• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

(閩政辦〔2008〕57號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。



 二○○八年三月二十八日





 福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案



 目 錄



 1 總則 4



 1.1 編制目的 4



 1.2 工作原則 4



 1.3 編制依據(jù) 4



 1.4 適用范圍 4



 2 啟動(dòng)條件 5



 3 自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé) 5



 3.1 省自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5



 3.2 省自然災(zāi)害救助工作任務(wù) 6



 3.3 相關(guān)成員單位及職責(zé) 6



 4 應(yīng)急準(zhǔn)備 9



 4.1 資金準(zhǔn)備 9



 4.2 物資準(zhǔn)備 10



 4.3 通信和信息準(zhǔn)備 10



 4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 11



 4.5 人力資源準(zhǔn)備 11



 4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 12



 4.7 宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí) 12



 5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理 13



 5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào) 13



 5.2 災(zāi)害信息共享 13



 5.3 災(zāi)情信息管理 14



 6 應(yīng)急響應(yīng) 16



 6.1 I級(jí)響應(yīng) 16



 6.2 II級(jí)響應(yīng) 18



 6.3 III級(jí)響應(yīng) 20



 6.4 IV級(jí)響應(yīng) 22



 6.5 信息發(fā)布 23



 7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 24



 7.1 災(zāi)后救助 24



 7.2 恢復(fù)重建 25



 8 附則 26



 8.1 名詞術(shù)語解釋 26



 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 27



 8.3 預(yù)案管理與更新 27



 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 27



 1 總則



 1.1 編制目的



 建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力,，迅速,、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。



 1.2 工作原則



 （1） 以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 （2） 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理，條塊結(jié)合,，以塊為主,。



 （3） 部門密切配合，分工協(xié)作,，各司其職,，各盡其責(zé)。



 （4） 依靠群眾,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用,。



 1.3 編制依據(jù)



 依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、省政府有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針,、政策和原則，制定本預(yù)案,。



 1.4 適用范圍



 在我省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇,、臺(tái)風(fēng)、暴雨,、干旱,、冰雹、雪,、地震,、山體崩塌、滑坡,、泥石流,、風(fēng)暴潮、海嘯,、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,，適用于本預(yù)案。



 2 啟動(dòng)條件



 出現(xiàn)下列任何一種情況,，啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （1）發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng),、暴雨,、干旱,、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：某一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi),，死亡10人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,；倒塌房屋5千間以上,。或者在全省行政區(qū)域內(nèi)死亡30人以上,；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,；倒塌房屋1萬間以上。



 （2） 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：某一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi),，死亡5人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間以上,。或者在全省行政區(qū)域內(nèi)死亡20人以上,；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上,。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。



 （4） 對(duì)敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng),。



 3 自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)



 3.1 省自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是省自然災(zāi)害救助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，對(duì)應(yīng)災(zāi)害種類省級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)人,、省民政廳主要負(fù)責(zé)人,、省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)任副總指揮,，省民政廳等相關(guān)部門是成員單位。省民政廳是省自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu),，在省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作,；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與省自然災(zāi)害救助工作。



 3.2 省自然災(zāi)害救助工作任務(wù)



 （1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助,、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作,。



 （2）會(huì)商、分析,、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì),，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施,。



 （3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào),。



 （4）收集、匯總,、報(bào)告,、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況,，通報(bào)災(zāi)情,。



 （5）協(xié)助、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。



 3.3 相關(guān)成員單位及職責(zé)



 省民政廳：組織開展防災(zāi)減災(zāi),、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建,、社會(huì)捐助等工作,。



 省發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,，爭(zhēng)取國(guó)家以工代賑資金,。



 省經(jīng)貿(mào)委：組織跨設(shè)區(qū)市的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，動(dòng)用省儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng),；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào),；指導(dǎo)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。



 省教育廳：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序,，幫助做好校舍恢復(fù)重建,。



 省科技廳：安排重大救災(zāi)科研項(xiàng)目。



 省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作,。



 省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排,、撥付和監(jiān)督檢查。



 省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警,。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,。



 省建設(shè)廳：協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定,、修復(fù),、重建等工作。



 省交通廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)人員,、物資的公路運(yùn)輸,，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路,。



 省信息產(chǎn)業(yè)廳：保障自然災(zāi)害救助中使用的各類無線電臺(tái)（站）的正常運(yùn)行,，及時(shí)排除無線電有害干擾。



 省水利廳：掌握,、發(fā)布汛情,、旱情，組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全省防汛、抗旱,、搶險(xiǎn)工作,，對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度,，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),。



 省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病防治工作,，幫助,、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救,。



 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)搶救傷病員,；開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警,；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施,，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延,，保證飲水和食品衛(wèi)生,；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù),。



 省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作,。



 省環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè),。



 省廣電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作,。



 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào),、指揮工作。



 省統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。



 省物價(jià)局：加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。



 省糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食,、食用油供應(yīng),。



 省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)漁業(yè)船只、養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作,。



 福建海事局：負(fù)責(zé)福建沿海交通運(yùn)輸船舶疏散和救援工作,。



 省氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù),。



 省地震局：組織地震現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)視、監(jiān)測(cè),，震情分析會(huì)商,，會(huì)同有關(guān)部門開展震后房屋安全性鑒定、災(zāi)害評(píng)估和地震緊急救援,。



 省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作,。



 福建保監(jiān)局：指導(dǎo)與災(zāi)害相關(guān)的保險(xiǎn)工作。



 南昌鐵路局福州辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)人員,、物資的鐵路運(yùn)輸,，搶修被毀鐵路。



 省軍區(qū)：根據(jù)省有關(guān)部門和地方政府請(qǐng)求,，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì),、武警、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,，搶救,、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時(shí),，協(xié)助地方政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。



 省武警總隊(duì),、消防總隊(duì)、邊防總隊(duì),、森林總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施救災(zāi),，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,。



 省科協(xié)：協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)會(huì)救災(zāi)研究工作,。



 省紅十字會(huì)：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展社會(huì)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治工作,。



 4 應(yīng)急準(zhǔn)備



 4.1 資金準(zhǔn)備



 省發(fā)改委,、財(cái)政廳根據(jù)省年度財(cái)政預(yù)算，安排省級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算,，并督促市,、縣（區(qū)）政府加大救災(zāi)資金投入力度。



 4.1.1 按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，省、市,、縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算,。



 4.1.2 省級(jí)財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度，市,、縣（區(qū)）財(cái)政也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難,。



 4.1.3 各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng),、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素,，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。



 4.1.4 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí),，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助,。



 4.2 物資準(zhǔn)備



 整合現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，分級(jí),、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù),。



 4.2.1 按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，科學(xué)選址,，進(jìn)一步建立健全省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),。各設(shè)區(qū)市要按照標(biāo)準(zhǔn)建立和健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，在倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模,、物資種類和數(shù)量,、應(yīng)急期間保障能力上達(dá)到救災(zāi)工作要求。災(zāi)害多發(fā)縣（市,、區(qū)）要建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù),、點(diǎn)。



 4.2.2 及時(shí)調(diào)撥購(gòu)置救災(zāi)帳篷,、衣被,、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資；建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家,、商家名錄,，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。



 4.2.3 省直各部門和各市,、縣將所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資報(bào)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮部備案,，以備災(zāi)害緊急期間統(tǒng)一調(diào)撥。



 4.2.4 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥,、運(yùn)輸制度和應(yīng)急采購(gòu),、調(diào)撥制度。



 4.2.5 科學(xué)選址,，利用學(xué)校,、廣場(chǎng)、公園等地點(diǎn)設(shè)立避難場(chǎng)所,，規(guī)定轉(zhuǎn)移路線,，設(shè)置明確標(biāo)識(shí)。



 4.3 通信和信息準(zhǔn)備



 通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通,。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通,。



 4.3.1 加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè),，建設(shè)覆蓋省、市,、縣三級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò),。



 4.3.2 依托“數(shù)字福建”政務(wù)網(wǎng)，建立部門互通的災(zāi)害信息共享平臺(tái),，提供信息交流服務(wù),，完善信息共享機(jī)制。



 4.3.3 充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用,，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。



 4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備



 4.4.1 省直有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,。



 4.4.2 省民政廳及災(zāi)害頻發(fā)市,、縣民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。



 4.5 人力資源準(zhǔn)備



 4.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,。



 4.5.2 建立健全專家隊(duì)伍。組織民政,、衛(wèi)生,、國(guó)土資源、水利,、海洋,、氣象、地震,、海事等各方面專家,，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及救災(zāi)管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。



 4.5.3 建立健全與軍隊(duì),、公安、武警,、消防,、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。



 4.5.4 培育,、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。



 4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備



 4.6.1 建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制,、運(yùn)行機(jī)制,、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作,。



 4.6.2 建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度,，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示,、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,。



 4.6.3 在已有社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)建立社會(huì)捐助接收站,、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò),。



 4.6.4 完善社會(huì)捐助表彰制度,，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。



 4.6.5 建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制,。



 4.7 宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)



 4.7.1 開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí),，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救,、保險(xiǎn)的常識(shí),，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。



 4.7.2 省民政廳負(fù)責(zé)組織設(shè)區(qū)市災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn),。設(shè)區(qū)市民政局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。不定期開展對(duì)各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn),。



 4.7.3 自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織演練,，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備,、指揮和響應(yīng)能力。



 4.7.4 有關(guān)主管部門根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí),。



 5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理



 5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)



 5.1.1 省氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,、省水利廳的汛情預(yù)警信息、省地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息,、省國(guó)土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,、省林業(yè)廳森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、省農(nóng)業(yè)廳的生物災(zāi)害預(yù)警信息,、省海洋與漁業(yè)局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息,，相關(guān)部門要主動(dòng)及時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室和省民政廳通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào),。



 5.1.2 省民政廳根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析,，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見,，向省政府和省有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和相關(guān)市,、縣通報(bào),。



 5.1.3 省有關(guān)部門和有關(guān)市縣應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施,。



 5.2 災(zāi)害信息共享



 省民政廳及時(shí)收集,、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和地方通報(bào),；各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息,。



 5.3 災(zāi)情信息管理



 5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、背景,，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量,、農(nóng)作物受災(zāi)情況,、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失）,，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求,。



 （1） 災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口,、因?yàn)?zāi)失蹤人口,、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口,、受淹縣城,、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積,、絕收面積,、毀壞耕地面積；倒塌房屋,、損壞房屋,、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,。



 （2） 因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口,、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口,、需救濟(jì)衣被數(shù)量,；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù),、需恢復(fù)住房戶數(shù),。



 （3） 已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量,、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量,；已救濟(jì)口糧人口,、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量,，已救濟(jì)衣被人口,、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量,，已救濟(jì)傷病人口,、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款,、已恢復(fù)住房間數(shù),、已恢復(fù)住房戶數(shù)。



 5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間



 （1） 災(zāi)情初報(bào),?？h級(jí)民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害,，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向設(shè)區(qū)市民政局和本級(jí)政府報(bào)告初步情況,，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí),。對(duì)于造成死亡人口（含失蹤人口）5人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳,。設(shè)區(qū)市民政局在接到縣級(jí)報(bào)告后,，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作,，向省民政廳和本級(jí)政府報(bào)告,。省民政廳在接到設(shè)區(qū)市民政局的報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作,，向民政部和省政府報(bào)告，同時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),。



 （2） 災(zāi)情續(xù)報(bào),。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，省,、地（市）,、縣三級(jí)民政部門執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度?？h級(jí)民政部門每日9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向設(shè)區(qū)市民政局報(bào)告,，設(shè)區(qū)市民政局每日10時(shí)前向省民政廳報(bào)告，省民政廳每日12時(shí)前向國(guó)家民政部報(bào)告情況,。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告,。



 （3） 災(zāi)情核報(bào),。縣級(jí)民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,，向設(shè)市民政局和本級(jí)政府報(bào)告。設(shè)區(qū)市民政局在接到報(bào)告后,，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)（含分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省民政廳和本級(jí)政府報(bào)告,。省民政廳在接到報(bào)告后,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),，將全省匯總數(shù)據(jù)（含分市,、分縣數(shù)據(jù)）向民政部和省政府報(bào)告，同時(shí)向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),。



 5.3.3 災(zāi)情核定



 （1）會(huì)商核定,。省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織省民政、農(nóng)業(yè),、水利,、國(guó)土資源、氣象等相關(guān)成員單位進(jìn)行綜合分析,、會(huì)商,，核定災(zāi)情。



 （2） 民政,、水利,、地震等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情,。



 5.3.4 建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳,、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳?？h級(jí)民政部門在災(zāi)情核定后,，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè),，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù),。



 6 應(yīng)急響應(yīng)



 按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則,，救災(zāi)工作以地方政府為主,。災(zāi)害發(fā)生后,，各級(jí)政府和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理,、各司其職的原則,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作,，做好救災(zāi),、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查,、評(píng)估和報(bào)告工作,，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。



 根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素,，設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級(jí),。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)建議和終止建議，由省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室或省民政廳負(fù)責(zé)提出,，報(bào)省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)決定,。在省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要,，切實(shí)履行本部門的職責(zé),。



 6.1 I級(jí)響應(yīng)



 6.1.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 在我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng),、干旱、暴雨,、冰雹,、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害,，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡100人以上,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上,；



 倒塌房屋15萬間以上；



 （2） 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡100人以上,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15萬間以上,。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （4） 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng)。



 6.1.2 響應(yīng)工作



 （1）由省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商,，相關(guān)成員單位參加,，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。



 （2）由省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民,，指導(dǎo)救災(zāi)工作,。



 （3）省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12時(shí)前向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況,。



 （4）省民政廳全廳動(dòng)員,，實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi),，向省政府,、省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),，商省財(cái)政廳提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)省政府,，協(xié)調(diào)鐵路、交通,、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,；組織開展全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收,、管理,、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)省委,、省政府的有關(guān)指示,。



 6.2 II級(jí)響應(yīng)



 6.2.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 在我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng),、干旱,、暴雨、冰雹,、雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡50人以上,，100人以下；



 緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上,，80萬人以下,；



 倒塌房屋10萬間以上，15萬間以下,。



 （2） 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡50人以上，100人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上,，80萬人以下；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間以上,，15萬間以下,。



 （3） 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （4） 對(duì)敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng),。



 6.2.2 響應(yīng)工作



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào),。



 省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班,，開展以下工作：



 （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū),，慰問災(zāi)民,，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況,，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。



 （2）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政局與財(cái)政局申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案,，報(bào)省政府審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū),；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)鐵路,、交通,、民航等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用,；隨時(shí)落實(shí)省政府緊急救助工作指示,。



 （3）每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)市民政救災(zāi)部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)民政部門聯(lián)系,，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》，報(bào)送省政府和省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室,。



 （4）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,，組織開展跨地市或全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào),，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,，向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng),；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物,，定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。



 6.3 III級(jí)響應(yīng)



 6.3.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 在我省行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生臺(tái)風(fēng),、干旱、暴雨,、冰雹,、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害,，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡30人以上,，50人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下；



 倒塌房屋1萬間以上,，10萬間以下,。



 （2） 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡20人以上,，50人以下,；



 緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下,；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上,，10萬間以下。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案,。



 （4） 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低,。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng)。



 6.3.2 響應(yīng)工作



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào),；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組,。



 省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：



 （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),，派出由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民,，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況,，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。



 （2）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政局和財(cái)政局申請(qǐng),，在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)?；?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作,，協(xié)調(diào)民航、鐵路、交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作,；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用,。



 （3）每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)地級(jí)民政救災(zāi)部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)縣級(jí)民政救災(zāi)部門聯(lián)系,，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》，報(bào)送省政府,，并向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào),；商省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息,。



 （4）不定期向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況,；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng),；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,，受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物,，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑,；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 6.4 IV級(jí)響應(yīng)



 6.4.1 災(zāi)害損失情況



 （1） 某一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱,、暴雨,、冰雹、雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：



 死亡10人以上,，30人以下；



 緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,，10萬人以下,；



 倒塌房屋5千間以上，1萬間以下,。



 （2） 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震,，出現(xiàn)下列情況之一：



 死亡5人以上，20人以下；



 緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上,，10萬人以下,；



 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5千間以上，1萬間以下,。



 （3） 事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。



 （4） 對(duì)敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況,，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。



 （5） 省政府決定的其他事項(xiàng),。



 6.4.2 響應(yīng)工作



 省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施,，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。



 省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班,，開展以下工作：



 （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),，派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民,，核查災(zāi)情,，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作,。



 （2）根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或民政和財(cái)政部門申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案,，報(bào)省政府審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū),。如災(zāi)區(qū)需要，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資,。



 （3）與災(zāi)區(qū)民政部門保持密切聯(lián)系,，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；組織開展災(zāi)情會(huì)商,、評(píng)估,，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策,；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重要災(zāi)情》,，報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo),，并向省相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)。



 6.5 信息發(fā)布



 6.5.1 信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。



 6.5.2 重大災(zāi)情由省民政廳統(tǒng)一審核發(fā)布,，其中水旱災(zāi)害由省防汛辦會(huì)同省民政廳發(fā)布,。涉及軍隊(duì)內(nèi)容的，送軍隊(duì)有關(guān)部門審核,。要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。



 6.5.3 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況,、救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效,、下一步安排、需要說明的問題,。



 6.5.4 信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布,、組織報(bào)道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì),、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等形式。必要時(shí),，請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào),。



 7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建



 7.1 災(zāi)后救助



 7.1.1 縣級(jí)民政部門每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳,。省民政廳將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)民政部,，附分縣的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表。



 7.1.2 省民政廳組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估,，核實(shí)情況,。各級(jí)民政部門制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。



 7.1.3 根據(jù)各設(shè)區(qū)市的申請(qǐng)報(bào)告,，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)省政府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯,、穿衣等基本生活困難。



 7.1.4 向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度,，確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶,。



 7.1.5 通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援,、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題,。



 7.1.6 發(fā)展改革,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)以工代賑政策,、災(zāi)歉減免,，糧食部門確保糧食供應(yīng)。



 7.2 恢復(fù)重建



 災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾,，依靠集體,，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì),，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針,，災(zāi)民倒房重建由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，采取自建,、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主,。建房資金通過政府救濟(jì),、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料,、以工代賑,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜,，合理布局,，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素,。



 7.2.1 組織核查災(zāi)情,。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)民政部門立即組織災(zāi)情核定,，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳,。省民政廳在災(zāi)情穩(wěn)定后10日內(nèi)將全省因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)民政部，附分縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,。



 7.2.2 開展災(zāi)情評(píng)估,。重大災(zāi)害發(fā)生后，省民政廳組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估,，全面核查災(zāi)情,。



 7.2.3 制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全省災(zāi)情和各地實(shí)際,，制定恢復(fù)重建方針,、目標(biāo)、政策,、重建進(jìn)度,、資金支持,、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。



 7.2.4 根據(jù)設(shè)區(qū)市政府向省政府的申請(qǐng)報(bào)告,，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)省政府同意后下?lián)?，專?xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建,。



 7.2.5 省民政廳定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組,，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作,。



 7.2.6 民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策,，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi),，平抑物價(jià),。



 7.2.7 衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí),，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督,，確保大災(zāi)之后無大疫,。



 7.2.8 發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、教育,、財(cái)政、建設(shè),、交通,、水利、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金,、物資安排,，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利,、電力,、交通、通信,、供排水,、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠資金準(zhǔn)備和理賠工作。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語解釋



 自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,，包括洪澇,、臺(tái)風(fēng)、干旱,、冰雹,、暴雪、地震,、山體崩塌,、滑坡、泥石流,、風(fēng)暴潮,、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害,。



 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況,，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。



 災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象,、水文,、海洋、地震,、國(guó)土等部門的災(zāi)害預(yù)警,、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口,、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警,。



 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任



 對(duì)自然災(zāi)害救助工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，由省人事廳和省民政廳聯(lián)合表彰；對(duì)自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士,；對(duì)自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 8.3 預(yù)案管理與更新



 本預(yù)案由省民政廳負(fù)責(zé)管理,。預(yù)案實(shí)施后,，省民政廳適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)省政府,。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,。



 本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。



 8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。