• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2008〕60號
• 【發(fā)布日期】2008-09-06
• 【生效日期】2008-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于實行城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的通知

海南省人民政府關(guān)于實行城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的通知

(瓊府〔2008〕60號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

 為貫徹落實《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）和《勞動和社會保障部,、財政部關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕3號）精神及《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定,，進一步完善我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度，實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

 一,、總體目標?

 建立起適應我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化,、保障制度規(guī)范化,、管理服務社會化，權(quán)責明確,、抗風險能力強,、可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險管理體制。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度,，統(tǒng)一繳費基數(shù),、繳費比例和統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，統(tǒng)一調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險基金,，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金收支預算決算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險管理制度和業(yè)務規(guī)程,。?

 二,、基本原則

 堅持覆蓋廣泛、水平適當,、結(jié)構(gòu)合理,、基金平衡的原則，省級統(tǒng)籌的保障水平要與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應,；堅持權(quán)利與義務相對應,、公平與效率相結(jié)合的原則，基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)一調(diào)劑,、統(tǒng)一管理,、分級負責、目標考核,，確保發(fā)放,。

 三、政策措施

 （一）基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的范圍,。 參加我省基本養(yǎng)老保險的用人單位和從業(yè)人員,、離退休人員、退職人員納入省級統(tǒng)籌范圍,。?

 （二）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度,。參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的用人單位及人員統(tǒng)一執(zhí)行國家養(yǎng)老保險政策和《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》,，各市縣政府,、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局、省農(nóng)墾總局不得自行制定區(qū)域性養(yǎng)老保險辦法,。?

 （三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費和計發(fā)辦法,。參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的用人單位及從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費比例,、繳費基數(shù)、計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目按《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》執(zhí)行,。?

 （四）統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)度和使用,。基本養(yǎng)老保險基金實行全省統(tǒng)一調(diào)劑,?；攫B(yǎng)老保險省級調(diào)劑金實行專戶管理，單獨核算,。各市縣,、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省本級基本養(yǎng)老保險基金收支計劃內(nèi)缺口從省級調(diào)劑金中解決,。?

 在中央補助的5年過渡期內(nèi),，省農(nóng)墾系統(tǒng)收支計劃內(nèi)缺口解決方式為：以省應分配給省農(nóng)墾系統(tǒng)的補助資金（=上年補助基數(shù)+本年一次性調(diào)標中央補助）作為當年補助省農(nóng)墾系統(tǒng)的基數(shù)。補助基數(shù)如小于收支計劃內(nèi)缺口,，不足部分由省級調(diào)劑金和省農(nóng)墾總局各負擔50%,。省農(nóng)墾總局應負擔的50%從中央綜合財力補助資金中解決；補助基數(shù)大于收支計劃內(nèi)缺口,，按收支計劃內(nèi)缺口資金補助給省農(nóng)墾系統(tǒng),，并從省級調(diào)劑金中列支。過渡期滿后,，省農(nóng)墾系統(tǒng)收支計劃內(nèi)缺口按前款規(guī)定解決,。?

 收支計劃外缺口由各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、省農(nóng)墾總局,、省本級自行承擔。各市縣,、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、省農(nóng)墾總局、省本級自行承擔部分報省人事勞動保障部門,、財政部門審批后,，可先從其歷年養(yǎng)老保險基金結(jié)余中消化，無法消化部分由同級財政安排解決（省農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險移交市,、縣管理前無法消化部分由省農(nóng)墾總局解決）,。基本養(yǎng)老保險基金計劃外超收部分,，70%留歸各市,、縣（單位）使用，30%上繳作為養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金，用于全省基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑,。養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金辦法另行制定,。?

 各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、省農(nóng)墾系統(tǒng)歷年結(jié)余基金和當年計劃外超收留存的基金,，由省授權(quán)市、縣（單位）管理,，如需動用必須經(jīng)省人事勞動保障和財政部門批準,。?

 （五）省級統(tǒng)一編制基本養(yǎng)老保險基金預算。每年第四季度全省統(tǒng)一編制和組織實施下一年度的基本養(yǎng)老保險基金收支預算,。各級社會保險費征收機關(guān)負責編制基本養(yǎng)老保險費收入計劃,，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制基本養(yǎng)老保險基金支出計劃。各市,、縣人事勞動保障部門審核匯總收支計劃后報同級財政部門審核,，經(jīng)同級政府批準后在規(guī)定時間內(nèi)上報省人事勞動保障部門、省地方稅務機關(guān)審核（洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,、省本級社會保險費征收機關(guān)和經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定時間將本級基本養(yǎng)老保險基金收支計劃上報省人事勞動保障部門審核匯總）,，經(jīng)省財政部門復核，報省政府審批后下發(fā)執(zhí)行,。?

 每年初,，省政府向市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,、省本級有關(guān)單位下達本年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃,，并與市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,、省本級有關(guān)單位簽訂目標考核責任書,。完成征繳任務的予以獎勵；未完成征繳任務的,，必須從本級地方財力或省下達的財力性補助資金中予以補足,，省農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險移交市、縣管理前未完成任務的由省農(nóng)墾總局自籌資金補足,。未按規(guī)定彌補的,，省財政將通過扣款等方式來補足；未上繳應繳調(diào)劑金的,，省財政將采取扣款等方式扣減其應上繳額,，轉(zhuǎn)入省本級基本養(yǎng)老保險財政專戶；市,、縣（單位）當年實際支出小于省核定的支出計劃的,，省財政,、省人事勞動保障部門辦理基金結(jié)算時按其實際支出計算省應補助資金，并從下年度收支計劃內(nèi)缺口的省補助資金中扣減差額部分,。?

 （六）基本養(yǎng)老保險基金實行省級決算管理,。各級社會保險費征收機關(guān)按規(guī)定及時將社會保險基金收入明細表報各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu),，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于預算年度終了時,，按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制等要求及時編報基本養(yǎng)老保險基金決算草案,，經(jīng)同級人事勞動保障部門和財政部門審核,，報同級政府批準后，送省人事勞動保障部門和省財政部門審核匯總,，報省政府批準,。?

 （七）基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一管理，分級負責,。省財政部門根據(jù)年度收支計劃,，將計劃內(nèi)缺口補助資金，按季下?lián)艿礁魇锌h,、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、省本級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶；各級征收機關(guān)將每月收繳的基本養(yǎng)老保險費及時轉(zhuǎn)入同級財政在國有商業(yè)銀行開設的基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,；各級財政部門根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險基金支出計劃,，于當月15日前將基本養(yǎng)老保險基金從財政專戶撥到同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相應的支出賬戶。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出賬戶要預留一個月的基本養(yǎng)老保險基金,，用于保證當期養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。?

 （八）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和應用系統(tǒng)。實行省級統(tǒng)籌5年內(nèi),，全省各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征收機關(guān)在各自系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險計算機管理信息系統(tǒng),。5年過渡期滿，建立全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險計算機管理信息系統(tǒng),。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征收機關(guān)要按照金保工程總體規(guī)劃,，使用全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務規(guī)程，對參保單位及其從業(yè)人員基礎數(shù)據(jù)實行集中管理,，確保全省基礎數(shù)據(jù)的完整和信息系統(tǒng)的正常運行,。?

 （九）建立基本養(yǎng)老保險基金征收和支付的激勵約束機制。年度終了,，由省財政部門,、省人事勞動保障部門、省地方稅務機關(guān)對市縣政府,、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局,、省本級有關(guān)單位進行年終結(jié)算考核,。對于完成或超額完成目標任務的予以獎勵。具體獎勵辦法另行制定,。?

 （十）其他事宜,。參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的從業(yè)人員在本省范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案,，不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險基金,。?

 四、工作要求?

 各市,、縣政府要把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系,，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為維護社會穩(wěn)定,，促進改革和發(fā)展的大事,，強化部門責任，健全管理機制,，層層落實目標責任制,。?

 各級人事勞動保障部門要對基本養(yǎng)老保險工作進行管理和監(jiān)督。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照各項基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定,，做好業(yè)務經(jīng)辦工作,。?

 各級財政部門要加強對基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督，積極籌措資金,，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。?

 各級社會保險費征收機關(guān)要認真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險費征繳計劃,，強化基金征繳,，加大清欠力度，做好征繳稽核等工作,。?

 各級工商行政管理部門要將企業(yè)（含個體工商戶）注冊登記,、注銷登記、變更登記基本情況及時通報同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征收機關(guān),，協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險的擴面工作,。?

 各級審計部門要加強對基本養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放和管理的審計監(jiān)督,，嚴肅查處基本養(yǎng)老保險基金運行中的違紀違規(guī)行為,。?

 省農(nóng)墾總局要加強領(lǐng)導，積極籌集資金,，落實該局應承擔的資金責任,，確保省農(nóng)墾系統(tǒng)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。?

 五,、其他事項?

 （一）本通知貫徹執(zhí)行中的問題由省人事勞動保障,、省財政部門負責解釋,。（二）本通知自下發(fā)之日起施行。



二○○八年九月六日