• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)法函〔2003〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-04
• 【生效日期】2003-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì) 關(guān)于請(qǐng)明確反傾銷行政復(fù)議中有關(guān)問題的函》的復(fù)函

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
關(guān)于請(qǐng)明確反傾銷行政復(fù)議中有關(guān)問題的函》的復(fù)函
 
（2003年3月4日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室文件國(guó)法函〔2003〕18號(hào)公布 自公布之日起施行）





 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：



 《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于請(qǐng)明確反傾銷行政復(fù)議中有關(guān)問題的函》（稅委會(huì)[2003]6號(hào)）收悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一,、在制定《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》過程中，我們?cè)紤]將反傾銷稅的征收決定機(jī)構(gòu)改為財(cái)政部,，但因有關(guān)方面有不同意見,，該條例維持了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》確定的由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)行使反傾銷稅征收決定權(quán)的體制。



 二,、按照《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定,，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收,、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定,，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部對(duì)復(fù)審案件提出的保留,、修改或者取消反傾銷稅的建議作出相應(yīng)決定。據(jù)此,，有關(guān)征收反傾銷稅的決定,，是國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依照法定職權(quán)作出的具體行政行為,。



 三,、《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條中規(guī)定，對(duì)依照該條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收,、退稅,、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定不服的，對(duì)依照該條例第五章作出的復(fù)審決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依照法定職權(quán)作出的有關(guān)征收反傾銷稅的決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng),，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)依法受理,。







 附：國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于請(qǐng)明確反傾銷行政復(fù)議中有關(guān)問題的函



 （2003年2月19日稅委會(huì)[2003]6號(hào)）



 國(guó)務(wù)院法制辦：



 《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整韓國(guó)東麗世韓公司聚酯薄膜反傾銷稅稅率的決定》（稅委會(huì)[2002]13號(hào)）已于2003年1月4日生效。據(jù)了解,，東麗世韓公司對(duì)此持有異議,，并根據(jù)《行政復(fù)議法》第14條，“對(duì)國(guó)務(wù)院部門的具體行政行為不服的,，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議”的規(guī)定,，可能于近期向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱稅委會(huì)）提出行政復(fù)議申請(qǐng)。



 我們認(rèn)為,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)主要職責(zé)和組成人員名單的通知》（國(guó)辦發(fā)[1998]143號(hào)）,，稅委會(huì)不是國(guó)務(wù)院的常設(shè)機(jī)構(gòu)，也沒有可以受理行政復(fù)議申請(qǐng)的相關(guān)機(jī)構(gòu),，因此,，似不應(yīng)由稅委會(huì)受理此類復(fù)議申請(qǐng)。根據(jù)《反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定及我們的實(shí)踐,，反傾銷工作中的對(duì)外公告權(quán)由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一行使,。稅委會(huì)只是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的建議作出決定，該決定并不直接對(duì)當(dāng)事人作出,，而是發(fā)給外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署,，由外經(jīng)貿(mào)部對(duì)外公告后執(zhí)行。最終對(duì)當(dāng)事人發(fā)生法律效力的文書是外經(jīng)貿(mào)部的公告而不是稅委會(huì)的決定,。據(jù)此,，我們認(rèn)為應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)部受理復(fù)議申請(qǐng),。但據(jù)東麗世韓公司在中國(guó)的代理律師天地和律師事務(wù)所表示，外經(jīng)貿(mào)部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為征收反傾銷稅的決定是由稅委會(huì)做出的,，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,，應(yīng)由作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門即稅委會(huì)受理反傾銷案件的復(fù)議申請(qǐng)。



 反傾銷,、反補(bǔ)貼和保障措施是WTO規(guī)則所允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三大救濟(jì)手段,，入世以來(lái)我國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查逐漸增多，相應(yīng)的復(fù)議案件也會(huì)隨之增加,，為了保護(hù)當(dāng)事人的合法訴權(quán),，正確履行我國(guó)加入WTO的有關(guān)承諾，我們認(rèn)為有必要盡快明確受理此類復(fù)議的機(jī)關(guān),。



 根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,，東麗世韓公司提起行政復(fù)議的時(shí)效將于2003年3月4日截止。為及時(shí)處理有關(guān)事宜,，希望盡快函復(fù),。