• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2008〕138號
• 【發(fā)布日期】2008-10-07
• 【生效日期】2008-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省麥積山石窟保護管理辦法

甘肅省麥積山石窟保護管理辦法
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕138號)





各市,、自治州人民政府，省直有關(guān)部門,、中央在甘有關(guān)單位：



 《麥積山石窟保護管理辦法》,、《炳靈寺石窟保護管理辦法》、《榆林窟保護管理辦法》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月七日





麥積山石窟保護管理辦法




第一條 為了加強對麥積山石窟的保護和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合麥積山石窟保護工作實際,，制定本辦法,。




第二條 在麥積山石窟保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行文物保護、生產(chǎn)活動,、參觀考察,、經(jīng)營服務(wù)或者進行其他活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法,。




第三條 麥積山石窟的保護管理,，堅持“保護為主、搶救第一,、合理利用,、加強管理”的方針，正確處理文物保護與經(jīng)濟發(fā)展,、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系,。



 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行基本建設(shè)、旅游發(fā)展等活動不得對文物及其環(huán)境造成損害,。




第四條 省文物局是麥積山石窟保護管理工作的主管部門,。麥積山石窟藝術(shù)研究所是麥積山石窟的保護管理機構(gòu)，負責麥積山石窟文物的勘探調(diào)查、保護維修,、科學(xué)研究,、陳列展示、對外開放,、安全保衛(wèi)等工作,。



 天水市、麥積區(qū)政府及小隴山林業(yè)局協(xié)助做好麥積山的保護和監(jiān)督管理工作,，把麥積山石窟的保護管理納入本地區(qū)國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。




第五條 麥積山石窟保護管理所需經(jīng)費和維修,、建設(shè)資金,，主要由國家和省財政撥款予以保障，各級政府鼓勵,、支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和吸納社會捐贈,、贊助等。



 用于麥積山石窟的保護和維修,、建設(shè)資金以及事業(yè)性收入,、社會捐贈、贊助的財物,，應(yīng)當依法管理,，專款專用,，任何單位和個人不得侵占,、挪用。




第六條 麥積山石窟的保護對象包括：



 (一) 保護范圍內(nèi)的洞窟建筑,、洞窟崖面,，寺院建筑及遺址、古塔,；



 (二) 窟內(nèi)造像,、壁畫、摩崖碑刻以及構(gòu)成洞窟整體的其他部分,；



 (三) 保護范圍內(nèi)的地下文物,；



 (四) 構(gòu)成麥積山石窟整體的歷史風貌和自然環(huán)境；



 (五) 由麥積山石窟藝術(shù)研究所收藏,、保管的具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物藏品和其他重要資料等,。




第七條 麥積山石窟保護范圍按照省政府劃定公布的范圍執(zhí)行,。重點保護區(qū)(核心區(qū))：東至后崖溝(約500米),，西至上河溝(約500米)，南至小溝門(約700米),，北至小獻山(約500米),；一般保護區(qū)(緩沖區(qū))：東至天池坪到三扇崖(約2500米)，西至四坡梁,、豆積山,、油籠山(約2500米)，南至香積山(約2500米),，北至四溝河,、天河橋(約2500米)。




第八條 為保護麥積山石窟的自然環(huán)境,、歷史風貌,，可以在其保護范圍之外劃定建設(shè)控制地帶,，對某些建設(shè)項目加以限制,。其范圍由省政府確定并公布。



 省文物局會同省國土資源廳,、省建設(shè)廳根據(jù)省政府劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶,，設(shè)置保護標志和界碑，其他單位和個人不得擅自移動和損毀,。




第九條 省文物局組織編制麥積山石窟保護規(guī)劃,，經(jīng)國家文物局批準后，由省政府公布實施,。



 編制麥積山石窟保護規(guī)劃應(yīng)與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。




第十條 麥積山石窟重點保護區(qū)(核心區(qū))內(nèi)不得新建永久性建筑物,、構(gòu)筑物,；一般保護區(qū)(緩沖區(qū))內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。在保護范圍內(nèi)不得進行爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)，不得建設(shè)污染文物,、破壞環(huán)境的設(shè)施,。因特殊需要進行的建設(shè)工程，必須事先征得國家文物局同意,，由省政府批準,。




第十一條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危害文物安全、破壞歷史風貌和自然環(huán)境的建筑物,、構(gòu)筑物,，由省文物局責令建筑物,、構(gòu)筑物所有人限期治理，逾期仍達不到治理要求的,，應(yīng)當依法拆除或遷移,。




第十二條 麥積山石窟保護范圍內(nèi)禁止下列活動：



 (一) 挖沙、采石,、取土,、開荒、修墳,、伐木,、放牧、焚燒,、野炊,；



 (二) 在文物和保護設(shè)施、標志,、界碑上張貼,、涂寫、刻劃和攀登,；



 (三) 在禁止拍攝區(qū)域內(nèi)進行拍攝活動,；



 (四) 運輸、遺棄或者存放易燃,、易爆,、劇毒、放射性物品,；



 (五) 空中作業(yè),，射擊、狩獵,；



 (六) 擅自占用或者破壞植被,、河流水系、道路和亂倒垃圾,；



 (七) 擅自測繪文物,、建筑物、構(gòu)筑物,；



 (八) 私設(shè)路障,，設(shè)卡收費；



 (九) 亂設(shè)攤點,，非法經(jīng)營,；



 (十) 其他可能損毀或者破壞文物、建筑物,、構(gòu)成物以及環(huán)境風貌的活動,。




第十三條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè),，應(yīng)當依法進行考古調(diào)查、勘探,。由省文物局組織有考古發(fā)掘證照的單位實施,。



 配合工程建設(shè)進行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費用,，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算,。




第十四條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當事先進行環(huán)境影響評估,。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)由國家文物局同意后,，報建設(shè)規(guī)劃行政主管部門批準，其形式,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)當與麥積山石窟的歷史風貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十五條 省文物局應(yīng)組織,、邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及專家，對麥積山石窟的地質(zhì)環(huán)境進行詳盡的勘察,，做出全面的地質(zhì),、地貌環(huán)境評估報告,，并制定可能出現(xiàn)的百年一遇的自然災(zāi)害(地震,、暴風雪、暴雨,、山洪,、冰凌等等)防治應(yīng)急預(yù)案。



 天水市,、麥積區(qū),、麥積山石窟藝術(shù)研究所各盡其責，組織做好防災(zāi)的人力,、物資儲備等各項工作,，以保證防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實施。




第十六條 麥積山石窟藝術(shù)研究所應(yīng)當根據(jù)文物保護的需要,，科學(xué)核定和控制游客承載量,，對開放洞窟采取分區(qū)輪休或限制游客數(shù)量等措施，確保文物與游客安全,。




第十七條 麥積山石窟藝術(shù)研究所應(yīng)建立健全保護管理制度,，配備防火、防盜,、防蟲,、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備,，確保文物安全，保護其歷史風貌和自然環(huán)境不受損害,。




第十八條 麥積山石窟藝術(shù)研究所應(yīng)當加強文物保護技術(shù)的科學(xué)研究,、合作與應(yīng)用。按照不改變文物原狀的原則,，及時對文物進行修繕,、保養(yǎng)。對文物進行修繕時,，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù),，設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位必須有相應(yīng)級別的文物保護資質(zhì),。




第十九條 麥積山石窟文物及保護范圍內(nèi)的土地不得非法占有、抵押,、承包,、轉(zhuǎn)讓或者贈與、出租,、出售,，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得用于不利于文物保護的活動,。



 改變麥積山石窟管理體制或用途,，應(yīng)由省政府報國務(wù)院審批。




第二十條 麥積山石窟藝術(shù)研究所負責建立和健全麥積山石窟文物記錄檔案,。凡新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡應(yīng)當實行原址保護,；發(fā)掘出土的文物由麥積山石窟藝術(shù)研究所收藏。館藏文物的出入庫,、提取使用,、調(diào)撥、交換,、借用和對外展出應(yīng)當按照法律,、法規(guī)辦理手續(xù)。




第二十一條 麥積山石窟藝術(shù)研究所對麥積山石窟文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究成果以及由其提供資料制作的出版物,、音像制品等,，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán),。




第二十二條 制作出版物,、電影、電視劇(片)以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝麥積山石窟文物的單位和個人,，應(yīng)當經(jīng)省文物局批準,，按照規(guī)定繳納有關(guān)費用,，并在麥積山石窟藝術(shù)研究所工作人員的監(jiān)督下進行拍攝。




第二十三條 因特殊情況需要臨摹,、復(fù)制麥積山石窟文物,，應(yīng)當根據(jù)文物級別，經(jīng)國家文物局或省文物局批準,，并由麥積山石窟藝術(shù)研究所監(jiān)制,。




第二十四條 申請在保護范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當事先征得麥積山石窟藝術(shù)研究所同意,，到天水市政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),，并在指定場地經(jīng)營。




第二十五條 任何單位和個人都有保護麥積山石窟文物的義務(wù),，對損害,、破壞文物和歷史風貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止,、舉報,。



 在麥積山石窟保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由省政府或省文物局予以表彰獎勵,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 對違反本辦法應(yīng)當受到處罰的其他行為，由省文物局依照有關(guān)法律,、法規(guī)做出處罰規(guī)定,，可以依法委托麥積山石窟藝術(shù)研究所或當?shù)卣嘘P(guān)部門按照委托的權(quán)限實施處罰。




第二十七條 國家工作人員在麥積山石窟保護管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、循私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。