• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕93號
• 【發(fā)布日期】2005-11-24
• 【生效日期】2005-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于貫徹落實省領導考察城市建設時講話精神的意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于貫徹落實省領導考察城市建設時講話精神的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕93號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:



 省建設廳《關于貫徹落實省領導考察城市建設時講話精神的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年十一月二十四日





關于貫徹落實省領導考察城市

 建設時講話精神的意見

 (省建設廳2005年11月)



 為了認真貫徹落實十六屆五中全會精神和張寶順書記,、于幼軍代省長在考察內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省城市建設時的指示及講話精神,根據(jù)我省十一五規(guī)劃,借鑒內(nèi)蒙古,、河南兩省區(qū)經(jīng)驗,結合我省城市建設實際,提出如下意見,。

 一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,為城鄉(xiāng)發(fā)展提供科學依據(jù)

 提高規(guī)劃編制水平,建立健全規(guī)劃管理制度,為加快城市發(fā)展和提高建設質(zhì)量提供科學依據(jù)和制度保障,。按照高起點,、高水平、重特色的要求,編制和完善規(guī)劃,突出規(guī)劃的前瞻性和科學性,。編制《大運城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃》和省域空間管制規(guī)劃,、省域基礎設施綜合規(guī)劃。組織對部分城市的總體規(guī)劃進行修編,、調(diào)整和完善,重點是加快太原等城市總體規(guī)劃的修編,。抓好城市近期建設規(guī)劃和主要城市新區(qū)建設及舊區(qū)整治改造的詳細規(guī)劃編制工作。繼續(xù)加強城市專業(yè)規(guī)劃的編制工作,規(guī)范專業(yè)規(guī)劃編制與審批,。加快縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的步伐,盡快完成建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作,。建立健全城市規(guī)劃修編調(diào)整認可和審批備案、建設項目選址,、規(guī)劃年度實施計劃,、規(guī)劃公示、規(guī)劃督察員等五項制度,保障規(guī)劃的有效實施,。

 二,、加快城市基礎設施建設,提高城市建設管理水平

 (一)大力實施城市市政基礎設施建設工程(城市綠化、城市道路,、城市污水和垃圾處理,、城市供水、城市供熱和供氣工程),為全省城市基礎設施建設的主要指標達到全國平均水平奠定基礎,。完善城市供氣,、供熱、污水處理,、垃圾處理四個專項規(guī)劃,加快編制城市道路,、供水,、綠化三個專項規(guī)劃,盡快完成城市市政公用設施建設“十一五”規(guī)劃綱要。對“十五”期間全省城市基礎設施建設項目資金使用和項目運行情況進行普查調(diào)研,。加快城市基礎設施建設項目庫建設,2006年爭取有一定數(shù)量的市政設施和公共設施建設項目納入全省招商引資的大盤子,。

 (二)落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,解決城市交通問題。出臺我省城市公共交通發(fā)展指導意見,落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,太原,、大同等大中城市編制城市綜合交通規(guī)劃,緩解城市交通擁擠的問題,。2006年要做好太原市快速軌道交通的前期工作。

 (三)推進城市市政公用事業(yè)改革,促進行業(yè)健康發(fā)展,。選擇條件較好的城市,、行業(yè)、企業(yè)進行市政公用事業(yè)改革試點,加快現(xiàn)有市政公用事業(yè)單位改革改制工作,。按照先行試點,、積極穩(wěn)妥、分步推進的原則,逐步建立和完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度,放開市政公用行業(yè)經(jīng)營市場,、作業(yè)市場和投融資市場,。力爭用5年左右的時間,在全省建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代市政公用市場競爭機制、企業(yè)經(jīng)營機制和政府監(jiān)管機制,。

 (四)在全省開通“12319”城建服務熱線的基礎上,積極推廣城市管理新模式,逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理,。選擇太原、長治,、晉城等城市開展試點工作,力爭在2007年底在試點城市建立數(shù)字化城市管理模式上有所突破,。

 (五)要切實抓好“一入地、三集中,、四表出戶”(大中城市新建主干道管線入地,集中供熱,、集中供氣、集中污水和垃圾處理,水表,、熱表,、氣表、電表出戶)工作,樹立城市的良好形象,。

 (六)有針對性地加強調(diào)研工作,盡快出臺相關政策及管理辦法,。相繼出臺《關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》、《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法》,、《山西省建設項目選址規(guī)劃管理辦法》,、《關于加快城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的意見》、《山西省市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等,。

 三,、積極開展“特色城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,進一步提升城鎮(zhèn)形象

 2006-2010年在全省22個城市開展以改善城市生態(tài)環(huán)境,加強城市新區(qū)規(guī)劃建設,提高城市基礎設施水平,強化城市市容管理為主要內(nèi)容的“特色城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。建設一批生態(tài)良好,、功能完善,富有山西地方特色,、較強活力和巨大帶動力的新型城鎮(zhèn),。

 (一)通過加強城市綠化和環(huán)境保護工作,促進城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積達到全國平均水平,3-4個城市進入國家級園林城市行列,10個以上的城市達到省級園林城市標準;城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善,。

 (二)加大城市基礎設施、城市新區(qū)建設和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,促進城市現(xiàn)代文明程度的提高,。各城市市政基礎設施主要指標達到全國同等規(guī)模城市的平均水平,1-2個城市市政基礎設施主要指標進入全國前50名,城市市政基礎設施投資占全社會固定資產(chǎn)投資比例達到10%以上;城市新區(qū)建設要充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃設計理念,達到國內(nèi)先進水平,。

 (三)開展“城市綜合整治”工作,重點解決城市出入口、城鄉(xiāng)結合部,、城中村,、舊城區(qū)、棚戶區(qū)等的環(huán)境衛(wèi)生“死角”和“臟,、亂,、差”問題,城市管理工作做到嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法,逐步提升城市形象。

 四,、加強村莊建設管理,推動社會主義新農(nóng)村建設

 (一)認真貫徹落實《山西省人民政府關于加快全省小城鎮(zhèn)建設的意見》(晉政發(fā)〔2005〕21號),大力搞好小城鎮(zhèn)建設,實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào),、有序發(fā)展。

 (二)組織開展“全省村莊布局規(guī)劃”編制工作,指導2006-2020年全省村莊布局發(fā)展和規(guī)劃建設工作,。按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主的要求,搞好村莊的整治建設。

 (三)繼續(xù)深入開展“城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)”,、“康居示范村”和“村鎮(zhèn)康居示范住宅小區(qū)”創(chuàng)建活動,推進全省“百鎮(zhèn)千村示范創(chuàng)建工程”,。出臺《關于加強全省村莊整治建設的決定》。

 五,、開展控制地價,、限制房價普通商品住房小區(qū)建設,改善住房供應結構,提升住宅建設品質(zhì)

 積極探索“控制地價,限制房價,改善住房供應”的新路子,建立控制地價、限制房價普通商品住房供應新機制,保障中等收入家庭住房的基本需求,。選擇太原,、大同、臨汾,、運城,、長治、呂梁6市建設控制地價,、限制房價普通商品住房小區(qū),用地面積200-300畝,建設規(guī)模20-30萬平方米,。

 六、加強組織領導

 成立山西省推進特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略領導組,。領導組組成人員如下:

 組 長:梁濱副省長

 副組長:羅清宇省人民政府副秘書長

 令政策省發(fā)展改革委主任

 張建民省建設廳廳長

 鄭建國省財政廳廳長

 張懷文省國土資源廳廳長

 成員由省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省建設廳、省財政廳,、省國土資源廳,、省公安廳、省商務廳,、省勞動保障廳,、省交通廳、省民政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳、省環(huán)保局,、省文物局,、省旅游局、省物價局,、省通信管理局等部門領導組成,。

 領導組下設辦公室,辦公室設在省建設廳。

 各市也要成立相應領導組,具體負責本市城市建設工作的組織,、協(xié)調(diào)和落實工作,。