• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-08
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例

邯鄲市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例
 
（2004年9月21日邯鄲市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2005年7月18日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年8月8日邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2005年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源,，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會(huì)效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益,，加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門分別負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作,。



 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、規(guī)劃,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù),、交通和公安等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。



 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的日常管理工作,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,。



 水泥的生產(chǎn)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循限制袋裝,、鼓勵(lì)散裝和推廣預(yù)拌混凝土的原則,。



 鼓勵(lì)使用預(yù)拌砂漿和新技術(shù)生產(chǎn)的散裝水泥。




第二章 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn),、使用與管理




第五條 新建,、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同）,，應(yīng)當(dāng)按照百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放能力進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),。




第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥,；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)批量生產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。



 鼓勵(lì)其他使用水泥的建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥,。




第七條 從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),。




第八條 在市主城區(qū)環(huán)城路外水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率不得低于百分之五十,。



 在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項(xiàng)目和市主城區(qū)內(nèi)的交通,、能源、水利,、市政工程建設(shè)項(xiàng)目,，散裝水泥使用率不得低于百分之七十。



 在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),，混凝土累計(jì)使用總量在三百立方米以上,，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土,。




第九條 使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或發(fā)包文件中予以明確。




第十條 有下列情況之一的建設(shè)工程,，由建設(shè)單位在招標(biāo)前提出書面申請(qǐng),，報(bào)經(jīng)預(yù)拌混凝土的行政主管部門批準(zhǔn)，可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌：



 （一）因建設(shè)工程特殊需要,，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的,；



 （二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的,；



 （三）因其它原因確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的,。



 預(yù)拌混凝土的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)給予書面批復(fù)；逾期未批復(fù)的視為同意,。




第十一條 水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn),。



 散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用單位,，應(yīng)當(dāng)依法分別向散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定,。




第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕小批量混凝土供應(yīng),；預(yù)拌混凝土結(jié)算價(jià)格，可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格,。




第十三條 預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位,，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證書,，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見(jiàn)證取樣制作預(yù)拌混凝土試塊，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),?；炷翉?qiáng)度應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)制作的混凝土試塊做為評(píng)定依據(jù)。




第十四條 鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)和使用單位配置相應(yīng)的散裝水泥設(shè)施和設(shè)備,。




第十五條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位使用的專用車輛進(jìn)入禁行,、禁停路段時(shí)，車輛所屬單位分別憑散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或預(yù)拌混凝土的行政主管部門出具的證明,，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理專用車輛通行證，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理,，并為專用車輛通行提供便利,。




第三章 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理




第十六條 散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金,。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位,、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。



 專項(xiàng)資金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。任何部門和機(jī)構(gòu)不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。



 專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,。征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。



 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征,。




第十七條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)使用袋裝水泥的建設(shè)單位核定散裝水泥使用計(jì)劃,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金,。




第十八條 繳納專項(xiàng)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目,，散裝水泥實(shí)際使用率達(dá)到規(guī)定比例的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi),，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)袋裝水泥或預(yù)拌混凝土的原始憑證等資料,，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù),。




第十九條 按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù),，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占,、挪用專項(xiàng)資金。



 縣級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收專項(xiàng)資金的百分之二十上繳市財(cái)政部門,，集中用于全市重點(diǎn)散裝水泥專用設(shè)施,、設(shè)備的建設(shè)和購(gòu)置。




第二十條 專項(xiàng)資金使用范圍包括：



 （一）新建,、改建或擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施,；



 （二）購(gòu)置和維修散裝水泥,、預(yù)拌混凝土設(shè)備；



 （三）散裝水泥,、預(yù)拌混凝土建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,；



 （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究,、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣,；



 （五）發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；



 （六）代征手續(xù)費(fèi),；



 （七）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開(kāi)支,。




第二十一條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施,、設(shè)備建設(shè)或改造項(xiàng)目的,，按照下列程序辦理：



 （一）由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；



 （二）由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行審查,、實(shí)地考察,，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證；



 （三）經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；



 （四）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金,。




第二十二條 專項(xiàng)資金投入方式：



 （一）貸款貼息,。對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項(xiàng)目，原則上采取貸款貼息的支持方式,。貼息資金根據(jù)項(xiàng)目單位符合貼息條件的銀行貸款額和同期銀行正常貸款利率計(jì)算確定,，貼息期限一般不超過(guò)三年。



 （二）資金補(bǔ)助,。對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目以及資金缺口在一百萬(wàn)元以下的建設(shè)和改造項(xiàng)目,，可給予適當(dāng)補(bǔ)助,。申請(qǐng)無(wú)償補(bǔ)助方式的散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項(xiàng)目，其自籌資金應(yīng)當(dāng)占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上,。




第二十三條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)資金預(yù),、決算，并報(bào)財(cái)政部門審批和上級(jí)散裝水泥管理部門備案,。



 財(cái)政,、審計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 違反本條例規(guī)定,；有下列情況之一的,，由有關(guān)主管部門予以處罰：



 （一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門予以警告,，責(zé)令改正,，限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以三十元罰款,。



 （二）未按照國(guó)家和省規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的,，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期足額繳納，并按日加收所欠專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金,；逾期仍不繳納的,，由散裝水泥行政主管部門予以警告并處以一萬(wàn)元以下的罰款。



 （三）對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程,，在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土的,，預(yù)拌混凝土的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，限期改正,，并可按自行攪拌混凝土的使用量,，對(duì)責(zé)任單位處以每立方米一百元的罰款，但罰款總額不超過(guò)五萬(wàn)元,。



 （四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土，由預(yù)拌混凝土的行政主管部門處以每立方米二百元的罰款,，并限期改正,、停產(chǎn)整頓。




第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。




第二十六條 專項(xiàng)資金征收單位違反本條例規(guī)定，截留,、擠占,、挪用、擅自減免專項(xiàng)資金的,，由市財(cái)政部門依法追繳,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 專項(xiàng)資金征收單位違反本條例規(guī)定,，擅自擴(kuò)大征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn),，或者未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的,，由市財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)擴(kuò)大征收的專項(xiàng)資金限期返還,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分,。




第二十八條 在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中，工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十九條 本條例所稱散裝水泥,，是指不用紙袋,、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝,，通過(guò)專用工具進(jìn)行裝運(yùn),、儲(chǔ)存、使用的水泥,。



 本條例所稱預(yù)拌混凝土,，是指由水泥、集料,、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑,、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量,、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。




第三十條 本條例自2005年10月1日起施行,。