• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-26
• 【生效日期】2008-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知

(粵府辦〔2008〕62號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕80號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 近年來(lái)，在各地,、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下,，我省節(jié)能減排工作取得了一定成效。但由于我省正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)明顯,，要全面完成“十一五”期間全省單位GDP能耗下降16%、主要污染物總量減排15%的約束性目標(biāo),，任務(wù)仍然十分艱巨,。2008年是確保我省完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各地,、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)節(jié)能減排工作的部署,，結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn),，采取有針對(duì)性的強(qiáng)力措施,，務(wù)求節(jié)能減排工作取得突破性進(jìn)展。一要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、考核“三大體系”建設(shè),，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)節(jié)能減排工作實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”,。二要切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，按期保量完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量前置審核制度,，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng),。三要加大重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作力度,，加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程和污水處理廠等重點(diǎn)減排工程建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè),、交通,、建筑、商業(yè),、政府機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村節(jié)能減排,，深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。四要加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣,，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管,，實(shí)施火電廠煙氣脫硫、污水處理廠運(yùn)行在線監(jiān)控,。五要加快完善有利于促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,，完善污水處理收費(fèi)制度和相關(guān)價(jià)格政策，加快推進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十六日





國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知



 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《2008年節(jié)能減排工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○八年七月十五日



 2008年節(jié)能減排工作安排



 今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須下更大決心,，花更大力氣,，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求使節(jié)能減排工作取得突破性進(jìn)展,。



 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七大,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善政策機(jī)制,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入,，推進(jìn)法制建設(shè),，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，使節(jié)能減排綜合性工作方案的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 工作重點(diǎn)及保障措施：



 一,、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,。落實(shí)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》,，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”,。6月底前完成對(duì)各省級(jí)人民政府2007年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià)考核工作，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。督促各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)完成對(duì)千家企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,。將評(píng)價(jià)考核結(jié)果分別交干部工作主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),，并向社會(huì)公布,，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用,。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)的政府和企業(yè),，督促其按要求做出說(shuō)明,，提出整改措施,；暫停核準(zhǔn)和審批該地區(qū)和企業(yè)新建高耗能項(xiàng)目,。發(fā)布2007年全國(guó)和各地區(qū)單位GDP能耗,、主要污染物排放量,、工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)、以及2008年上半年全國(guó)單位GDP能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào),。逐步將節(jié)能減排工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的考核。研究建立完善建筑、交通,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核體系。結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查,，搞好用能單位的調(diào)查摸底工作,。



 二、堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),。嚴(yán)格執(zhí)行新開(kāi)工項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查,、節(jié)能評(píng)估審查,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理,，實(shí)行項(xiàng)目公告制度,。修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，將焦炭,、電石,、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目由備案改為核準(zhǔn),。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,。制（修）訂黃磷、鐵合金,、焦化,、水泥等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)審核并公告符合條件的企業(yè)名單,。依法對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可管理,、生產(chǎn)過(guò)程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查,，對(duì)不符合條件的,，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。修訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批規(guī)定,，完善高耗能,、高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決停緩建,，加大環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”力度,。繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價(jià)、地價(jià)和稅費(fèi)方面對(duì)高耗能,、高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策,。實(shí)施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制外商投資高能耗、高排放項(xiàng)目,。繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平,。



 三,、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。分批下達(dá)關(guān)停水泥,、焦炭、電石,、鐵合金,、平板玻璃、鋼鐵,、電解鋁等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃,，關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，分別淘汰水泥,、鋼,、鐵、電解鋁,、鐵合金,、小機(jī)焦、電石,、平板玻璃,、造紙等落后產(chǎn)能5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸,、1400萬(wàn)噸,、15萬(wàn)噸、80萬(wàn)噸,、1500萬(wàn)噸,、50萬(wàn)噸、600萬(wàn)重箱,、106萬(wàn)噸,。繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報(bào)告和檢查制度,。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,，發(fā)布試點(diǎn)工作方案和實(shí)施細(xì)則，抓緊出臺(tái)配套政策,，爭(zhēng)取年內(nèi)全面推廣實(shí)施,。繼續(xù)貫徹落實(shí)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策。中央財(cái)政繼續(xù)安排資金，支持中西部地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能,，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,。



 四、加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度,。多渠道籌集資金,，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。今年國(guó)家安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元,、中央財(cái)政資金270億元（含淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金）用于支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程,、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理,，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程可形成3500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，推廣使用節(jié)能燈5000萬(wàn)只,。實(shí)施100項(xiàng)綠色建筑示范工程和100項(xiàng)低能耗示范工程,。新增城市污水處理能力1200萬(wàn)噸／日，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大中城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理?，F(xiàn)有燃煤電廠新增煙氣脫硫能力3000萬(wàn)千瓦以上,。組織實(shí)施10臺(tái)總規(guī)模1000平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程建設(shè)。



 五,、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,。繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、有色,、化工,、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，提高能源利用效率,。深入開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng),，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。引導(dǎo)和推動(dòng)千家企業(yè)帶頭開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),，培育一批對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型,，加大推廣力度。發(fā)布《千家企業(yè)能源利用狀況公報(bào)（2008）》,。推進(jìn)建立節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度,。推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排工作意見(jiàn)和管理目標(biāo)，全面提升中央企業(yè)節(jié)能減排管理水平,。繼續(xù)向社會(huì)發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管報(bào)告,。擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，在實(shí)施9種產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上,，制定發(fā)布多聯(lián)式機(jī)組,、變頻空調(diào),、電熱水器、電磁爐,、計(jì)算機(jī)顯示器等產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則,。研究建立水效標(biāo)識(shí)制度，大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑,，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，實(shí)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度和建筑節(jié)能信息公示制度,，力爭(zhēng)2008年底全國(guó)新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80%以上,。抓好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的組織實(shí)施，加大示范推動(dòng)力度,。督促24個(gè)示范省市完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì),、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)并啟動(dòng)節(jié)能改造示范,，制訂本地區(qū)主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。制定《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，督促各地將改造任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到具體項(xiàng)目并組織實(shí)施,。制定《高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查與監(jiān)督管理辦法》，建立高耗能特種設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度,，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展萬(wàn)臺(tái)鍋爐改造和10萬(wàn)臺(tái)鍋爐水處理達(dá)標(biāo)活動(dòng),，組織實(shí)施20萬(wàn)名司爐工節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，推進(jìn)鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗,。發(fā)布鐵路,、公路、水路和民用航空行業(yè)節(jié)能規(guī)劃,，研究制訂交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展節(jié)能示范活動(dòng)，推進(jìn)電氣化鐵路建設(shè),。推動(dòng)墻體材料革新,，公布第二批“禁實(shí)”（禁止實(shí)心粘土磚）城市完成情況，發(fā)布第三批“禁實(shí)”城市名單,。繼續(xù)開(kāi)展“零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)”,，加強(qiáng)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流節(jié)能降耗、餐廚垃圾資源化和散裝水泥推廣工作,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能,。有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府要支持軍隊(duì)重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目。



 六,、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣,。落實(shí)《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方》,，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,，積極開(kāi)展企業(yè),、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng),，組織實(shí)施有關(guān)重大攻關(guān)項(xiàng)目,。在節(jié)能減排領(lǐng)域組建和完善一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國(guó)家工程技術(shù)研究中心。建立面向社會(huì)和市場(chǎng)需求的節(jié)能減排適用技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)與科技資源共享平臺(tái),。加快高耗能,、高污染重點(diǎn)行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn),、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污,。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大,、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù),。發(fā)展先進(jìn)清潔能源技術(shù)。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務(wù)體系建設(shè),。研究提出《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，采用合同能源管理方式,，為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造,。推進(jìn)免耕,、少耕、保護(hù)性耕作等栽培技術(shù)2億畝以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)面積9億畝以上,。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),。



 七,、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制鋼鐵,、有色,、煤炭、電力,、化工,、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)和再生資源回收體系建設(shè),、再生金屬利用等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。系統(tǒng)總結(jié)第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn),，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。抓好第二批96個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn),，指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng),。研究制定利用電石渣生產(chǎn)水泥,、煙氣脫硫制酸、脫硫石膏綜合利用,、尾礦綜合利用以及利用煤矸石,、余熱余壓和低熱值燃料發(fā)電產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策,。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,。推動(dòng)國(guó)家各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》,，發(fā)布甲醛,、乙烯、聚氨酯,、玻璃,、洗滌用品、肉類(lèi)加工業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,。抓好10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè),，新增500個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程示范村,。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作，建設(shè)節(jié)約集約用地示范試點(diǎn)省,。大力開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,。



 八、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管,。搞好第一次全國(guó)污染源普查,。完善區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，做好北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作,。公布今年需開(kāi)工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單,，年終公布建設(shè)情況。加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門(mén)在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況,。對(duì)未按要求運(yùn)行的脫硫機(jī)組扣減脫硫電價(jià),。抓好煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),。開(kāi)展煙氣脫硫工程后評(píng)估。完成重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作,。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告,、核查督察和評(píng)估通報(bào)制度。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū),，暫緩審批該地區(qū)新建涉水項(xiàng)目的環(huán)評(píng),，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家投資。盡快建立全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度,，保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，切實(shí)提高污水處理效率,。加強(qiáng)入河排污口管理,，實(shí)行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè),，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況,，強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,，全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（城市自來(lái)水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標(biāo)除外）,，確保群眾飲用水安全,。研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排的意見(jiàn)》。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥,、農(nóng)藥,，敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理,、污染治理和糞便綜合利用，適時(shí)開(kāi)展氮,、磷污染物總量控制試點(diǎn)工作,。提出《加快推進(jìn)秸桿綜合利用的意見(jiàn)》，逐步減少和禁止農(nóng)作物秸稈焚燒,。



 九,、實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,，完善生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格管理辦法,。推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，2010年前將排污費(fèi)調(diào)整到位,，并逐步提高污水,、垃圾處理費(fèi)等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)改革環(huán)保收費(fèi)征收種類(lèi)和方式，切實(shí)提高征收率,。推進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易試點(diǎn),。配合《企業(yè)所得稅法》實(shí)施，落實(shí)好符合條件的與節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用,、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。調(diào)整,、完善再生資源回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策,。推進(jìn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革，改進(jìn)計(jì)征方式,，提高稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，完善礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策,。制定鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑以及促進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)政策,。研究企業(yè)新購(gòu)入的節(jié)能和環(huán)保設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在其銷(xiāo)項(xiàng)稅金中抵扣的政策。適時(shí)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,，研究建立實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審查制度,。繼續(xù)發(fā)布能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，擴(kuò)大政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍,。推行政府綠色采購(gòu),。金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,，積極為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù),。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能減排方面的企業(yè)債券，積極開(kāi)展污水處理項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn),、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。制定并實(shí)施鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政,、稅收和金融政策,。研究促進(jìn)脫硝的政策。盡快研究提出鼓勵(lì)合理施肥,、合理用藥,，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟(jì)政策。



 十,、完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),。宣傳貫徹新修訂的節(jié)約能源法、水污染防治法,，配合全國(guó)人大加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,、修訂大氣污染防治法等相關(guān)法律,，盡早出臺(tái)民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例,、廢棄電子電器回收處理管理?xiàng)l例,、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、排污許可證管理?xiàng)l例,、防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例（修訂）,、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例等行政法規(guī),。抓緊研究起草固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法（修訂）,、節(jié)能監(jiān)察管理辦法、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法,、民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理辦法,、建筑節(jié)能信息公示辦法、節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法,、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法等辦法。啟動(dòng)制（修）訂12個(gè)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),、8個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),、4個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)、2個(gè)用水器具水效標(biāo)準(zhǔn),。制訂節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，修訂夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范,。推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)落實(shí)能源計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn),，提高能源計(jì)量器具配備率。提高重點(diǎn)流域污水處理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 十一、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,。下半年組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)督察行動(dòng),，督促檢查各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的情況,，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家法律法規(guī)的案件,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用,。加大對(duì)高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的工作力度，對(duì)違反國(guó)家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的,，依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證,。推動(dòng)地方加快組建節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制,，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,，對(duì)于重大環(huán)境和水土保持違法案件,，公開(kāi)曝光，分批掛牌督辦,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)管城市污水處理廠以及化工,、造紙,、電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染減排,，組織開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作,。繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”，對(duì)環(huán)境違法嚴(yán)重,、超過(guò)總量控制指標(biāo),、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后等問(wèn)題突出，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定,，暫停該地區(qū)或企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。繼續(xù)監(jiān)督抽查重點(diǎn)終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量,，開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)抽查和監(jiān)督檢查活動(dòng),。組織開(kāi)展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。



 十二,、組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。大力推進(jìn)家庭社區(qū)行動(dòng),、青少年行動(dòng),、企業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村行動(dòng),、學(xué)校行動(dòng),、軍營(yíng)行動(dòng),、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng),、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng),，以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn),，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),，力求范圍更廣、影響更大,、效果更好,，營(yíng)造更加濃厚的節(jié)能減排社會(huì)氛圍。組織2008年全國(guó)節(jié)能宣傳周,、城市公共交通周及無(wú)車(chē)日,、世界水日、中國(guó)水周,、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周,、“六?五”環(huán)境日、節(jié)能減排進(jìn)“奧運(yùn)”等宣傳活動(dòng),。制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排公約,。建立節(jié)能減排科學(xué)技術(shù)普及宣傳網(wǎng)絡(luò)，在部分省級(jí)科普展館設(shè)置“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)常設(shè)展區(qū)”,，組織知名專家學(xué)者赴各地進(jìn)行節(jié)能減排宣講,。建立各地新聞線索收集及宣傳報(bào)道機(jī)制，及時(shí)向媒體提供報(bào)道線索,，重點(diǎn)報(bào)道各地區(qū),、各部門(mén)落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案的新思路、新舉措,、新進(jìn)展,、新成效；宣傳高效照明產(chǎn)品推廣,、秸桿綜合利用,、禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用超薄塑料購(gòu)物袋等重點(diǎn)工作。開(kāi)展輿論監(jiān)督,，對(duì)查處的典型案例進(jìn)行曝光,。組織全國(guó)性的節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人表彰活動(dòng)。發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，指導(dǎo),、督促、檢查各地區(qū),、各部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和2008年節(jié)能減排工作安排的各項(xiàng)工作,。做好節(jié)能減排季度形勢(shì)分析，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)和建議,。加快籌建國(guó)家節(jié)能中心,，為國(guó)家實(shí)施節(jié)能管理和落實(shí)節(jié)能法規(guī)政策提供強(qiáng)有力支持。