圍 4



 2 啟動(dòng)條件 5



 3 自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé) 5



 3.1 省自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5



 3.2 省自然災(zāi)害救助工作任務(wù) 6



 3.3 相關(guān)成員單位及職責(zé) 6



 4 應(yīng)急準(zhǔn)備 9



 4.1 資金準(zhǔn)備 9



 4.2 物資準(zhǔn)備 10



 4.3 通信和信息準(zhǔn)備 10



 4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 11



 4.5 人力資源準(zhǔn)備 11



 4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 12



 4.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 12



 5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理 13



 5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào) 13



 5.2 災(zāi)害信息共享 13



 5.3 災(zāi)情信息管理 14



 6 應(yīng)急響應(yīng) 16



 6.1 I級響應(yīng) 16



 6.2 II級響應(yīng) 18



 6.3 III級響應(yīng) 20



 6.4 IV級響應(yīng) 22



 6.5 信息發(fā)布 23



 7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 24



 7.1 災(zāi)后救助 24



 7.2 恢復(fù)重建 25



 8 附則 26



 8.1 名詞術(shù)語解釋 26



 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 27



 8.3 預(yù)案管理與更新 27



 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 27



 1 總則



 1.1 編制目的



 建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范緊急救助行為,，提高緊急救助能力，迅速,、有序,、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。



 1.2 工作原則



 （1） 以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 （2） 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,，條塊結(jié)合，以塊為主,。



 （3） 部門密切配合,，分工協(xié)作，各司其職,，各盡其責(zé),。



 （4） 依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用,。



 1.3 編制依據(jù)



 依據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、省政府有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針,、政策和原則,，制定本預(yù)案。



 1.4 適用范圍



 在我省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇,、臺(tái)風(fēng),、暴雨、干旱,、冰雹,、雪、地震,、山體崩塌,、滑坡、泥石流,、風(fēng)暴潮,、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,，適用于本預(yù)案,。



 2 啟動(dòng)條件



 出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （1）發(fā)生水旱災(zāi)害,，臺(tái)風(fēng)、暴雨,、干旱,、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害,，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：某一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi),，死亡10人以上,；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌房屋5千間以上,?；蛘咴谌⌒姓^(qū)域內(nèi)死亡30人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,；倒塌房屋1萬間以上,。



 （2） 發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：某一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi),，死亡5人以上,；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間以上,?；蛘咴谌⌒姓^(qū)域內(nèi)死亡20人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上,。



 （3） 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （4） 對敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng)。



 3 自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)



 3.1 省自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是省自然災(zāi)害救助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，省政府分管副省長任總指揮,，對應(yīng)災(zāi)害種類省級主管部門主要負(fù)責(zé)人、省民政廳主要負(fù)責(zé)人,、省政府相關(guān)副秘書長任副總指揮,，省民政廳等相關(guān)部門是成員單位。省民政廳是省自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu),，在省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作,；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與省自然災(zāi)害救助工作,。



 3.2 省自然災(zāi)害救助工作任務(wù)



 （1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作,。



 （2）會(huì)商,、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢,，提出對策,；協(xié)調(diào)落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施。



 （3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào),。



 （4）收集,、匯總、報(bào)告,、評估災(zāi)害信息,、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情,。



 （5）協(xié)助,、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。



 3.3 相關(guān)成員單位及職責(zé)



 省民政廳：組織開展防災(zāi)減災(zāi),、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì),、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助等工作,。



 省發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目,，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，爭取國家以工代賑資金,。



 省經(jīng)貿(mào)委：組織跨設(shè)區(qū)市的應(yīng)急生活必需品供應(yīng),，動(dòng)用省儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào),；指導(dǎo)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作,。



 省教育廳：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建,。



 省科技廳：安排重大救災(zāi)科研項(xiàng)目,。



 省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作,。



 省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排,、撥付和監(jiān)督檢查。



 省國土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警,。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。



 省建設(shè)廳：協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定,、修復(fù),、重建等工作。



 省交通廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)人員,、物資的公路運(yùn)輸,，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路,。



 省信息產(chǎn)業(yè)廳：保障自然災(zāi)害救助中使用的各類無線電臺(tái)（站）的正常運(yùn)行,，及時(shí)排除無線電有害干擾。



 省水利廳：掌握,、發(fā)布汛情、旱情,，組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全省防汛、抗旱,、搶險(xiǎn)工作，對主要河流,、水庫實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),。



 省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害,、動(dòng)物疫病防治工作，幫助,、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救,。



 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測,，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警,；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施,，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生,；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù),。



 省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作,。



 省環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,。



 省廣電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作,。



 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào),、指揮工作。



 省統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。



 省物價(jià)局：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。



 省糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食,、食用油供應(yīng),。



 省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)漁業(yè)船只、養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作,。



 福建海事局：負(fù)責(zé)福建沿海交通運(yùn)輸船舶疏散和救援工作,。



 省氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào),，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù),。



 省地震局：組織地震現(xiàn)場地震監(jiān)視、監(jiān)測,，震情分析會(huì)商,，會(huì)同有關(guān)部門開展震后房屋安全性鑒定、災(zāi)害評估和地震緊急救援,。



 省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作,。



 福建保監(jiān)局：指導(dǎo)與災(zāi)害相關(guān)的保險(xiǎn)工作。



 南昌鐵路局福州辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)人員,、物資的鐵路運(yùn)輸,，搶修被毀鐵路。



 省軍區(qū)：根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府請求,，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì),、武警、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,，搶救,、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時(shí)，協(xié)助地方政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。



 省武警總隊(duì),、消防總隊(duì)、邊防總隊(duì),、森林總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施救災(zāi),，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,。



 省科協(xié)：協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)會(huì)救災(zāi)研究工作,。



 省紅十字會(huì)：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展社會(huì)捐助和現(xiàn)場傷員救治工作,。



 4 應(yīng)急準(zhǔn)備



 4.1 資金準(zhǔn)備



 省發(fā)改委,、財(cái)政廳根據(jù)省年度財(cái)政預(yù)算，安排省級救災(zāi)資金預(yù)算,，并督促市,、縣（區(qū)）政府加大救災(zāi)資金投入力度。



 4.1.1 按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則,，省、市,、縣（區(qū)）各級財(cái)政應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算,。



 4.1.2 省級財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度，市,、縣（區(qū)）財(cái)政也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金,，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。



 4.1.3 各級政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長,、物價(jià)變動(dòng),、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制,。



 4.1.4 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助,。



 4.2 物資準(zhǔn)備



 整合現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫規(guī)劃,，分級、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫,。



 4.2.1 按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃,，科學(xué)選址，進(jìn)一步建立健全省級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,。各設(shè)區(qū)市要按照標(biāo)準(zhǔn)建立和健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,，在倉儲(chǔ)規(guī)模,、物資種類和數(shù)量,、應(yīng)急期間保障能力上達(dá)到救災(zāi)工作要求,。災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）要建立健全物資儲(chǔ)備庫,、點(diǎn),。



 4.2.2 及時(shí)調(diào)撥購置救災(zāi)帳篷、衣被,、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資,；建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家,、商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。



 4.2.3 省直各部門和各市,、縣將所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資報(bào)各級救災(zāi)應(yīng)急指揮部備案，以備災(zāi)害緊急期間統(tǒng)一調(diào)撥,。



 4.2.4 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥,、運(yùn)輸制度和應(yīng)急采購、調(diào)撥制度,。



 4.2.5 科學(xué)選址,，利用學(xué)校、廣場,、公園等地點(diǎn)設(shè)立避難場所,，規(guī)定轉(zhuǎn)移路線，設(shè)置明確標(biāo)識,。



 4.3 通信和信息準(zhǔn)備



 通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通,。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò),，確保信息暢通,。



 4.3.1 加強(qiáng)各級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋省,、市,、縣三級的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。



 4.3.2 依托“數(shù)字福建”政務(wù)網(wǎng),，建立部門互通的災(zāi)害信息共享平臺(tái),，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制,。



 4.3.3 充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用,，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,、評估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng),。



 4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備



 4.4.1 省直有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,。



 4.4.2 省民政廳及災(zāi)害頻發(fā)市、縣民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備,。



 4.5 人力資源準(zhǔn)備



 4.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。



 4.5.2 建立健全專家隊(duì)伍,。組織民政,、衛(wèi)生、國土資源,、水利,、海洋、氣象,、地震,、海事等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商,、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及救災(zāi)管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。



 4.5.3 建立健全與軍隊(duì)、公安,、武警,、消防、衛(wèi)生,、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。



 4.5.4 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍,。



 4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備



 4.6.1 建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制,、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制,，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作,。



 4.6.2 建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng),、款物接收和分配以及社會(huì)公示,、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。



 4.6.3 在已有社會(huì)捐助接收站,、點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn),，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò),。



 4.6.4 完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。



 4.6.5 建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū),、輕災(zāi)區(qū)對重災(zāi)區(qū)的對口支援機(jī)制,。



 4.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)



 4.7.1 開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識,，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救,、保險(xiǎn)的常識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,。



 4.7.2 省民政廳負(fù)責(zé)組織設(shè)區(qū)市災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn),。設(shè)區(qū)市民政局負(fù)責(zé)組織縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期開展對各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍,、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn),。



 4.7.3 自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),，適時(shí)組織演練,，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力,。



 4.7.4 有關(guān)主管部門根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí),。



 5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理



 5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)



 5.1.1 省氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息、省水利廳的汛情預(yù)警信息,、省地震局的地震趨勢預(yù)測信息,、省國土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、省林業(yè)廳森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息,、省農(nóng)業(yè)廳的生物災(zāi)害預(yù)警信息,、省海洋與漁業(yè)局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，相關(guān)部門要主動(dòng)及時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室和省民政廳通報(bào),，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào),。



 5.1.2 省民政廳根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件,、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析,，對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評估意見，向省政府和省有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告,，同時(shí)向有關(guān)部門和相關(guān)市,、縣通報(bào)。



 5.1.3 省有關(guān)部門和有關(guān)市縣應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào),，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施,。



 5.2 災(zāi)害信息共享



 省民政廳及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息,，向有關(guān)單位和地方通報(bào),；各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。



 5.3 災(zāi)情信息管理



 5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況,、人員傷亡數(shù)量,、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌,、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失）,，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。



 （1） 災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口,、因?yàn)?zāi)死亡人口,、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口,、緊急轉(zhuǎn)移安置人口,、受淹縣城、飲水困難人口,；農(nóng)作物受災(zāi)面積,、絕收面積、毀壞耕地面積,；倒塌房屋,、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失,、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,。



 （2） 因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量,；需衣被救濟(jì)人口,、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口,；需恢復(fù)住房間數(shù),、需恢復(fù)住房戶數(shù)。



 （3） 已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量,、借住房屋人口數(shù)量,、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口,、已安排口糧救濟(jì)款,、已安排救濟(jì)糧數(shù)量,，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款,、已救濟(jì)衣被數(shù)量,，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款,，已安排恢復(fù)住房款,、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù),。



 5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間



 （1） 災(zāi)情初報(bào),。縣級民政部門對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害,，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向設(shè)區(qū)市民政局和本級政府報(bào)告初步情況,，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對于造成死亡人口（含失蹤人口）5人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害,，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳,。設(shè)區(qū)市民政局在接到縣級報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作,，向省民政廳和本級政府報(bào)告。省民政廳在接到設(shè)區(qū)市民政局的報(bào)告后,，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向民政部和省政府報(bào)告,，同時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),。



 （2） 災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,，省,、地（市）、縣三級民政部門執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度,?？h級民政部門每日9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向設(shè)區(qū)市民政局報(bào)告，設(shè)區(qū)市民政局每日10時(shí)前向省民政廳報(bào)告,，省民政廳每日12時(shí)前向國家民政部報(bào)告情況,。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。



 （3） 災(zāi)情核報(bào),?？h級民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向設(shè)市民政局和本級政府報(bào)告,。設(shè)區(qū)市民政局在接到報(bào)告后,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),，將全市匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省民政廳和本級政府報(bào)告,。省民政廳在接到報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),，將全省匯總數(shù)據(jù)（含分市、分縣數(shù)據(jù)）向民政部和省政府報(bào)告,，同時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),。



 5.3.3 災(zāi)情核定



 （1）會(huì)商核定。省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織省民政,、農(nóng)業(yè),、水利、國土資源,、氣象等相關(guān)成員單位進(jìn)行綜合分析,、會(huì)商，核定災(zāi)情,。



 （2） 民政,、水利、地震等有關(guān)部門組織專家評估小組,，通過全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行評估,，核實(shí)災(zāi)情,。



 5.3.4 建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳,?？h級民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口,、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊,，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。



 6 應(yīng)急響應(yīng)



 按照“條塊結(jié)合,，以塊為主”的原則,，救災(zāi)工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情,，按照分級管理,、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作,，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測,、災(zāi)情調(diào)查,、評估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,。



 根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素,，設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級。啟動(dòng)響應(yīng)等級建議和終止建議,，由省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室或省民政廳負(fù)責(zé)提出,，報(bào)省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)決定。在省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要,，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。



 6.1 I級響應(yīng)



 6.1.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 在我省行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生臺(tái)風(fēng),、干旱、暴雨,、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡100人以上,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上；



 倒塌房屋15萬間以上,；



 （2） 發(fā)生5級以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡100人以上；



 緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上,；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15萬間以上,。



 （3） 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。



 （4） 對敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng),。



 6.1.2 響應(yīng)工作



 （1）由省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商,，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定,。



 （2）由省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民,，指導(dǎo)救災(zāi)工作。



 （3）省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,，相關(guān)成員單位每日12時(shí)前向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況,。



 （4）省民政廳全廳動(dòng)員，實(shí)行24小時(shí)值班,，并做好救災(zāi)有關(guān)工作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi),，向省政府、省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告,；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),，商省財(cái)政廳提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)省政府，協(xié)調(diào)鐵路,、交通,、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，統(tǒng)一接收,、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,；協(xié)調(diào)落實(shí)省委,、省政府的有關(guān)指示。



 6.2 II級響應(yīng)



 6.2.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 在我省行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生臺(tái)風(fēng),、干旱、暴雨,、冰雹,、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡50人以上，100人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上,，80萬人以下；



 倒塌房屋10萬間以上,，15萬間以下,。



 （2） 發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡50人以上,，100人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上，80萬人以下,；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間以上,，15萬間以下。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （4） 對敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng),。



 6.2.2 響應(yīng)工作



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢,，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào),。



 省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班,，開展以下工作：



 （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū),，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情,，了解救災(zāi)工作情況,，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。



 （2）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政局與財(cái)政局申請，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案,，報(bào)省政府審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū),；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)鐵路、交通,、民航等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作,；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)省政府緊急救助工作指示,。



 （3）每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)市民政救災(zāi)部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門聯(lián)系,，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》,，報(bào)送省政府和省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室,。



 （4）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,，組織開展跨地市或全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號,，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,，向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng),；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物,，定期對救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。



 6.3 III級響應(yīng)



 6.3.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 在我省行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生臺(tái)風(fēng),、干旱,、暴雨,、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡30人以上,，50人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,，30萬人以下,；



 倒塌房屋1萬間以上,，10萬間以下。



 （2） 發(fā)生5級以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡20人以上,，50人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,，30萬人以下,；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上，10萬間以下,。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （4） 對敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng),。



 6.3.2 響應(yīng)工作



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào),；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組,。



 省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：



 （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民,，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況,，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。



 （2）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政局和財(cái)政局申請,，在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì),，報(bào)省政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)埽粸?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作,，協(xié)調(diào)民航,、鐵路、交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作,；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用,。



 （3）每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)地級民政救災(zāi)部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)縣級民政救災(zāi)部門聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》,，報(bào)送省政府，并向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),；商省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì),，對外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。



 （4）不定期向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況,；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號,，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,，受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物,，對救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑,；定期對救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 6.4 IV級響應(yīng)



 6.4.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 某一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱,、暴雨,、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡10人以上,，30人以下；



 緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,，10萬人以下,；



 倒塌房屋5千間以上，1萬間以下,。



 （2） 發(fā)生5級以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡5人以上，20人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,，10萬人以下；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間以上，1萬間以下,。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。



 （4） 對敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng)。



 6.4.2 響應(yīng)工作



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,，溝通災(zāi)害信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施,，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組,。



 省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：



 （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),，派出救災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū),，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情,，了解救災(zāi)工作情況,，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作,。



 （2）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政和財(cái)政部門申請,，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)省政府審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū),。如災(zāi)區(qū)需要,，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。



 （3）與災(zāi)區(qū)民政部門保持密切聯(lián)系,，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息,；組織開展災(zāi)情會(huì)商、評估,，分析災(zāi)區(qū)形勢,，提出對策；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》,，報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo),，并向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),。



 6.5 信息發(fā)布



 6.5.1 信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,。



 6.5.2 重大災(zāi)情由省民政廳統(tǒng)一審核發(fā)布,，其中水旱災(zāi)害由省防汛辦會(huì)同省民政廳發(fā)布。涉及軍隊(duì)內(nèi)容的,，送軍隊(duì)有關(guān)部門審核,。要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作,。



 6.5.3 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況,、救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排,、需要說明的問題,。



 6.5.4 信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì),、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等形式,。必要時(shí)，請新聞辦組織協(xié)調(diào),。



 7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建



 7.1 災(zāi)后救助



 7.1.1 縣級民政部門每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳,。省民政廳將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)民政部,，附分縣的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表。



 7.1.2 省民政廳組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估,，核實(shí)情況,。各級民政部門制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。



 7.1.3 根據(jù)各設(shè)區(qū)市的申請報(bào)告,，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)省政府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯,、穿衣等基本生活困難。



 7.1.4 向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度,，確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶,。



 7.1.5 通過開展社會(huì)捐助,、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題,。



 7.1.6 發(fā)展改革,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑政策,、災(zāi)歉減免,，糧食部門確保糧食供應(yīng)。



 7.2 恢復(fù)重建



 災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾,，依靠集體,，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì),，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針,，災(zāi)民倒房重建由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，采取自建,、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主,。建房資金通過政府救濟(jì),、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料,、以工代賑,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜,，合理布局,，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素,。



 7.2.1 組織核查災(zāi)情,。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級民政部門立即組織災(zāi)情核定,，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳,。省民政廳在災(zāi)情穩(wěn)定后10日內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部，附分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,。



 7.2.2 開展災(zāi)情評估,。重大災(zāi)害發(fā)生后，省民政廳組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評估,，全面核查災(zāi)情,。



 7.2.3 制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全省災(zāi)情和各地實(shí)際,，制定恢復(fù)重建方針,、目標(biāo),、政策、重建進(jìn)度,、資金支持,、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。



 7.2.4 根據(jù)設(shè)區(qū)市政府向省政府的申請報(bào)告,，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)省政府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建,。



 7.2.5 省民政廳定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組,，檢查,、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。



 7.2.6 民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策,，簡化手續(xù),，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià),。



 7.2.7 衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作,。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識,，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生,，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無大疫,。



 7.2.8 發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、教育、財(cái)政,、建設(shè)、交通,、水利、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力,、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金,、物資安排,，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利,、電力,、交通、通信,、供排水,、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠資金準(zhǔn)備和理賠工作,。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語解釋



 自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,，包括洪澇、臺(tái)風(fēng),、干旱,、冰雹、暴雪,、地震,、山體崩塌、滑坡,、泥石流,、風(fēng)暴潮、海嘯,、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。



 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況,，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等,。



 災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文,、海洋,、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警,、預(yù)報(bào)信息,，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫,，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析,、評估和預(yù)警。



 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任



 對自然災(zāi)害救助工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，由省人事廳和省民政廳聯(lián)合表彰,；對自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士,；對自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 8.3 預(yù)案管理與更新



 本預(yù)案由省民政廳負(fù)責(zé)管理,。預(yù)案實(shí)施后，省民政廳適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估,，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)省政府,。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。



 本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。



 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自印發(fā)之日起生效,。