• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕79號
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于加強環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設管理工作的意見

河南省人民政府辦公廳關于加強環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設管理工作的意見
 
(豫政辦 〔2008〕79號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 根據《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕46號)、《國家發(fā)展改革委財政部關于印發(fā)國家環(huán)境監(jiān)管能力建設“十一五”規(guī)劃的通知》(發(fā)改投資〔2008〕639號)和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省節(jié)能減排實施方案的通知》(豫政〔2007〕46號)規(guī)定,為建設覆蓋全省,、功能完備,、技術先進、全國一流的環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),進一步提高全省環(huán)境管理的科學化,、規(guī)范化和自動化水平,經省政府同意,現(xiàn)就全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設管理工作提出如下意見,。



 一,、指導思想和基本原則



 (一)指導思想,。堅持以人為本,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞國家和省環(huán)境保護戰(zhàn)略目標,依靠科技進步與體制創(chuàng)新,積極建設環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),切實提高環(huán)境管理和執(zhí)法水平,維護人民群眾的環(huán)境權益。(二)基本原則,。全省統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設規(guī)范和標準,統(tǒng)一組織實施和運行管理,統(tǒng)一整合現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng),統(tǒng)一解決建設,、運行資金,建設省、市,、縣三級環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),。



 二、主要建設任務



 (一)建設三級環(huán)境自動監(jiān)控平臺,。對現(xiàn)有省級環(huán)境監(jiān)控平臺進行升級改造,加快省轄市和縣級環(huán)境監(jiān)控平臺建設,實現(xiàn)對全省環(huán)境質量的動態(tài)監(jiān)控,。(二)建設地表水責任目標斷面水質自動監(jiān)控系統(tǒng)。在全省52個省控地表水責任目標斷面中,新建11個自動監(jiān)測站,對已建成的41個自動監(jiān)測站進行改建,、擴建;在重點河流市控縣界斷面新建79個自動監(jiān)測站,。



 (三)建設飲用水源地水質自動監(jiān)控系統(tǒng)。在16個地表水飲用水源地建設自動監(jiān)測站,對飲用水源地水質實施有效監(jiān)控和預警,。



 (四)建設城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)控系統(tǒng),。建設1個背景點自動監(jiān)測站、1個超級自動監(jiān)測站;對省轄市現(xiàn)有46個空氣自動監(jiān)測站設施進行更新;對7個重點城市現(xiàn)有36個空氣自動監(jiān)測站進行升級改造;新建75個縣級空氣自動監(jiān)測站,。(五)建設重點區(qū)域環(huán)境空氣質量自動監(jiān)控系統(tǒng),。在全省15個環(huán)境綜合整治重點區(qū)域建設空氣質量自動監(jiān)測站,對重點區(qū)域空氣質量實施有效監(jiān)控,。(六)建設重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。對305臺(套)重點污染源廢氣自動監(jiān)控設施進行更新改造,并配套建設610臺(套)視頻監(jiān)控設施;對289臺(套)重點廢水污染源化學需氧量自動監(jiān)控設施,、92臺(套)氨氮自動監(jiān)控設施和311臺(套)流量計自動監(jiān)控設施進行更新改造,污染源廢水治理設施和自動監(jiān)控設施配套建設622臺(套)視頻監(jiān)控設施,。



 (七)建設城市污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)。對全省城市污水處理廠化學需氧量,、氨氮和流量計自動監(jiān)控設施各更新改造264臺(套),配套建設528臺(套)視頻監(jiān)控設施,。



 (八)建設輻射環(huán)境質量及放射性污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。建設18個省轄市,、四大流域及南水北調中線供水水體,、6種土壤類型的核與輻射環(huán)境質量自動監(jiān)控系統(tǒng),對省放射性廢源庫自動監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造,對全省810枚重點放射源實施自動監(jiān)控。



 (九)建設環(huán)境應急監(jiān)測與指揮系統(tǒng),。開發(fā)環(huán)境應急信息系統(tǒng)軟件,建設環(huán)境應急調度指揮視頻系統(tǒng);各省轄市建設一套移動監(jiān)控系統(tǒng),對轄區(qū)內的水質自動監(jiān)測站,、空氣質量自動監(jiān)測站、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)實施巡檢,。



 三,、建設資金來源



 三級環(huán)境自動監(jiān)控平臺、環(huán)境質量自動監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境應急監(jiān)測與指揮系統(tǒng)的建設資金由各級財政承擔,按照省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)劃落實,。國控,、省控污染源或放射源使用單位的自動監(jiān)控設施,新建的資金由企業(yè)承擔,更新改造的資金由企業(yè)承擔70%,從省集中的排污費中以獎代補補助30%;市控、縣(市)控污染源自動監(jiān)控設施的更新改造資金,由各地參照省級補助辦法落實,。新建城市污水處理廠的自動監(jiān)控設施,由項目單位納入污水處理廠投資計劃,資金由項目單位承擔;已建成的城市污水處理廠更新改造自動監(jiān)控設施的資金,由運行管理單位承擔60%,從省集中的排污費中以獎代補補助40%,。通過爭取國家污染減排資金和環(huán)保能力建設資金,落實地方節(jié)能減排資金、環(huán)保能力建設資金和環(huán)保專項資金等渠道籌措建設資金,。同時,要調整排污費的使用方向,近三年內集中用于環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設,。



 將三級環(huán)境自動監(jiān)控平臺和其他自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行經費納入各級財政預算予以解決,污染源自動監(jiān)控設施運行經費從排污費中列支,具體辦法由省環(huán)保部門會同省財政部門制定。



 各級財政部門要加強對資金落實情況的監(jiān)督檢查,各級審計部門要加強對資金使用情況的審計,。



 四,、明確分工,落實責任



 各地要把環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設作為環(huán)保能力建設的重點,政府主要領導要親自過問,分管領導要具體負責,切實加強組織領導,落實建設資金,加大督辦力度,嚴格實行目標責任制。各有關部門要各司其職,密切配合,強力推進,保證建設進度和質量,確保在2010年6月30日之前完成全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設任務,。



 省環(huán)保部門要統(tǒng)一制定環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)劃,、建設規(guī)范、驗收標準和運行管理辦法;會同省發(fā)展改革,、財政部門組織編制建設項目可行性研究報告,組織專家評審論證并報批,積極爭取國家資金;組織實施全省環(huán)境自動監(jiān)控建設項目,負責全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的驗收和運行管理工作,。省發(fā)展改革部門要按時下達投資計劃,對有關可行性研究報告、初步設計等要提高審批效率,對計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調,。省財政部門要按照確定的資金渠道落實資金,根據建設進度及時撥付資金,。省建設部門要充分利用環(huán)境自動監(jiān)控平臺,加強對城市污水處理廠的運行管理。省電力部門要配合省環(huán)保部門加強對燃煤電廠自動監(jiān)控設施的運行管理,保證監(jiān)控數(shù)據真實可靠,。



 五,、健全措施,保障運行



 (一)建立全省環(huán)境自動監(jiān)控設施準入制度,。省環(huán)保部門要依據國家有關技術規(guī)范,制定我省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范和標準,并會同有關部門按照招投標的有關規(guī)定,統(tǒng)一組織國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設施入圍招標工作,。國控,、省控重點污染源自動監(jiān)控設施更新改造和新建、改建,、擴建項目的自動監(jiān)控設施,均要選用省統(tǒng)一招標入圍的自動監(jiān)控設施,。(二)建立環(huán)境自動監(jiān)控設施社會化運營制度。省環(huán)保部門要會同有關部門,按照公開,、公平,、公正的原則,采取公開招標的形式,優(yōu)選經濟和技術實力雄厚、環(huán)保業(yè)績顯著,、社會誠信度高,、運行管理經驗豐富、具有運營資質證書的專業(yè)化運行單位,從事環(huán)境自動監(jiān)控設施社會化運行管理工作,。(三)建立環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設獎懲制度,。對按照省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準按期完成任務的省轄市、縣(市)和有關單位,及時撥付補助資金,并對成績突出的先進單位予以表彰,。對未按期完成任務的,責令限期完成,并予以通報批評;逾期仍未完成的,停止撥付補助經費,直至完成任務,。對于不按要求更新改造自動監(jiān)控設施或不正常使用自動監(jiān)控設施的排污單位,將按照《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2008〕6號)的規(guī)定予以嚴肅處理。



 省環(huán)保部門要建立對全省環(huán)境自動監(jiān)控設施運營單位及其管理人員的崗位培訓,、考核,、獎懲等制度。對運營單位違反環(huán)境保護有關規(guī)定的,視其具體情節(jié)和性質,分別予以通報批評,、責令改正,、媒體曝光,、取消在豫運營資質直至提請國家環(huán)保部門取消其運營管理資質,。



河南省人民政府辦公廳



二○○八年九月二十七日