• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務委員會公告第42號
• 【發(fā)布日期】2005-07-28
• 【生效日期】2005-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省建筑市場管理條例（2005）

吉林省建筑市場管理條例（2005）
 
（2005年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2005年7月28日吉林省人民代表大會常務委員會公告第42號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強建筑市場管理,，維護建筑市場秩序,，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，保證建設工程質(zhì)量和安全,，根據(jù)建筑法及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的，必須遵守本條例,。



 本條例所稱建筑市場,，是指建設工程項目的發(fā)包、承包及中介委托等交易活動和其他建筑經(jīng)營活動,。



 本條例所稱建設工程,，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程,、設備安裝工程,、裝飾裝修工程及拆除工程。



 本條例所稱建筑經(jīng)營活動,，包括建設工程的勘察,、設計、施工,、監(jiān)理,，建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土的使用以及建設工程發(fā)包,、承包,、中介服務等。




第三條 建筑經(jīng)營活動必須堅持公平競爭,、合法交易,、誠實信用原則。



 實行建筑市場信用管理制度,，建設行政主管部門應當定期公布建筑經(jīng)營活動主體及從業(yè)人員的信用情況,。




第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。建設行政主管部門可以依法委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督,、勘察設計、招標投標,、工程抗震,、造價、施工,、散裝水泥,、墻體改革、城建檔案等管理機構(gòu)具體負責日常管理工作,。



 縣級以上人民政府與建筑市場管理有關(guān)的其他行政部門在其職責范圍內(nèi)做好相關(guān)的管理工作,。




第二章 資質(zhì)和資格




第五條 從事建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,。



 建設單位應當將建設工程項目的勘察,、設計、施工,、裝飾裝修,，監(jiān)理、招標代理依法發(fā)包或者委托給符合國家規(guī)定資質(zhì)的單位,。




第六條 實行國家注冊制度的專業(yè)技術(shù)人員注冊后方可從業(yè),。



 依照國家和省規(guī)定,，已經(jīng)取得工程造價、施工管理,、建設監(jiān)理證書的專業(yè)技術(shù)人員,，五年內(nèi)可以從事專業(yè)技術(shù)工作。




第七條 域外進入我省從事勘察,、設計、施工,、監(jiān)理和中介服務活動的單位,，應當向省人民政府建設行政主管部門出具營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及相應個人執(zhí)業(yè)證書,，進行備案,。




第八條 設立為招標活動提供場所、提供服務,、依法收費的有形建筑市場應當按照有關(guān)規(guī)定由建設行政主管部門審批,。有形建筑市場應當與政府有關(guān)部門及其所屬機構(gòu)分開。




第九條 建設工程施工企業(yè)的主要負責人,、項目負責人,、專職安全生產(chǎn)的管理人員和特種作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省人民政府建設行政主管部門考核取得相應的崗位證書方可任職或者上崗,。從事建設工程施工活動的技術(shù)性勞務作業(yè)人員，應當經(jīng)過規(guī)定的崗前技術(shù)培訓,，獲得職業(yè)資格證書方可上崗,。




第十條 任何單位或者個人不得買賣、出租,、出借,、變造、偽造各類資質(zhì),、資格證書和執(zhí)業(yè)印章,。



 禁止建筑施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。




第三章 工程發(fā)包




第十一條 建設工程項目發(fā)包前,，建設單位應當將下列內(nèi)容向建設行政主管部門備案：



 （一）工程名稱,；



 （二）建設地點；



 （三）工程規(guī)模,；



 （四）投資總額,；



 （五）當年投資額；



 （六）資金來源,；



 （七）銀行資信證明,；



 （八）有關(guān)部門批準立項文件,；



 （九）預計開工、竣工日期,；



 （十）發(fā)包方式,；



 （十一）建設單位技術(shù)和經(jīng)濟管理人員情況。



 國家和省投資的大型,、重點建設工程項目向省人民政府建設行政主管部門備案,；其他建設工程項目向工程項目所在地市（州）、縣（市）建設行政主管部門備案,。




第十二條 全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目,，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目,，關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的大型基礎設施和公用事業(yè)項目的勘察、設計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料采購應當招標,。



 前款規(guī)定以外的建設工程項目發(fā)包方式由發(fā)包單位自行確定,。



 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。




第十三條 全部使用國有資金投資,，或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程項目及使用國際組織或外國政府貸款,、援助資金項目的勘察、設計,、施工,、監(jiān)理以及與建設工程有關(guān)的重要設備、材料采購,，應當公開招標,，實行經(jīng)評審的合理低價中標和無標底招標制度。



 其他應當通過招標方式發(fā)包的建設工程項目的招標方式由發(fā)包人自行確定,。



 實行邀請招標的,，必須有三個以上具備招標項目勘察、設計,、施工能力并具有相應資質(zhì)的法人或其他組織參加投標,。




第十四條 應當公開招標的建設工程勘察、設計項目,，有下列情形之一的,，經(jīng)過批準可以邀請招標：



 （一）項目技術(shù)性、專業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊,，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的,；



 （二）公開招標所需費用占建設工程項目總投資比例超過百分之一的,；



 （三）建設條件受自然等特殊因素限制，采用公開招標方式,，將影響項目實施時機的,。




第十五條 應當公開招標的建設工程勘察、設計項目有下列情形之一的,，經(jīng)過批準可以直接發(fā)包：



 （一）涉及國家安全,、國家秘密的；



 （二）搶險救災的,；



 （三）主要工藝,、技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,；



 （四）技術(shù)復雜或者專業(yè)性強,，能夠滿足其招標條件的勘察設計單位少于三家的,；



 （五）已建成項目需要改,、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的,。




第十六條 建設工程項目施工的招標,，應當具備下列條件：



 （一）建設工程項目備案手續(xù)辦理完畢；



 （二）按國家規(guī)定已辦理需要履行的審批手續(xù),；



 （三）建設工程資金到位百分之三十以上,；



 （四）有滿足施工招標要求的設計文件及其他技術(shù)資料；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十七條 應當公開招標的建設工程施工項目有下列情形之一的，經(jīng)過批準可以邀請招標：



 （一）項目技術(shù)復雜或者有特殊要求,，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的,；



 （二）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；



 （三）涉及國家安全,、國家秘密或者搶險救災不宜公開招標的,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標的,。




第十八條 應當公開招標的建設工程施工項目有下列情形之一的,，經(jīng)過批準可以直接發(fā)包：



 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災不宜招標的,；



 （二）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的,；



 （三）施工主要技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；



 （四）施工企業(yè)自建自用的工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程施工要求的,；



 （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，原中標人具備承包能力的；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情況,。




第十九條 按照本條例規(guī)定，經(jīng)過批準可以邀請招標和直接發(fā)包的重點建設工程項目由省人民政府批準,，其他項目由省人民政府建設行政主管部門批準,。審批機關(guān)應當在接到申請十日內(nèi)批準。




第二十條 建設工程項目招標實行分級監(jiān)督管理,。國家和省投資的大型,、重點工程項目，由省人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門負責監(jiān)督管理,；其他建設工程項目的招標,，由建設工程所在地市（州）、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門負責監(jiān)督管理,。



 建設工程項目依法必須招標的,，應當在有形建筑市場中進行并接受監(jiān)察機關(guān)和建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督。




第二十一條 禁止以征地,、拆遷,、規(guī)劃、設計,、墊資,、提供建設用地、發(fā)放證照以及供水,、供電,、供氣、供暖為條件,，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務,。各有關(guān)部門、單位不得明示或者暗示建設單位和施工單位購買其指定的生產(chǎn),、經(jīng)營單位的產(chǎn)品,。




第二十二條 建設工程招標中，禁止下列行為：



 （一）在招標文件中誤導投標人,；



 （二）中介機構(gòu)違反規(guī)定承攬招標代理業(yè)務,；



 （三）招標人明招暗定、假招標,；



 （四）泄露標底,；



 （五）以承包單位帶資承包或者墊資施工為中標條件。




第二十三條 依法應當公開招標的建設工程項目,，招標公告應當在指定的媒體上公布,，報名截止時間自公告之日起不得少于五日,。




第二十四條 評標應當依照法律、法規(guī),、國家和我省有關(guān)規(guī)定進行,。評標標準、方法,、中標條件應當在招標文件中載明,，并作為評標依據(jù)，評標過程中不得另外補充,。




第二十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責,。評標委員會的專家名單應當由招標人從省人民政府建設行政主管部門依法設置的評標專家?guī)熘须S機確定。參加評標的招標人代表應當具有中級以上專業(yè)資格,，所從事的專業(yè)應當與招標工程內(nèi)容相適應,。




第二十六條 評標委員會提出書面評標報告后，招標人應當在招標有效期截止前三十日內(nèi)確定中標人,，并在發(fā)布招標公告的媒體上公示三天,。



 其他投標人對中標結(jié)果有異議的，應當在接到通知書之日起七日內(nèi),，向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面核查申請,，建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)組織核查,。




第二十七條 本章規(guī)定招標的建設工程項目的具體范圍與招標程序按國家和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 工程承包




第二十八條 建設工程承包活動中，禁止下列行為：



 （一）以不正當手段排擠競爭對手,；



 （二）弄虛作假,，騙取中標；



 （三）投標人串通投標,。




第二十九條 建設工程開工前,，建設單位應當依法領取施工許可證。申請施工許可證應當具備法定條件,，其中建設工期不足一年的,，到位資金不得少于工程合同款的百分之五十；建設工期超過一年的,，到位資金不得少于工程合同款的百分之三十,。建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，核發(fā)施工許可證,。




第三十條 建設單位申請拆除工程施工許可應當符合下列條件：



 （一）被拆除工程具備可拆除條件,；



 （二）已委托具備相應資質(zhì)的施工單位；



 （三）有拆除方案及相關(guān)技術(shù)文件,；



 （四）拆除現(xiàn)場采取的安全措施滿足安全要求,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第三十一條 建設工程的勘察,、設計,、施工可以全部發(fā)包給一個承包單位承包，也可以分別發(fā)包給不同承包單位承包,。




第三十二條 建設工程勘察,、設計承包單位必須自主完成建設工程主體部分勘察、設計,，經(jīng)發(fā)包方書面同意,，可以將非主體部分分包給其他勘察、設計單位,。



 施工總承包單位必須自行完成承接工程的主體工程,，可以按總承包合同約定或者經(jīng)發(fā)包方書面認可，將非主體工程分包給專業(yè)承包單位,。專業(yè)承包單位應當自行完成承接的分包工程施工,。



 勞務分包單位可以承接施工總承包單位或者專業(yè)承包單位分包的勞務作業(yè)。



 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位從事工程施工活動應當使用取得資質(zhì)的勞務分包企業(yè),。




第三十三條 禁止建設工程勘察,、設計、施工轉(zhuǎn)包,。



 有下列行為之一的,，視為施工轉(zhuǎn)包行為：



 （一）工程項目管理機構(gòu)相關(guān)管理人員崗位資格證書與施工承包單位不符的；



 （二）承包單位將主體工程使用的主要建筑材料,、建筑構(gòu)配件由分包單位采購的,；



 （三）承包單位在主體工程施工過程中，沒有自備的大型機具和主要施工設備的,。




第三十四條 施工承包單位承接建設工程,，應當確定與工程規(guī)模和技術(shù)復雜程度相適應的項目管理機構(gòu)。



 項目管理機構(gòu)由項目經(jīng)理,、技術(shù)負責人及相關(guān)管理人員組成,。在施工過程中，項目管理機構(gòu)組成人員未經(jīng)建設單位書面同意,，不得擅自變動,。



 一個項目管理機構(gòu)及其項目經(jīng)理和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員，不得同時承擔兩個以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務,。




第三十五條 建設工程實行施工總承包和分包的,，由總承包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，負有監(jiān)督檢查分包單位施工現(xiàn)場有關(guān)活動的責任，總承包單位應當在分包現(xiàn)場派駐相應的管理人員,。分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的管理,，并承擔分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場相應管理責任。




第三十六條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場管理,，文明施工,。禁止非施工人員擅自進入施工現(xiàn)場。



 施工現(xiàn)場周圍應當設立維護設施,，在顯著位置設置工程公告,，并按照施工總平面圖設置各種臨時設施。



 執(zhí)法人員進入施工現(xiàn)場檢查時應當依法進行,，并出具建設行政執(zhí)法證件,。




第三十七條 在建設工程中推行擔保制度。具體辦法由省人民政府制定,。




第五章 建設監(jiān)理及中介服務




第三十八條 建設監(jiān)理單位及從事建設工程的項目管理,、造價咨詢、招標代理,、施工圖審查,、工程檢測、建筑起重機械設備檢測等中介服務機構(gòu),，不得與國家機關(guān)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟關(guān)系,。



 施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè),、建設工程使用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得成立或者投資參股建設監(jiān)理,、工程檢測、建筑起重機械設備檢測等中介服務機構(gòu),。




第三十九條 政府投資,、國有單位投資以及政府,、國有企事業(yè)單位投資控股的建設工程,，必須委托具有相應資質(zhì)的國內(nèi)工程造價咨詢單位進行工程造價咨詢。




第四十條 建設監(jiān)理,、招標代理等中介服務機構(gòu)出具文書,，應當符合國家、省有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)定,，并對其合法性,、真實性和準確性負責。




第四十一條 下列建設工程施工必須進行建設監(jiān)理：



 （一）國有投資,、參股或者融資的大中型項目,；



 （二）涉及公共利益或者公眾安全的項目；



 （三）國家規(guī)定必須實行建設監(jiān)理的項目,。




第四十二條 建設監(jiān)理單位應當依照法律,、法規(guī)的規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標準,，對建設工程施工質(zhì)量、建設工期,、建設資金使用和施工安全以及勘察,、設計、施工單位履行合同約定的責任和義務進行監(jiān)理,。




第四十三條 工程建設項目實行總監(jiān)理工程師負責制,。監(jiān)理單位應當根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設監(jiān)理機構(gòu),。承擔工程施工階段的監(jiān)理,，監(jiān)理機構(gòu)應當進駐施工現(xiàn)場。




第四十四條 禁止建設監(jiān)理單位等中介服務機構(gòu)及其工作人員下列行為：



 （一）與發(fā)包人或者承包人串通,，損害國家利益,、社會公共利益、他人合法權(quán)益或者謀取非法利益,；



 （二）以他人名義或者允許他人以自己的名義開展中介服務活動,；



 （三）泄露、非法轉(zhuǎn)讓依法應當保密的業(yè)務和經(jīng)濟技術(shù)資料,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。




第六章 合同與造價




第四十五條 建設工程勘察,、設計,、施工的發(fā)包、承包,、分包和監(jiān)理等中介委托應當依法簽訂書面合同,。勞務分包單位應當與所雇傭的勞務作業(yè)人員簽訂書面勞動合同。




第四十六條 建設工程項目的發(fā)包單位應當依照合同約定支付工程款,；總承包單位與專業(yè)承包單位應當依照合同約定向勞務分包單位支付勞務承包款,；勞務分包單位應當依照合同約定支付勞務作業(yè)人員工資。因拖欠工程款造成拖欠勞務作業(yè)人員工資的,，建設工程項目發(fā)包單位,、總承包單位、專業(yè)承包單位與勞務分包單位承擔連帶責任,。




第四十七條 采用招標發(fā)包的建設工程合同的主要條款應當與中標單位的投標文件的內(nèi)容相一致,，簽訂合同不得附加違法或不合理條款。



 招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，依法簽訂合同,。




第四十八條 發(fā)包單位應當在建設工程合同簽訂后七個工作日內(nèi)將合同及文件報建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)合同違反法律、法規(guī)規(guī)定的,，應告知發(fā)包單位與承包單位糾正,。合同主要條款變更的，發(fā)包單位應當自合同變更后七個工作日內(nèi),，將變更合同協(xié)議書送原備案機關(guān)備案,。



 發(fā)包單位與承包單位對合同文本有異議的，以備案合同為準,。




第四十九條 建設工程施工招標,、投標推行工程量清單計價制度。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應當實行工程量清單計價,。




第五十條 工程造價中的規(guī)費和安全施工措施費執(zhí)行國家和省的規(guī)定,，不得作為投標競價的費用，并于開工前向施工企業(yè)支付,。投標報價應當依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息,，按照國務院有關(guān)行政主管部門及省人民政府建設行政主管部門發(fā)布的工程造價辦法編制。




第五十一條 承包人應當在建設工程項目竣工驗收之日起三十日內(nèi)向發(fā)包人送交完整的工程竣工結(jié)算文件,。發(fā)包人應當自接到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)完成竣工結(jié)算的審核,，并依照合同約定向承包人支付工程款。發(fā)包人逾期不予結(jié)算的,，承包人送交的竣工結(jié)算文件視為已被認可,。合同對結(jié)算時限另有約定的，從其約定,。



 大中型建設工程項目竣工結(jié)算的期限經(jīng)發(fā)包人與承包人協(xié)商,，可適當延長，但竣工結(jié)算總天數(shù)不得超過一百八十日,。




第七章 建筑質(zhì)量




第五十二條 省人民政府建設行政主管部門負責全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的考核認定,，經(jīng)考核合格的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)方可實施質(zhì)量監(jiān)督。




第五十三條 國家和省投資的重點建設工程的質(zhì)量監(jiān)督由省人民政府建設行政主管部門負責,；其他建設工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督,，由建設工程所在地市（州）、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責,；專業(yè)建設工程由省人民政府建設行政主管部門或者有關(guān)部門負責,。




第五十四條 建設工程項目開工前，建設單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的不得開工,。



 建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行巡查抽檢制度,，抽檢不得收取費用。




第五十五條 建設工程使用的材料、構(gòu)配件和設備質(zhì)量必須符合技術(shù)標準,。



 建設工程重要部位的材料,、構(gòu)配件以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件實行見證取樣制度,。實行建設監(jiān)理的工程由監(jiān)理人員見證,，未實行建設監(jiān)理的工程由建設單位技術(shù)人員見證，施工單位的現(xiàn)場試驗人員取樣,，按有關(guān)規(guī)定送具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測,。




第五十六條 建設單位應將施工圖設計文件送施工圖審查機構(gòu)審查，施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的,，不得使用,。



 建設單位可以自主選擇施工圖審查機構(gòu)，但選定的審查機構(gòu)不得與項目建設單位,、勘察設計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,。



 施工圖設計文件變更涉及工程建設強制性標準、工程建設地基基礎和主體結(jié)構(gòu)安全的,，建設單位應當送原審查機構(gòu)重新審查,。




第五十七條 建設工程質(zhì)量應當符合技術(shù)標準要求。



 勘察,、設計單位必須嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準,，并對建設工程的勘察、設計質(zhì)量負責,。



 設計單位必須按照建設工程規(guī)劃許可和經(jīng)審查合格的勘察文件進行設計,。



 施工單位必須建立質(zhì)量保證體系，按照施工圖設計文件和施工技術(shù)標準施工,，對工程的施工質(zhì)量和安全負責,。



 建設監(jiān)理單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對建設工程質(zhì)量和安全實施監(jiān)理,，并對施工質(zhì)量和安全承擔監(jiān)理責任,。



 施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任,。




第五十八條 民用建筑工程竣工前應當進行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測,，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不符合國家有關(guān)技術(shù)標準的，不得交付使用,。




第五十九條 建設工程竣工驗收實行備案制度,。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門報送相關(guān)驗收文件資料,。建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,，責令停止使用并由建設單位重新組織竣工驗收,、備案。




第六十條 建設工程實行質(zhì)量保修制度,。在保修范圍和期限內(nèi),，質(zhì)量缺陷由施工總承包單位負責修復并由責任單位承擔相應責任。保修范圍和期限按國家規(guī)定執(zhí)行,。




第六十一條 使用,、裝修、改建,、擴建房屋不得擅自改變現(xiàn)有工程的結(jié)構(gòu)體系或者損害結(jié)構(gòu)安全,、消防及抗震功能。




第六十二條 抗震設防區(qū)內(nèi)下列已建成的建設工程應當進行抗震鑒定：



 （一）未經(jīng)抗震設防的,；



 （二）已經(jīng)抗震設防,，但設防的依據(jù)與國家現(xiàn)行規(guī)定的設防烈度和設防標準不一致的；



 （三）因改造,、裝修,、安裝更換設備或者改變使用性能使抗震能力下降的；



 （四）經(jīng)過破壞性地震,、洪水等自然災害使抗震能力下降的,；



 （五）其他需要進行抗震性能鑒定的。




第六十三條 建設工程勘察,、設計文件中規(guī)定采用新技術(shù),、新材料、新工藝,，可能影響建設工程質(zhì)量和安全,，又沒有國家、地方技術(shù)標準的,，應當經(jīng)國家,、省認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證,，出具檢測報告,，并由省人民政府有關(guān)行政主管部門組織專項技術(shù)審定后，方可使用,。




第六十四條 超限高層建筑工程的建設單位,，應當在初步設計階段向省人民政府建設行政主管部門提出抗震審查申請，省建設行政主管部門組織超限高層建筑工程抗震設防專家委員會進行專項審查,?？辈臁⒃O計單位應當按照審查意見進行勘察,、設計,。未經(jīng)專項審查的,，施工圖審查機構(gòu)不得對施工圖設計文件進行審查,。




第八章 施工安全




第六十五條 實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得參加建設工程投標和從事建設工程施工活動,。




第六十六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應當確定建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu),，專門負責建筑安全監(jiān)督管理工作。



 施工企業(yè)應當設立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)不得少于三人，分包企業(yè)不得少于二人,。



 施工企業(yè)應當根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,，配備規(guī)定數(shù)量的現(xiàn)場安全管理人員。




第六十七條 實行建筑施工企業(yè)安全費用提取制度,。安全費用由企業(yè)按規(guī)定額度自行提取,，專戶存儲，并專項用于安全生產(chǎn),。



 實行建筑施工企業(yè)風險抵押金制度,。風險抵押金專項用于事故發(fā)生后的搶險救災和善后處理。風險抵押金使用支出后,，施工企業(yè)應當補交,。




第六十八條 施工現(xiàn)場應當按規(guī)定劃分區(qū)域，施工區(qū)域與辦公,、生活區(qū)域應當有隔離設施,。




第六十九條 施工單位在使用施工起重機械前，應當組織有關(guān)單位進行驗收,，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收,。驗收合格、達到安全使用條件后,，由施工使用單位向工程所在地建設行政主管部門登記備案,。登記標志應當置于該設備的顯著位置。




第七十條 市（州）,、縣（市）人民政府建設行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程生產(chǎn)事故應急救援預案,。



 施工單位應當制定本單位和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練,。




第七十一條 建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,，施工企業(yè)應當積極組織救援，防止事故擴大,，并按規(guī)定及時向建設行政主管部門及有關(guān)部門報告,。建設行政主管部門應當會同有關(guān)部門按照規(guī)定對事故進行調(diào)查處理,。




第九章 建筑材料與建筑節(jié)能




第七十二條 建設工程應當使用符合技術(shù)標準的節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)材,、節(jié)水、環(huán)保,、利廢和有利于改善建筑功能的新型建筑材料及制品,。




第七十三條 實行建材產(chǎn)品目錄公布制度。省人民政府建設行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策不定期發(fā)布新型建筑材料產(chǎn)品以及限制或者禁止使用的建筑材料產(chǎn)品目錄,。



 建設單位,、設計單位、施工單位不得使用產(chǎn)品目錄禁止使用的建筑材料產(chǎn)品,。




第七十四條 在國家和省規(guī)定禁止使用粘土實心磚的城市不得使用粘土實心磚,。



 建設單位應當依照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。



 禁止新建,、擴建和改建粘土實心磚生產(chǎn)線,。




第七十五條 在建設工程中鼓勵使用散裝水泥，限制使用袋裝水泥,。建設單位應按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金,。




第七十六條 在建設工程中推廣使用預拌混凝土。在國家和省規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi),，建筑施工單位應當使用預拌混凝土,。




第七十七條 新建民用建筑應當符合建筑節(jié)能標準要求。建筑工程改建,、擴建時應當根據(jù)現(xiàn)行節(jié)能標準進行節(jié)能改造,。



 民用建筑工程應當進行節(jié)能驗收，未經(jīng)驗收的不予辦理建設工程竣工備案手續(xù),。




第七十八條 實行建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品認定制度,。不得推廣、使用未經(jīng)認定的建筑節(jié)能產(chǎn)品,。



 生產(chǎn),、使用經(jīng)認定的產(chǎn)品和節(jié)能建筑可以享受國家和省相關(guān)的優(yōu)惠政策。




第十章 法律責任




第七十九條 違反本條例第七條規(guī)定,，未經(jīng)備案從事建筑經(jīng)營活動的,，責令停止經(jīng)營活動，并補辦備案手續(xù),。




第八十條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,，建設工程施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正,，沒收違法所得,，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,。



 其他違反本條例第十條規(guī)定買賣、出租,、出借,、變造、偽造資質(zhì),、資格證書和執(zhí)業(yè)印章的,，責令改正,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的，可對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款,，對個人處以五千元以上二萬元以下罰款,，且五年內(nèi)不予注冊。




第八十一條 違反本條例第十一條規(guī)定發(fā)包前未備案的,，責令改正,，拒不改正的，不予辦理其他手續(xù),。




第八十二條 違反本條例第二十四條,、第二十五條規(guī)定有下列行為之一的，建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以決定中標無效：



 （一）在評標過程中另外補充評標標準,、方法和中標條件的,；



 （二）未按規(guī)定從依法組建的評標專家?guī)熘须S機確定專家的；



 （三）招標人代表不具備相應專業(yè)資格的,。




第八十三條 違反本條例第二十二條,、第四十條、第四十三條,、第四十四條,、第五十七條規(guī)定有下列行為之一的，責令改正,，沒收違法所得,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書：



 （一）中介機構(gòu)違反技術(shù)標準和相關(guān)規(guī)定出具文書的,；



 （二）監(jiān)理單位未按規(guī)定向所監(jiān)理的工程派駐監(jiān)理機構(gòu)及未履行監(jiān)理責任的；



 （三）與發(fā)包人或者承包人串通,，損害國家利益,、社會公共利益、他人合法權(quán)益或者謀取非法利益的,；



 （四）以他人名義或者允許他人以自己名義開展監(jiān)理等中介服務活動的,；



 （五）泄露,、非法轉(zhuǎn)讓依法應當保密的業(yè)務和經(jīng)濟技術(shù)資料的。




第八十四條 違反本條例第五十七條第三款規(guī)定設計單位不按照建設工程規(guī)劃許可進行設計并造成違反規(guī)劃后果的,，責令改正,，并處以合同約定的設計費一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴重的,，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,。




第八十五條 違反本條例第五十八條規(guī)定建設單位未對室內(nèi)環(huán)境作質(zhì)量竣工檢測的，責令改正,，拒不改正的,，可處以一萬元以上五萬元以下罰款。建設單位對民用建筑室內(nèi)環(huán)境竣工檢測不合格,，交付使用的,，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。




第八十六條 違反本條例第六十一條規(guī)定在使用,、裝修,、改建、擴建房屋過程中擅自改變現(xiàn)有工程的結(jié)構(gòu)體系或者損害結(jié)構(gòu)安全,、消防及抗震功能的,，應當責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。造成損失的,，承擔賠償責任,。




第八十七條 勘察、設計單位違反本條例第六十四條規(guī)定未按照抗震設防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察,、設計的,，責令改正，處以十萬元以上三十萬元以下罰款,。造成損失的,，依法承擔賠償責任。




第八十八條 違反本條例第七十四條第一款,、第三款,、第七十六條規(guī)定有下列行為之一的，責令改正,，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款：



 （一）在禁止區(qū)域內(nèi)使用粘土實心磚的,；



 （二）新建、擴建和改建粘土實心磚生產(chǎn)線的；



 （三）在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的,。




第八十九條 違反本條例第七十四條第二款,、第七十五條規(guī)定未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的，應予補繳,，并按日加收萬分之五的滯納金,。




第九十條 依照本條例規(guī)定對單位給予行政處罰的，可以同時對單位法定代表人和直接責任人處以罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第九十一條 在建筑市場管理工作中,，建設行政主管部門和有關(guān)部門的主要負責人,、主管負責人及直接責任人有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不符合邀請招標條件，批準邀請招標的,；



 （二）不符合直接發(fā)包條件，批準直接發(fā)包的,；



 （三）對招標過程中的違法行為不及時處理的,；



 （四）違法宣布中標無效的；



 （五）不符合條件發(fā)放施工許可證的,；



 （六）未履行質(zhì)量,、安全監(jiān)督管理責任，出現(xiàn)重大質(zhì)量,、安全事故的,；



 （七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。




第十一章 附則




第九十二條 本條例自公布之日起施行。1995年12月17日省人大常委會通過的《
吉林省建筑市場管理條例》同時廢止,。