• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕62號
• 【發(fā)布日期】2008-09-26
• 【生效日期】2008-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知

(粵府辦〔2008〕62號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2008〕80號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 近年來,，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下,，我省節(jié)能減排工作取得了一定成效,。但由于我省正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢明顯,，要全面完成“十一五”期間全省單位GDP能耗下降16%、主要污染物總量減排15%的約束性目標(biāo),，任務(wù)仍然十分艱巨,。2008年是確保我省完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各地,、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省政府對節(jié)能減排工作的部署，結(jié)合本地實際,，突出重點難點,，采取有針對性的強力措施，務(wù)求節(jié)能減排工作取得突破性進展,。一要繼續(xù)推進節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè),，強化目標(biāo)責(zé)任評價考核,，對節(jié)能減排工作實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”,。二要切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，按期保量完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量前置審核制度，從源頭上控制高耗能,、高排放行業(yè)的過快增長。三要加大重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作力度,，加快十大重點節(jié)能工程和污水處理廠等重點減排工程建設(shè),，大力推進工業(yè)、交通,、建筑、商業(yè),、政府機構(gòu)以及農(nóng)村節(jié)能減排,，深入開展“節(jié)能減排全民行動”,。四要加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣,，加強重點污染源監(jiān)管,，實施火電廠煙氣脫硫、污水處理廠運行在線監(jiān)控,。五要加快完善有利于促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，完善污水處理收費制度和相關(guān)價格政策,，加快推進節(jié)能減排服務(wù)市場化進程。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十六日





國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知



 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 《2008年節(jié)能減排工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○八年七月十五日



 2008年節(jié)能減排工作安排



 今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,，必須下更大決心,，花更大力氣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),，務(wù)求使節(jié)能減排工作取得突破性進展,。



 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和十一屆全國人大一次會議精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，強化責(zé)任考核,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善政策機制，突出重點領(lǐng)域,，加大資金投入,，推進法制建設(shè)，搞好宣傳教育,，加強綜合協(xié)調(diào),，使節(jié)能減排綜合性工作方案的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局，充分發(fā)揮市場機制作用,，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 工作重點及保障措施：



 一,、強化目標(biāo)責(zé)任評價考核。落實《節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》,，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。6月底前完成對各省級人民政府2007年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作,，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。督促各地區(qū)節(jié)能主管部門完成對千家企業(yè)的綜合評價報告,。將評價考核結(jié)果分別交干部工作主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù)，并向社會公布,，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用,。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)的政府和企業(yè)，督促其按要求做出說明,，提出整改措施,；暫停核準(zhǔn)和審批該地區(qū)和企業(yè)新建高耗能項目,。發(fā)布2007年全國和各地區(qū)單位GDP能耗、主要污染物排放量,、工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報,、以及2008年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報。逐步將節(jié)能減排工作納入國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的考核,。研究建立完善建筑、交通,、中央國家機關(guān)節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系。結(jié)合第二次經(jīng)濟普查,，搞好用能單位的調(diào)查摸底工作,。



 二、堅決遏制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長,。嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查,、節(jié)能評估審查,、環(huán)境影響評價，加強項目統(tǒng)計和信息管理,，實行項目公告制度,。修訂企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄，將焦炭,、電石,、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項目由備案改為核準(zhǔn),。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,。制（修）訂黃磷、鐵合金,、焦化,、水泥等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時審核并公告符合條件的企業(yè)名單,。依法對實施生產(chǎn)許可管理,、生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查,，對不符合條件的,，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。修訂建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定,，完善高耗能,、高排放行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限,。對違法違規(guī)建設(shè)項目要堅決停緩建，加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度,。繼續(xù)清理和糾正一些地方在電價,、地價和稅費方面對高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)惠政策,。實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，嚴(yán)格限制外商投資高能耗、高排放項目,。繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,。大力促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重和水平,。



 三,、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。分批下達關(guān)停水泥,、焦炭,、電石、鐵合金,、平板玻璃,、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃,，關(guān)停小火電1300萬千瓦,，分別淘汰水泥、鋼,、鐵,、電解鋁、鐵合金,、小機焦,、電石、平板玻璃,、造紙等落后產(chǎn)能5000萬噸,、600萬噸、1400萬噸,、15萬噸,、80萬噸、1500萬噸,、50萬噸,、600萬重箱,、106萬噸,。繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度,。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,，發(fā)布試點工作方案和實施細(xì)則,，抓緊出臺配套政策，爭取年內(nèi)全面推廣實施,。繼續(xù)貫徹落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策,。中央財政繼續(xù)安排資金，支持中西部地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能,，建立落后產(chǎn)能退出機制,。



 四、加大節(jié)能減排重點工程實施力度,。多渠道籌集資金,，加快重點工程建設(shè)。今年國家安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元,、中央財政資金270億元（含淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金）用于支持十大重點節(jié)能工程,、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染治理,，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金支持十大重點節(jié)能工程可形成3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，推廣使用節(jié)能燈5000萬只,。實施100項綠色建筑示范工程和100項低能耗示范工程,。新增城市污水處理能力1200萬噸／日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理?，F(xiàn)有燃煤電廠新增煙氣脫硫能力3000萬千瓦以上,。組織實施10臺總規(guī)模1000平方米鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫工程建設(shè)。



 五,、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能,。繼續(xù)推動鋼鐵、有色,、化工,、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，提高能源利用效率,。深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動,，力爭全年實現(xiàn)節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。引導(dǎo)和推動千家企業(yè)帶頭開展能效水平對標(biāo)活動,，培育一批對標(biāo)先進典型,，加大推廣力度。發(fā)布《千家企業(yè)能源利用狀況公報（2008）》。推進建立節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度,。推動中央企業(yè)落實節(jié)能減排工作意見和管理目標(biāo),，全面提升中央企業(yè)節(jié)能減排管理水平。繼續(xù)向社會發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管報告,。擴大強制性能效標(biāo)識實施范圍,，在實施9種產(chǎn)品能效標(biāo)識的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布多聯(lián)式機組,、變頻空調(diào),、電熱水器、電磁爐,、計算機顯示器等產(chǎn)品能效標(biāo)識實施規(guī)則,。研究建立水效標(biāo)識制度，大力推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑,，強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，實行建筑能效測評標(biāo)識制度和建筑節(jié)能信息公示制度,，力爭2008年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到80%以上,。抓好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的組織實施，加大示范推動力度,。督促24個示范省市完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計,、能源審計、能效公示任務(wù)并啟動節(jié)能改造示范,，制訂本地區(qū)主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),。制定《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》，督促各地將改造任務(wù)進一步落實到具體項目并組織實施,。制定《高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查與監(jiān)督管理辦法》,，建立高耗能特種設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，指導(dǎo)企業(yè)開展萬臺鍋爐改造和10萬臺鍋爐水處理達標(biāo)活動,，組織實施20萬名司爐工節(jié)能知識培訓(xùn),，推進鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗。發(fā)布鐵路,、公路,、水路和民用航空行業(yè)節(jié)能規(guī)劃，研究制訂交通運輸營運車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),，開展節(jié)能示范活動,，推進電氣化鐵路建設(shè)。推動墻體材料革新,，公布第二批“禁實”（禁止實心粘土磚）城市完成情況,，發(fā)布第三批“禁實”城市名單,。繼續(xù)開展“零售業(yè)節(jié)能行動”，加強流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流節(jié)能降耗,、餐廚垃圾資源化和散裝水泥推廣工作,。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。有關(guān)部門和地方各級政府要支持軍隊重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造項目,。



 六,、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣,。落實《節(jié)能減排科技專項行動方》,，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,，積極開展企業(yè),、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項,，組織實施有關(guān)重大攻關(guān)項目,。在節(jié)能減排領(lǐng)域組建和完善一批國家重點實驗室與國家工程技術(shù)研究中心。建立面向社會和市場需求的節(jié)能減排適用技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫與科技資源共享平臺,。加快高耗能,、高污染重點行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn),、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污,。在重點行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大,、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù),。發(fā)展先進清潔能源技術(shù)。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務(wù)體系建設(shè),。研究提出《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,，培育節(jié)能服務(wù)市場，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，采用合同能源管理方式,，為中小企業(yè)、公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,。推進免耕,、少耕、保護性耕作等栽培技術(shù)2億畝以上,，測土配方施肥技術(shù)面積9億畝以上,。廣泛開展節(jié)能減排國際合作，引進國外節(jié)能減排先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,。



 七,、加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制鋼鐵、有色,、煤炭,、電力、化工,、建材,、制糖等重點行業(yè)和再生資源回收體系建設(shè)、再生金屬利用等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。系統(tǒng)總結(jié)第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點取得的經(jīng)驗,，樹立一批先進典型。抓好第二批96個循環(huán)經(jīng)濟示范試點和14家汽車零部件再制造試點,，指導(dǎo)試點單位編制試點工作實施方案,，支持一批重點項目建設(shè)。組織實施循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項,。研究制定利用電石渣生產(chǎn)水泥,、煙氣脫硫制酸、脫硫石膏綜合利用,、尾礦綜合利用以及利用煤矸石,、余熱余壓和低熱值燃料發(fā)電產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策,。建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度,。推動國家各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南編制通則》,，發(fā)布甲醛,、乙烯、聚氨酯,、玻璃,、洗滌用品、肉類加工業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,。推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,。抓好10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，新增500個鄉(xiāng)村清潔工程示范村,。大力推進土地節(jié)約集約利用工作,，建設(shè)節(jié)約集約用地示范試點省。大力開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,。



 八,、強化重點污染源監(jiān)管。搞好第一次全國污染源普查,。完善區(qū)域聯(lián)防機制,，做好北京奧運會空氣質(zhì)量保障工作,。公布今年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況,。加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。對脫硫設(shè)施運行情況進行實時監(jiān)控，公告燃煤機組脫硫設(shè)施投運率,、脫硫效率及排污費征收情況,。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。抓好煙氣脫硫特許經(jīng)營試點,。開展煙氣脫硫工程后評估,。完成重點流域內(nèi)重點排污單位排污許可證核發(fā)工作。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告,、核查督察和評估通報制度,。對未按規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū),，暫緩審批該地區(qū)新建涉水項目的環(huán)評,，暫緩下達有關(guān)項目的國家投資。盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng),，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度,，保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運行，切實提高污水處理效率,。加強入河排污口管理,，實行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測,，實時公布水質(zhì)狀況,，強化社會和輿論監(jiān)督。實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口,，全面完成飲用水源保護區(qū)劃定和調(diào)整工作，113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)率達到100%（城市自來水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標(biāo)除外）,，確保群眾飲用水安全,。研究制訂《關(guān)于加強農(nóng)村節(jié)能減排的意見》。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥,、農(nóng)藥,，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉,，加強畜禽養(yǎng)殖場管理,、污染治理和糞便綜合利用，適時開展氮,、磷污染物總量控制試點工作,。提出《加快推進秸桿綜合利用的意見》,，逐步減少和禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。



 九,、實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策,。適時理順資源性產(chǎn)品價格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價格管理辦法,。推進環(huán)保收費改革,，2010年前將排污費調(diào)整到位，并逐步提高污水,、垃圾處理費等環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)改革環(huán)保收費征收種類和方式，切實提高征收率,。推進排污權(quán)有償取得和交易試點,。配合《企業(yè)所得稅法》實施，落實好符合條件的與節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用,、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。調(diào)整,、完善再生資源回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策,。推進資源稅和礦產(chǎn)資源補償費制度改革，改進計征方式,，提高稅費標(biāo)準(zhǔn),，完善礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進口的稅收優(yōu)惠政策,。制定鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑以及促進太陽能與建筑一體化應(yīng)用的經(jīng)濟政策,。研究企業(yè)新購入的節(jié)能和環(huán)保設(shè)備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。適時全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,，研究建立實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審查制度,。繼續(xù)發(fā)布能產(chǎn)品政府采購清單，擴大政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍,。推行政府綠色采購,。金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的前提下，繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持,，積極為符合條件的項目提供融資服務(wù),。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能減排方面的企業(yè)債券，積極開展污水處理項目收益?zhèn)圏c,、環(huán)境責(zé)任保險試點,。制定并實施鼓勵支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策,。研究促進脫硝的政策,。盡快研究提出鼓勵合理施肥,、合理用藥，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟政策,。



 十,、完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。宣傳貫徹新修訂的節(jié)約能源法,、水污染防治法,，配合全國人大加快制定循環(huán)經(jīng)濟法、修訂大氣污染防治法等相關(guān)法律,，盡早出臺民用建筑節(jié)能條例,、公共機構(gòu)節(jié)能條例、廢棄電子電器回收處理管理條例,、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例,、排污許可證管理條例、防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例（修訂）,、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例,、節(jié)約用水條例等行政法規(guī)。抓緊研究起草固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例和重點用能單位節(jié)能管理辦法（修訂）,、節(jié)能監(jiān)察管理辦法,、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法,、民用建筑能效測評標(biāo)識管理辦法,、建筑節(jié)能信息公示辦法、節(jié)能表彰獎勵辦法,、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法等辦法。啟動制（修）訂12個用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),、8個高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),、4個重點耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)、2個用水器具水效標(biāo)準(zhǔn),。制訂節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn),，修訂夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范,。推動重點耗能行業(yè)落實能源計量器具配備標(biāo)準(zhǔn),，提高能源計量器具配備率。提高重點流域污水處理國家標(biāo)準(zhǔn),，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 十一、加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,。下半年組織開展節(jié)能減排專項督察行動,，督促檢查各地區(qū),、各部門落實國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的情況，及時向國務(wù)院報告,。加大對重點區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處違反國家法律法規(guī)的案件，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用,。加大對高耗能,、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的工作力度，對違反國家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的,，依法吊銷其生產(chǎn)許可證,。推動地方加快組建節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅實基礎(chǔ),。健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制,，強化執(zhí)法責(zé)任追究。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,，對于重大環(huán)境和水土保持違法案件,，公開曝光，分批掛牌督辦,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管城市污水處理廠以及化工,、造紙,、電力、鋼鐵等重點行業(yè)污染減排,，組織開展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作,。繼續(xù)實施環(huán)評“區(qū)域限批”，對環(huán)境違法嚴(yán)重,、超過總量控制指標(biāo),、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè),，按照有關(guān)規(guī)定,，暫停該地區(qū)或企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項目環(huán)評審批。繼續(xù)監(jiān)督抽查重點終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量,，開展能效標(biāo)識抽查和監(jiān)督檢查活動,。組織開展資源和環(huán)境價格檢查。



 十二,、組織開展“節(jié)能減排全民行動”,。繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。大力推進家庭社區(qū)行動,、青少年行動,、企業(yè)行動,、農(nóng)村行動、學(xué)校行動,、軍營行動,、政府機構(gòu)行動、科技行動,、科普行動,、媒體行動等專項行動，以節(jié)油節(jié)電為重點,，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式,、消費模式和生活習(xí)慣，組織開展系列宣傳活動,，力求范圍更廣,、影響更大、效果更好,，營造更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍,。組織2008年全國節(jié)能宣傳周、城市公共交通周及無車日,、世界水日,、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周,、“六?五”環(huán)境日,、節(jié)能減排進“奧運”等宣傳活動。制定政府機構(gòu)節(jié)能減排公約,。建立節(jié)能減排科學(xué)技術(shù)普及宣傳網(wǎng)絡(luò),，在部分省級科普展館設(shè)置“建設(shè)節(jié)約型社會常設(shè)展區(qū)”，組織知名專家學(xué)者赴各地進行節(jié)能減排宣講,。建立各地新聞線索收集及宣傳報道機制，及時向媒體提供報道線索,，重點報道各地區(qū),、各部門落實節(jié)能減排綜合性工作方案的新思路、新舉措,、新進展,、新成效；宣傳高效照明產(chǎn)品推廣,、秸桿綜合利用,、禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋等重點工作。開展輿論監(jiān)督,，對查處的典型案例進行曝光,。組織全國性的節(jié)能減排先進單位和個人表彰活動,。發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo),、督促,、檢查各地區(qū)、各部門落實國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和2008年節(jié)能減排工作安排的各項工作,。做好節(jié)能減排季度形勢分析,，及時向國務(wù)院報告節(jié)能減排進展情況，提出意見和建議,。加快籌建國家節(jié)能中心,，為國家實施節(jié)能管理和落實節(jié)能法規(guī)政策提供強有力支持。