• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作的意見
 
(豫政辦 〔2008〕79號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕46號(hào))、《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》(發(fā)改投資〔2008〕639號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》(豫政〔2007〕46號(hào))規(guī)定,為建設(shè)覆蓋全省,、功能完備,、技術(shù)先進(jìn)、全國一流的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步提高全省環(huán)境管理的科學(xué)化,、規(guī)范化和自動(dòng)化水平,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作提出如下意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國家和省環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo),依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新,積極建設(shè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),切實(shí)提高環(huán)境管理和執(zhí)法水平,維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益,。(二)基本原則,。全省統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織實(shí)施和運(yùn)行管理,統(tǒng)一整合現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng),統(tǒng)一解決建設(shè)、運(yùn)行資金,建設(shè)省,、市,、縣三級(jí)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。



 二,、主要建設(shè)任務(wù)



 (一)建設(shè)三級(jí)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái),。對(duì)現(xiàn)有省級(jí)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造,加快省轄市和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)全省環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(二)建設(shè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),。在全省52個(gè)省控地表水責(zé)任目標(biāo)斷面中,新建11個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站,對(duì)已建成的41個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站進(jìn)行改建,、擴(kuò)建;在重點(diǎn)河流市控縣界斷面新建79個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站。



 (三)建設(shè)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),。在16個(gè)地表水飲用水源地建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測站,對(duì)飲用水源地水質(zhì)實(shí)施有效監(jiān)控和預(yù)警,。



 (四)建設(shè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)1個(gè)背景點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測站,、1個(gè)超級(jí)自動(dòng)監(jiān)測站;對(duì)省轄市現(xiàn)有46個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站設(shè)施進(jìn)行更新;對(duì)7個(gè)重點(diǎn)城市現(xiàn)有36個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站進(jìn)行升級(jí)改造;新建75個(gè)縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測站,。(五)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。在全省15個(gè)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控,。(六)建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),。對(duì)305臺(tái)(套)重點(diǎn)污染源廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行更新改造,并配套建設(shè)610臺(tái)(套)視頻監(jiān)控設(shè)施;對(duì)289臺(tái)(套)重點(diǎn)廢水污染源化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、92臺(tái)(套)氨氮自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和311臺(tái)(套)流量計(jì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行更新改造,污染源廢水治理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施配套建設(shè)622臺(tái)(套)視頻監(jiān)控設(shè)施,。



 (七)建設(shè)城市污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),。對(duì)全省城市污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮和流量計(jì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施各更新改造264臺(tái)(套),配套建設(shè)528臺(tái)(套)視頻監(jiān)控設(shè)施,。



 (八)建設(shè)輻射環(huán)境質(zhì)量及放射性污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),。建設(shè)18個(gè)省轄市、四大流域及南水北調(diào)中線供水水體,、6種土壤類型的核與輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)省放射性廢源庫自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,對(duì)全省810枚重點(diǎn)放射源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控,。



 (九)建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與指揮系統(tǒng)。開發(fā)環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)軟件,建設(shè)環(huán)境應(yīng)急調(diào)度指揮視頻系統(tǒng);各省轄市建設(shè)一套移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施巡檢。



 三,、建設(shè)資金來源



 三級(jí)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái),、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與指揮系統(tǒng)的建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政承擔(dān),按照省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃落實(shí)。國控,、省控污染源或放射源使用單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,新建的資金由企業(yè)承擔(dān),更新改造的資金由企業(yè)承擔(dān)70%,從省集中的排污費(fèi)中以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助30%;市控,、縣(市)控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的更新改造資金,由各地參照省級(jí)補(bǔ)助辦法落實(shí),。新建城市污水處理廠的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,由項(xiàng)目單位納入污水處理廠投資計(jì)劃,資金由項(xiàng)目單位承擔(dān);已建成的城市污水處理廠更新改造自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的資金,由運(yùn)行管理單位承擔(dān)60%,從省集中的排污費(fèi)中以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助40%。通過爭取國家污染減排資金和環(huán)保能力建設(shè)資金,落實(shí)地方節(jié)能減排資金,、環(huán)保能力建設(shè)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金等渠道籌措建設(shè)資金,。同時(shí),要調(diào)整排污費(fèi)的使用方向,近三年內(nèi)集中用于環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。



 將三級(jí)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)和其他自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以解決,污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)從排污費(fèi)中列支,具體辦法由省環(huán)保部門會(huì)同省財(cái)政部門制定,。



 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì),。



 四、明確分工,落實(shí)責(zé)任



 各地要把環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為環(huán)保能力建設(shè)的重點(diǎn),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)建設(shè)資金,加大督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,強(qiáng)力推進(jìn),保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,確保在2010年6月30日之前完成全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),。



 省環(huán)保部門要統(tǒng)一制定環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理辦法;會(huì)同省發(fā)展改革,、財(cái)政部門組織編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,組織專家評(píng)審論證并報(bào)批,積極爭取國家資金;組織實(shí)施全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的驗(yàn)收和運(yùn)行管理工作。省發(fā)展改革部門要按時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃,對(duì)有關(guān)可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)等要提高審批效率,對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào),。省財(cái)政部門要按照確定的資金渠道落實(shí)資金,根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。省建設(shè)部門要充分利用環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠的運(yùn)行管理,。省電力部門要配合省環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理,保證監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)可靠,。



 五、健全措施,保障運(yùn)行



 (一)建立全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施準(zhǔn)入制度,。省環(huán)保部門要依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,制定我省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同有關(guān)部門按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一組織國控,、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施入圍招標(biāo)工作。國控,、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施更新改造和新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,均要選用省統(tǒng)一招標(biāo)入圍的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,。(二)建立環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營制度,。省環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門,按照公開、公平,、公正的原則,采取公開招標(biāo)的形式,優(yōu)選經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力雄厚、環(huán)保業(yè)績顯著,、社會(huì)誠信度高,、運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有運(yùn)營資質(zhì)證書的專業(yè)化運(yùn)行單位,從事環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行管理工作,。(三)建立環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)獎(jiǎng)懲制度,。對(duì)按照省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按期完成任務(wù)的省轄市、縣(市)和有關(guān)單位,及時(shí)撥付補(bǔ)助資金,并對(duì)成績突出的先進(jìn)單位予以表彰,。對(duì)未按期完成任務(wù)的,責(zé)令限期完成,并予以通報(bào)批評(píng);逾期仍未完成的,停止撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),直至完成任務(wù),。對(duì)于不按要求更新改造自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位,將按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2008〕6號(hào))的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。



 省環(huán)保部門要建立對(duì)全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營單位及其管理人員的崗位培訓(xùn)、考核,、獎(jiǎng)懲等制度,。對(duì)運(yùn)營單位違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的,視其具體情節(jié)和性質(zhì),分別予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正,、媒體曝光,、取消在豫運(yùn)營資質(zhì)直至提請(qǐng)國家環(huán)保部門取消其運(yùn)營管理資質(zhì)。



河南省人民政府辦公廳



二○○八年九月二十七日