• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2008〕72號
• 【發(fā)布日期】2008-09-24
• 【生效日期】2008-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要

廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要

(粵府〔2008〕72號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,。



廣東省人民政府

二○○八年九月二十四日





廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要



 為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）精神，著力增強我省自主創(chuàng)新能力,，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東,，特制定本行動綱要。



 一,、指導(dǎo)思想,、行動準(zhǔn)則和發(fā)展目標(biāo)



 建設(shè)創(chuàng)新型廣東，就是把自主創(chuàng)新作為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心,，將廣東建設(shè)成為創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越,、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新機制健全,、創(chuàng)新人才集聚,、創(chuàng)新成果眾多、創(chuàng)新效益顯著,、自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力強大的創(chuàng)新型省份,。



 （一）指導(dǎo)思想。



 全面貫徹黨的十七大和省委十屆三次全會精神,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以解放思想為先導(dǎo),，以改革創(chuàng)新為動力，以提高綜合競爭力為主線,，以世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)為標(biāo)桿,，把自主創(chuàng)新作為全省發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的中心環(huán)節(jié),，走出一條具有廣東特色的自主創(chuàng)新道路,，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,，爭當(dāng)全國建設(shè)創(chuàng)新型省份的排頭兵,，為把廣東省建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū),、發(fā)展中國特色社會主義的先行地提供科技支撐,。



 （二）行動準(zhǔn)則。



 堅持創(chuàng)新先行,。培育創(chuàng)新精神,，強化創(chuàng)新意識，大力推動體制機制創(chuàng)新,，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到廣東現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面,，積極探索科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的新模式,、新路徑,。



 堅持系統(tǒng)推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，注重整體設(shè)計,，實行分類指導(dǎo)，強化政府引導(dǎo),，遵循市場規(guī)律,，推動全省不同區(qū)域、不同行業(yè)形成合力,，系統(tǒng)有序地實施各項行動計劃,，全面推進創(chuàng)新型廣東的建設(shè)。



 堅持重點突破,。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，按照有所為有所不為的原則,，突出重點,，以點帶面，在具有相對優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域爭取重大突破,，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,。



 堅持開放整合。樹立世界眼光，建立開放型的自主創(chuàng)新模式,，完善對外科技合作,、省部聯(lián)合會商、產(chǎn)學(xué)研合作和“招科引智”等機制,，提升全省跨區(qū)域,、跨國界配置整合創(chuàng)新資源的能力。



 堅持支撐引領(lǐng),。牢固樹立科技為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的宗旨,，依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,，解決重大民生科技問題,，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。



 （三）發(fā)展目標(biāo),。



 今后5-10年,，要按照“一個先行”、“兩個突破”,、“三個提升”,、“四個大幅增長”的發(fā)展目標(biāo)，加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)步伐,，大幅提升自主創(chuàng)新能力,；全省主要創(chuàng)新指標(biāo)接近或基本達到世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)的水平，使廣東成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心,。



 “一個先行”,，就是要按照廣東省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，先行開展自主創(chuàng)新綜合試驗,，探索自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子,，率先把廣東建成創(chuàng)新型省份，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有益經(jīng)驗,。



 “兩個突破”,，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破，在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系上實現(xiàn)新突破,，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強大動力和堅實保障,。



 “三個提升”，就是要廣泛聚集國內(nèi)外的創(chuàng)新資源,，有效提升全省創(chuàng)新資源的總量和質(zhì)量,；要重點攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，有效提升全省技術(shù)自給率,；要加快形成創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟社會發(fā)展新模式,，有效提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,。



 “四個大幅增長”：



 一是科技投入大幅度增長。到2012年,，財政科技投入顯著增加,，全省科技活動經(jīng)費比2007年增長一倍左右；引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會資金投向技術(shù)創(chuàng)新,，使全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（R&D/GDP）達到2．0%左右,。



 二是創(chuàng)新人才大幅度增長。到2012年,，全省研發(fā)（R＆D）人員總量達到30萬人左右,，總體規(guī)模居全國前列，人才素質(zhì)顯著提高,，培養(yǎng)和引進一批高層次科技領(lǐng)軍人物,。



 三是發(fā)明專利申請量大幅度增長。到2012年,，全省發(fā)明專利年申請量達到3萬件以上,，專利質(zhì)量和效益明顯提高，國（境）外專利申請量快速增長,；專利申請量和授權(quán)量保持全國第一,。



 四是高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值大幅度增長。到2012年,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到3．8萬億元左右,，力爭比2007年增長一倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國第一,；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大幅度增長,，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強。



 二,、重點行動計劃



 （一）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點突破行動計劃,。



 1．加快發(fā)展高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息,、新材料,、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，掌握一批核心技術(shù),，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的技術(shù)制高點，大幅度提高我省高新技術(shù)產(chǎn)品附加值,。緊跟世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,，重點發(fā)展新一代寬帶無線移動通信、新能源與節(jié)能環(huán)保,、海洋等新興產(chǎn)業(yè),，培育廣東未來新的經(jīng)濟增長點,。支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè),，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量,。



 2．攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),。制訂重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，依托產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,，實施“節(jié)能減排與可再生能源”,、“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”、“創(chuàng)新藥物的篩選與評價”等重大科技專項,，獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),，提升廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。



 3．利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),，大力推進制造業(yè)信息化，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，全面提升制造業(yè)技術(shù)裝備水平和管理水平,，促進工業(yè)化與信息化融合。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能,、環(huán)保,、資源節(jié)約型技術(shù)和產(chǎn)品。



 4．建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺環(huán)境和條件建設(shè),，建立公共技術(shù)支撐體系，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和示范推廣,。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件,、動漫游戲,、文化創(chuàng)意、電子商務(wù),、電子政務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展技術(shù)評估、科技信息咨詢,、創(chuàng)業(yè)投資等現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè),，建立和完善華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，開展規(guī)范的科技型企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作,。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，開發(fā)應(yīng)用智能交通,、遠程教育、數(shù)字社區(qū),、便民服務(wù)等信息系統(tǒng),。



 （二）實施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力行動計劃。



 5．培育科技型企業(yè)梯隊,。實施科技型中小企業(yè)成長路線圖扶持計劃,，選擇一批高成長性中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)不同成長階段的特點,，加大培育扶持力度,。加強省級高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作，積極推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作,，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入,，扶持一批科技型企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。



 6．促進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展,。鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，帶動人才集聚和創(chuàng)新投入,，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,。進一步加大對企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和技術(shù)中心的扶持力度，推動大中型企業(yè)建立研究院,，探索行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)新模式,。



 7．完善企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制。完善國有企業(yè)的考核評價指標(biāo)體系,，把企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè),、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成效等納入業(yè)績考核范圍,。以技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造為重點,，引導(dǎo)加工貿(mào)易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)民營科技企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。以機制和體制創(chuàng)新為著力點，引導(dǎo)科技型企業(yè)加強合作,，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，形成開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新模式。



 （三）實施深化產(chǎn)學(xué)研合作行動計劃,。



 8．建立省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,。選擇若干行業(yè)與全國高校、科研院所聯(lián)合組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、技術(shù)鏈中的重要節(jié)點,，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),，提升行業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力,。到2012年，重點在電子信息,、先進制造,、節(jié)能與新能源,、生物醫(yī)藥,、環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域組建100個左右的省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。



 9．建立企業(yè)科技特派員制度,。從2008年起,，每年從省內(nèi)外高校和國家級科研機構(gòu)選派一批科技骨干作為企業(yè)科技特派員，進駐廣東科技型企業(yè),，促進高校,、科研院所的創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)中的問題,，提升企業(yè)自主研發(fā)能力,。設(shè)立企業(yè)科技特派員專項計劃，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員實施產(chǎn)學(xué)研合作項目,。



 10．加快省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺和示范基地建設(shè),。重點扶持一批全國重點建設(shè)大學(xué)、國家級科研院所在廣東設(shè)立大型研究機構(gòu),，建立國家及省部級重點實驗室,、工程（技術(shù)）研發(fā)中心的分支機構(gòu)。鼓勵廣東企業(yè)到高校和科研機構(gòu)建設(shè)聯(lián)合研發(fā)基地,。加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè),，引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)與基地內(nèi)的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,。



 （四）實施創(chuàng)新資源集聚行動計劃,。



 11．完善集聚創(chuàng)新資源的機制。建立和完善廣東省,、教育部和科技部的自主創(chuàng)新會商制度,，爭取更多地承擔(dān)國家重大科技項目。加強與國家自然科學(xué)基金委員會合作,，吸引全國優(yōu)秀科學(xué)家參與廣東基礎(chǔ)研究重大項目,。引導(dǎo)全國著名高校與廣東產(chǎn)業(yè)界合作開展自主創(chuàng)新。全面加強廣東與中國科學(xué)院的戰(zhàn)略合作,。



 12．推動粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新,。擴大粵港澳科技合作的規(guī)模和范圍,，實施粵港澳聯(lián)合資助科技創(chuàng)新計劃。建設(shè)“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”,、深港創(chuàng)新圈和粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園,，共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等,，促進粵港澳三地創(chuàng)新資源的共享,。



 13．深化國際科技合作。加快建設(shè)國際科技合作基地,，拓寬與重點國家和地區(qū)科技合作的領(lǐng)域,，提高合作層次和水平。鼓勵跨國公司在粵設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu),。探索國際合作科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的新模式,。鼓勵廣東高等院校、科研院所和企業(yè)與國外科研機構(gòu)或企業(yè)開展多形式的創(chuàng)新合作,。



 14．加強引進消化吸收再創(chuàng)新,。組織編制廣東技術(shù)引進指南，建立技術(shù)引進分類目錄管理制度,，支持企業(yè)加大二次開發(fā)投入,，加大消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加快建立重大裝備和重大工程技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新制度,。鼓勵企業(yè)建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大項目，切實提高廣東省消化吸收再創(chuàng)新能力,。



 （五）實施深化科技體制改革行動計劃,。



 15．進一步深化省屬科研機構(gòu)改革。按照國家和廣東省事業(yè)單位分類改革的原則,，對現(xiàn)有科研機構(gòu)進一步明確職能定位,，分類實施改革。根據(jù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，整合資源,，創(chuàng)新機制，在工業(yè),、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域組建三大創(chuàng)新板塊,，為經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進步提供強大支撐,。推動公益類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代科研院所制度,，全面提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。推動轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 16．推動高?？蒲畜w制改革。以科研創(chuàng)新平臺,、科研創(chuàng)新團隊為載體,，重點推進高校科技創(chuàng)新,、重點學(xué)科,、大學(xué)科技園的建設(shè)，加大高?？萍汲晒D(zhuǎn)化力度,，建立以獲取知識產(chǎn)權(quán)為重要指標(biāo)的考核評價體系。



 17．大力發(fā)展民辦科研機構(gòu),。鼓勵科技人員,、留學(xué)回國人員創(chuàng)辦科研機構(gòu),，引導(dǎo)民辦科研機構(gòu)與國內(nèi)外高校,、科研院所和企業(yè)集團等進行產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)水平的提高,。



 18．推進科技管理創(chuàng)新,。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化科技計劃項目審批程序,，發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用,，實施項目全過程管理，建立高效運作的科技管理模式,。按照公開公平公正的原則,，進一步完善重大項目公開招標(biāo)制度、項目網(wǎng)上申報評審制度和科技計劃項目績效評價制度,。



 （六）實施創(chuàng)新載體建設(shè)行動計劃,。



 19．加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵高校,、科研機構(gòu)建設(shè)特色鮮明,、機制靈活、開放共享,、創(chuàng)新高效的各類創(chuàng)新載體,。加強重點實驗室、公共實驗室,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等建設(shè),。建設(shè)華南新藥創(chuàng)制中心，完善計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)平臺。



 20．建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺,。推進專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新示范點建設(shè),，鼓勵和支持專業(yè)鎮(zhèn)采取多種形式建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),。創(chuàng)新平臺發(fā)展機制體制,，提高平臺的技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。



 21．加強科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。推動高新區(qū),、民營科技園、大學(xué)科技園和農(nóng)業(yè)科技園實施“二次創(chuàng)業(yè)”,，提高科技園區(qū)集聚科技創(chuàng)新資源的能力,，培育科技型企業(yè)，壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)技術(shù)服務(wù)體系,，推廣先進適用技術(shù)，加強技術(shù)人才培訓(xùn),。建設(shè)一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地,。



 （七）實施民生科技行動計劃。



 22．實施健康科技工程,。針對惡性腫瘤,、心血管等重大疾病和重大傳染疾病，開展發(fā)病機理,、風(fēng)險預(yù)測,、早期診斷及治療藥物等研究。針對社區(qū),、農(nóng)村常見病,、多發(fā)病，開展遠程醫(yī)療,、低成本醫(yī)療等技術(shù)服務(wù),。



 23．實施食品安全科技工程。加強食品安全的研究,，開發(fā)和應(yīng)用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù),，推進無公害食品、綠色食品和有機食品認(rèn)證,；加強農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全加工和檢測技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，建立健全從種養(yǎng)到消費的食品安全溯源保障體系以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評估體系,。



 24．實施新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程,。重點推進“廣東農(nóng)村信息直通車工程”和“廣東省新農(nóng)村建設(shè)科技示范點”建設(shè),，加強新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進優(yōu)勢與特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范,；加強動植物重大病蟲害防治技術(shù)研究，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)安全,；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化,、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和集約化,。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作,，推進農(nóng)業(yè)科技平臺與星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。



 25．實施綠色生態(tài)科技工程,。開展社區(qū)資源綜合利用,，解決居住區(qū)生活污水、廢水外排的二次污染,，開展綠色建筑,、居住區(qū)微氣候調(diào)節(jié)等研究和應(yīng)用。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),、集成與推廣應(yīng)用,，提高產(chǎn)業(yè)污染綜合預(yù)防治理水平，促進區(qū)域生態(tài)文明建設(shè),。



 26．實施重大突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急科技工程,。圍繞信息安全、生產(chǎn)安全,、社會安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全領(lǐng)域的重大需求,，規(guī)劃建設(shè)一批突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究中心,，構(gòu)建和完善廣東省應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技保障體系，開發(fā)和儲備一批應(yīng)對重大自然災(zāi)害,、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù),、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品，提高廣東省應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急能力,。實施科技強警計劃和應(yīng)對氣候變化科技專項行動,。



 （八）實施創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)行動計劃。



 27．完善人才評價激勵機制,。把握不同領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的特點和成長規(guī)律,，改革和完善人才評價方法，探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵辦法,，鼓勵創(chuàng)新型人才以專利,、發(fā)明,、技術(shù)、資金等要素投資入股并參與分配,，完善重實績,、重貢獻的薪酬激勵機制。制訂職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓實施細則,，建立促進職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和有償轉(zhuǎn)移的新機制,。繼續(xù)加大各類政府項目對創(chuàng)新人才的扶持力度，為創(chuàng)新人才成長創(chuàng)造有利條件,。



 28．加強引才引智工作,。實施創(chuàng)新人才和科研團隊引進專項計劃，引進中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士和擔(dān)任省級重大科技項目,、重大工程的首席專家。吸引全國高校博士進駐廣東的博士后科研流動站和工作站,，鼓勵博士后出站后繼續(xù)留在廣東省工作,。進一步辦好中國廣州留學(xué)人員科技交流會、深圳國際高新技術(shù)交易會和國際人才交流大會,，以及各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,。完善外來人才“居住證制度”，實施引導(dǎo)海外人才為粵服務(wù)計劃,，建立穩(wěn)定的海外人才引進渠道和工作機制,。



 29．大力培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才。實施百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程,，加快培養(yǎng)一批年輕科技帥才,。繼續(xù)發(fā)揮廣東省自然科學(xué)基金的作用，加強研究團隊和優(yōu)勢學(xué)科高級科技人才的培養(yǎng),。打造“珠江學(xué)者”品牌工程,，把“珠江學(xué)者”的培養(yǎng)對象延伸到科技等領(lǐng)域。實施著名企業(yè)家培育工程,，采取多種形式對科技型企業(yè)經(jīng)營管理人員進行教育培訓(xùn),，培養(yǎng)一大批具有開拓精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家。



 30．加快培訓(xùn)高技能人才,。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才主陣地作用。推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度,，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)高技能人才的重要作用,。力爭到2012年底，全省培養(yǎng)高技能人才250萬人左右,。



 （九）實施知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略行動計劃,。



 31．實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。全面實施《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),。引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制與管理制度,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體。加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和服務(wù),，強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，建立省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作機制,。到2012年,，省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到450家左右，知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達到100家以上,；全省知識產(chǎn)權(quán)示范高等院校和科研機構(gòu)達到20家左右,。



 32．實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。深入實施《廣東省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》,，鼓勵企業(yè),、科研機構(gòu)加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，提高企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力,。推動企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的融合，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織建立國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機制,，力爭落戶廣東的國家或國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處超過150個。積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作,。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 33．實施名牌帶動戰(zhàn)略。按照“培育,、做大,、拓寬”的思路，制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展中長期規(guī)劃,，大力培育發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮名牌帶動作用,，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和國際競爭力的提高,。繼續(xù)開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和自主品牌創(chuàng)建工作,，培育扶持中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品,、中國馳名商標(biāo),、省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)；鼓勵和支持具備條件的企業(yè)名稱冠省名或免冠行政區(qū)劃名稱,，提高知名度和競爭力,；依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，開展創(chuàng)建區(qū)域國際品牌的試點工作,，培育知名集體商標(biāo)和區(qū)域品牌,。



 三、保障措施



 （一）強化政策扶持和激勵,。



 34．完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系,。加快自主創(chuàng)新立法，推動制定《廣東省促進自主創(chuàng)新條例》,；研究制訂具有廣東特色的自主創(chuàng)新政策,，重點出臺深化科研機構(gòu)改革、深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,、加大財政科技投入,、促進科技與多層次資本市場結(jié)合、加強自主品牌建設(shè)等政策措施,。



 35．落實國家自主創(chuàng)新有關(guān)政策,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉的若干配套政策》及其相關(guān)配套文件，在政府科技投入,、稅收優(yōu)惠和抵扣,、政府采購等方面制定相應(yīng)的實施細則并加快執(zhí)行落實。



 （二）加大自主創(chuàng)新投入力度,。



 36．穩(wěn)步增加財政對自主創(chuàng)新的投入,。強化各級政府對自主創(chuàng)新的投入責(zé)任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅,。調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu),，建立完善提高創(chuàng)新資金集成度的機制。建立適應(yīng)自主創(chuàng)新要求的科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評估體系,，提高財政科技經(jīng)費的使用效率,。



 37．引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新。整合財政科技資金,，設(shè)立國家科技計劃項目配套資金和廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金,，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動，爭取更多國家科技創(chuàng)新資金投入廣東省,。促進社會資金和境外資金進入創(chuàng)業(yè)投資業(yè),，設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金,，加大對自主創(chuàng)新種子期項目、初創(chuàng)期企業(yè)的投資,。引導(dǎo)社會資金設(shè)立總額200億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金,，以市場化方式籌集使用資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新重大項目建設(shè),。



 38．推進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合,。落實廣東與國家開發(fā)銀行廣東分行的科技貸款合作協(xié)議。探索提供適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，建立科技與金融結(jié)合的新模式,，鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù),，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持,。爭取建立專業(yè)化的科技銀行，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù),。大力發(fā)展科技保險,，吸引保險金投向高新技術(shù)企業(yè)。



 （三）加強創(chuàng)新文化建設(shè),。



 39．營造創(chuàng)新文化環(huán)境,。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，借鑒吸收發(fā)達國家和地區(qū)的創(chuàng)新文化理念,，增強社會公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,，積極營造鼓勵創(chuàng)新、激勵探索,、包容個性,、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，豐富敢為人先,、務(wù)實進取,、開放兼容、敬業(yè)奉獻的廣東文化精神內(nèi)涵,。推進學(xué)習(xí)型機關(guān),、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和激發(fā)全社會創(chuàng)新潛力,。



 40．加強科普宣傳工作,。全面落實國家《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》。堅持舉辦“科技進步活動月”活動,，開展多種形式的科普宣傳工作。加強科普工作者隊伍建設(shè),，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮廣東科學(xué)中心的科普教育功能,。加強科普立法，推動制定《廣東省科學(xué)技術(shù)普及規(guī)定》,，促進科學(xué)技術(shù)傳播與普及,。大力宣傳廣東省自主創(chuàng)新的典型地區(qū)、單位和個人,，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法,。



 （四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。



 41．建立實施本行動綱要的組織協(xié)調(diào)機制,。充分發(fā)揮省自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，強化決策指導(dǎo)和監(jiān)督管理功能，確保各項行動任務(wù)得到認(rèn)真落實,。加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,，建立省、地級以上市,、縣（市,、區(qū)）上下聯(lián)動機制。各地,、各部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際，參照本行動綱要,，制訂自主創(chuàng)新行動計劃,，形成建設(shè)創(chuàng)新型廣東的合力。各地要把科技發(fā)展和自主創(chuàng)新工作擺上重要議事日程,，堅持第一把手抓第一生產(chǎn)力,，落實工作責(zé)任，加大科技投入,，強化政策保障,。根據(jù)廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀考核評價的有關(guān)要求，加強市,、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)推動科技進步實績考核工作,。



 42．建立促進自主創(chuàng)新的決策咨詢機制。完善省政府科學(xué)技術(shù)咨詢機制,，建立新型的自主創(chuàng)新咨詢機構(gòu),。充分整合廣東省科技情報研究資源，依托現(xiàn)有科研機構(gòu)組建廣東科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu),，跟蹤研究國內(nèi)外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及相關(guān)政策,，為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力支持。



 43．建立創(chuàng)新型廣東評價考核機制。構(gòu)建創(chuàng)新型廣東評價指標(biāo)體系,，系統(tǒng)評價監(jiān)測廣東省自主創(chuàng)新水平,。鼓勵高校、科研機構(gòu),、大中型企業(yè),、科技園區(qū)建立相應(yīng)的自主創(chuàng)新考核評價機制。建立全省各地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)定期公布制度,。制訂創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市的認(rèn)定考核管理辦法,。