• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2008〕53號
• 【發(fā)布日期】2008-08-15
• 【生效日期】2008-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

(瓊府〔2008〕53號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 現(xiàn)將《海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



二○○八年八月十五日





海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法



 一,、總 則?


第一條 為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策,，提高能源利用效率，依據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號），結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。?


第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項目(含新建,、改建,、擴建項目，以下簡稱項目) 在審批,、核準(zhǔn)或者備案前,，對項目進行的與能源利用效率有關(guān)的評估和審查。?


第三條 項目在審批,、核準(zhǔn)或者備案前,，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)項目節(jié)能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節(jié)能審查主管部門）進行節(jié)能評估和審查。?


第四條 未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查的項目,，各有關(guān)部門一律不得審批,、核準(zhǔn)或者備案。



 二,、節(jié)能評估和審查管理?


第五條 按照年綜合能源消費量,，項目分為節(jié)能評估項目和節(jié)能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節(jié)能評估項目：?

 （一）年綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項目,。?

 （二）年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業(yè)的項目,。?

 （三）其他需要進行節(jié)能評估的項目。?

 不屬于以上范圍的項目稱為節(jié)能登記項目,。?

 年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤,、油、焦炭,、天然氣,、液化氣、電力,、熱力等按照國家統(tǒng)計局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和,。?


第六條 節(jié)能評估項目應(yīng)當(dāng)由省政府項目節(jié)能審查主管部門（省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局,、省建設(shè)廳）組織專家小組或者委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的機構(gòu)進行節(jié)能評估。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)居住建筑,、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查,，省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡稱省工信局）負(fù)責(zé)其他節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，并參與居住建筑,、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估,。?

居住建筑包括各類項目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑,、商業(yè)建筑,、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑,、通信建筑和交通運輸建筑六大類,。?


第七條 節(jié)能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市,、縣政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,，下同）項目節(jié)能審查主管部門進行節(jié)能審查。市,、縣政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住建筑,、公共建筑節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查,，市,、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)其他節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查。?

項目建設(shè)單位也可以向省工信局,、省建設(shè)廳申請項目節(jié)能登記和審查,。?


第八條 項目通過節(jié)能審查后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)出具項目節(jié)能審查決定書,。?


第九條 需報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目,，節(jié)能評估和審查遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求。



 三,、節(jié)能評估項目審查辦理程序?


第十條 項目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項目節(jié)能審查申請,，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節(jié)能專項報告,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料,。?


第十一條 項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告主要包括以下內(nèi)容：

 （一）項目概況。?

 （二）項目所在地能源供應(yīng)條件,。?

 （三）項目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,。?

 （四）項目能源消耗種類和數(shù)量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量,、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況,。?

 （五）項目主要技術(shù)路線和工藝選擇,，廠區(qū)和車間工藝流程的平面布置（工業(yè)類項目）。?

 （六）項目建筑節(jié)能情況,。?

 （七）項目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況,。?

 （八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗,、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo),，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進水平的對比分析（工業(yè)類項目）,。?

 （九）項目節(jié)能措施及效果分析,。?

 （十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。?


第十二條 項目節(jié)能審查主管部門自收到節(jié)能評估項目的節(jié)能審查申報材料后,，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容,。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（不含專家論證時間）完成節(jié)能評估,。因特殊情況需要延長評估時限的,，經(jīng)項目節(jié)能審查主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日,。


第十三條 節(jié)能評估主要內(nèi)容：?

 （一）項目是否符合國家,、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī),、規(guī)章,。

 （二）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),，是否采用節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,，有無采用國家,、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、材料。?

 （三）項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理,，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達到同行業(yè)的國內(nèi)或者國際先進水平,。?

 （四）各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效,。?

 （五）提出合理化的節(jié)能建議等,。?


第十四條 節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目節(jié)能評估工作結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)（不含需要項目建設(shè)單位澄清、補充或者完善節(jié)能分析篇（章）,、節(jié)能專項報告的時間）,，向項目節(jié)能審查主管部門提交項目節(jié)能評估報告,。?


第十五條 項目節(jié)能審查主管部門收到節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)提交的項目節(jié)能評估報告之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定,。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達項目建設(shè)單位,。



 四、節(jié)能登記項目審查辦理程序?


第十六條 項目建設(shè)單位向項目所在地市,、縣政府項目節(jié)能審查主管部門提出項目節(jié)能登記申請,，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料,。

 在省工信局和省建設(shè)廳辦理項目節(jié)能登記手續(xù)的,，項目節(jié)能登記申報材料同上。?


第十七條 項目節(jié)能審查主管部門自收到項目節(jié)能登記申報材料后,，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容,。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項目節(jié)能審查決定書,。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達項目建設(shè)單位,。?



 五、監(jiān)督管理?


第十八條 省工信局負(fù)責(zé)對全省項目節(jié)能評估和審查工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，委托節(jié)能監(jiān)察（測）機構(gòu)對項目的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查,。各市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作,。所有節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報省工信局備查,。?


第十九條 項目在通過節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，取消項目節(jié)能審查決定書,。由于建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的,，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目節(jié)能審查主管部門申請辦理項目節(jié)能審查決定書的變更手續(xù)。?


第二十條 項目的節(jié)能情況是項目竣工驗收的重要內(nèi)容,。對沒有達到節(jié)能要求的項目,，有關(guān)部門不予通過項目竣工驗收。?


第二十一條 項目節(jié)能審查主管部門要切實加強對項目建設(shè)和運行過程中能源消耗的監(jiān)督檢查,，確保各項節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實,。?



 六、罰則?


第二十二條 負(fù)責(zé)項目審批,、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規(guī)定,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。?


第二十三條 項目節(jié)能審查主管部門在節(jié)能評估和審查管理工作中有下列情形之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。?

 （一）對應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估而未評估的項目出具項目節(jié)能審查決定書的,。?

 （二）對未能通過節(jié)能審查的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。?


第二十四條 項目建設(shè)單位開工建設(shè)未進行節(jié)能評估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項目,，由項目節(jié)能審查主管部門責(zé)令項目建設(shè)單位停止建設(shè),，依法處罰。項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn),、使用的,，由省工信局依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。?


第二十五條 對在項目節(jié)能登記中弄虛作假,，項目能源消耗量與項目節(jié)能審查申請表內(nèi)容嚴(yán)重不符的項目建設(shè)單位,，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門依法予以處罰,。?


第二十六條 承擔(dān)項目節(jié)能評估的專家小組專家或者節(jié)能評估機構(gòu)在項目節(jié)能評估中違反職業(yè)道德,，弄虛作假，致使項目節(jié)能評估報告嚴(yán)重失實的,，項目節(jié)能主管部門可以取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格,，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)通報。?



 七,、附則?


第二十七條 本辦法由省工信局負(fù)責(zé)解釋,。?


第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。