• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕176 號
• 【發(fā)布日期】2008-10-16
• 【生效日期】2008-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于實施閩臺教育交流與合作工程意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于實施閩臺教育交流與合作工程意見的通知

(閩政辦〔2008〕176 號)





各設區(qū)市人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構,，各高等院校：



 現(xiàn)將省教育廳制定的《關于實施閩臺教育交流與合作工程的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年十月十六日





 關于實施閩臺教育交流與合作工程的意見



 省教育廳



 （二○○八年十月）



 為貫徹黨的十七大精神和中共福建省委八屆三次全會提出的建設“兩岸人民交流合作先行區(qū)”的工作部署，加強兩岸教育交流與合作,，發(fā)揮教育在對臺交流中的重要作用,，現(xiàn)提出如下實施閩臺教育交流與合作工程的意見。



 一,、實施閩臺教育交流與合作工程的重要意義



 建設“兩岸人民交流合作先行區(qū)”是服務祖國統(tǒng)一大業(yè)和建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一個重大決策,，也是當前和今后一個時期我省對臺教育交流與合作工作必須圍繞的中心和奮斗目標,。實施閩臺教育交流與合作工程，就是要在“兩岸人民交流合作先行區(qū)”建設中,，發(fā)揮教育在兩岸人民交流中的橋梁和紐帶作用,，進一步強化我省教育服務祖國統(tǒng)一大局，服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的功能,，以開展閩臺之間的校際交流,、人員交流,、項目合作和文化交融等內(nèi)容和形式,，增進與臺灣教育界的相互了解，加強合作,，共創(chuàng)雙贏,，增進臺灣青少年對祖國的認同感和歸屬感，開創(chuàng)閩臺教育交流與合作的新局面,，在建設兩岸人民交流合作先行區(qū)上走在前頭,。



 二、實施閩臺教育交流與合作工程的指導思想和目標



 （一）指導思想



 實施閩臺教育交流與合作工程,，必須以黨的十七大精神為指導,，認真貫徹落實胡錦濤總書記對兩岸關系發(fā)表的重要意見的精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領對臺教育交流合作工作全局,，基于“五緣”的堅實支撐,，發(fā)揮“五緣”的獨特優(yōu)勢，充分利用兩岸關系發(fā)展發(fā)生重大變化的機遇,，尋找兩岸教育交流與合作的著力點和切入點,，力求閩臺教育深入交流，有新的亮點,，力爭教育合作先行先試,，有新的突破，全面提升我省對臺教育交流工作的整體水平和規(guī)模,，創(chuàng)出模式,、推出經(jīng)驗，爭取在對臺教育交流與合作工作上走在其他省市的前列,，爭取教育部賦予我省更加靈活的對臺教育交流合作政策,，將我省列為對臺教育交流合作先行先試的實驗區(qū)。



 （二）實施目標



 以拓展閩臺教育交流與合作為目的,，推動兩岸教育界的人員交流和項目合作,，進一步突出和增強“兩岸大學校長論壇”等對臺教育交流品牌的特色和實效；以閩臺合作辦學為先導,，持續(xù)擴大兩岸院校在學科專業(yè)的合作范圍,，進一步增加和提升閩臺合作辦學項目的數(shù)量和質(zhì)量,；以職業(yè)教育為重點，推動閩臺校企合作和校―校―企合作,，鼓勵臺資企業(yè)參與辦學,，進一步促進閩臺兩地在培養(yǎng)技能型人才的深入合作；以推進兩岸學歷互認和學生交換為著力點,，擴大我省學生赴臺學習和對臺招生規(guī)模,，爭取在赴臺學習數(shù)量上取得新的突破；以做好臺灣青少年群體工作為核心,，開展具有中華文化和福建祖地文化特色的閩臺青少年系列交流活動,，進一步增強臺胞新生代對祖國的向心力和認同感；以做好在閩臺商和臺灣同胞服務工作為出發(fā)點,，落實和完善在閩臺商子女入學和臺生就業(yè)的有關政策和措施,，為臺灣同胞來閩學習和工作創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。



 三,、實施閩臺教育交流與合作工程的主要任務



 （一）務求實效,，擴大閩臺教育交流



 1.加強兩岸院校的溝通與交流。持續(xù)辦好“海峽兩岸大學校長論壇”,，把論壇建成一個在兩岸之間具有廣泛代表性,、廣泛參與性和廣泛影響力的大學校長交流平臺，爭取論壇在兩岸輪流舉辦,；繼續(xù)辦好“海峽兩岸職業(yè)院校校長論壇”,，以相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗和共同提升發(fā)展水平為目的，加強兩岸職業(yè)院校的交流與合作,，爭取兩岸更多的職業(yè)院校結成合作交流對子,；提升“閩臺教育學術研討會暨園丁之家活動”的層次，設立“海峽兩岸中小學校長論壇”,，促進閩臺中小學之間在素質(zhì)教育和教學改革方面的雙向交流,，建立閩臺中小學教師互派和學生交流的合作機制。



 2.構建兩岸學生相互學習和交流的平臺,。吸引更多兩岸高校參加“海峽兩岸大學生辯論賽”,，促進兩岸學子的了解和溝通，增進感情和友誼,，激發(fā)中華民族兒女弘揚和傳承中華優(yōu)秀文化的歷史責任感,；每年舉辦一屆“海峽兩岸中學生演講大賽”，擴大閩臺中學生參賽隊伍,，促使兩岸中學生進一步了解共同文化淵源,，增強對“兩岸同根，閩臺一家”的認同感；繼續(xù)辦好兩年一次的“福建省高校港澳臺學生普通話大賽”,，活躍我省高校港澳臺學生的校園文化生活,，為在閩學習的港澳臺生正確和規(guī)范使用祖國語言文字，提高普通話水平,，提供一個學習和展示的機會,。



 3.加強閩臺高校科技和文化交流,。推進閩臺高校之間建立高新技術項目的交流與合作機制,，瞄準臺灣高校科研和學術發(fā)展前沿,，通過開展校際合作研究,、赴臺開展項目交流、邀請臺灣專家來閩講學和指導研究等方式,，擴大在海洋,、地震,、環(huán)保,、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新材料,、生物制藥等科技領域的交流；整合我省高校對臺研究力量,，依托廈門大學臺灣研究院,、福建師范大學閩臺區(qū)域研究中心等院校，加強對閩南文化,、客家文化,、閩都文化、媽祖文化,、宗教信仰,、民間信仰的研究，厚植福建祖地文化根基,，促進兩岸文化交流,，強化兩岸共同家園、兩岸血脈相連的命運共同體意識,。



 4.推進閩臺農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥院校合作交流,。推進閩臺農(nóng)業(yè)院校的科研合作，建立科技交流與轉(zhuǎn)化平臺,。支持福建農(nóng)林大學與臺灣高校合辦“兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)基礎實驗室”,，與臺灣高校共同申報國家“十一五”科技支撐項目“臺灣新品種、新技術引進創(chuàng)新研究與示范”項目的實施,；推進閩臺中醫(yī)院校產(chǎn)學研結合,，支持福建中醫(yī)學院與臺灣高校共同推動中藥標準化,、規(guī)范化的研究。支持中醫(yī)學院開展與臺灣中藥學界的合作科研,，引進臺灣高校在“藥物動力學”方面的科研成果,，填補我省在這個項目上的空白。



 5.吸引臺灣學子來閩就讀,。全面擴大我省本科院校,、高職院校和中等職業(yè)學校招收臺灣學生范圍，增加我省院校招收臺灣學生的學科和專業(yè),；強化對臺單獨招生的統(tǒng)一命題,、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生的指導工作,；進一步開展民辦職業(yè)院校招收臺灣學生工作,，鼓勵和支持民辦院校在教學和管理方面創(chuàng)造條件，招收臺灣學生,；積極拓展對臺招生宣傳渠道,，加強與各地臺辦、臺聯(lián)和臺商協(xié)會的合作,，共同推介我省高校辦學特色和學科優(yōu)勢,，吸引更多的臺灣學子來我省就讀。



 6.推進對臺繼續(xù)教育工作,。推廣福建農(nóng)林大學為臺灣農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會會員舉辦成人函授教育的經(jīng)驗,，充分發(fā)揮我省高校和職業(yè)院校的優(yōu)勢和資源，圍繞大陸臺資企業(yè)職工,、臺商家屬和臺灣不同群體的需求,，為臺灣同胞和學子提供相關課程和舉辦不同類別的職業(yè)技能培訓。



 7.擴大閩臺院校之間的人員互動交流,。拓展交流渠道,，建立長效的閩臺高校和職業(yè)院校交流互動機制，每年分期分批組織我省高校,、職業(yè)院校長赴臺訪問,，實地考察學習臺灣的人才培養(yǎng)模式、辦學體制,、教學和管理方法,。邀請臺灣公立和私立院校校長訪問我省，重點邀請臺灣知名研究型大學和知名應用型大學的校長前來交流辦學經(jīng)驗,；進一步加強閩臺院校之間的人員交流,，每年分批組織教師和研究人員赴臺交流、講學和開展合作科研，定期邀請臺灣高校知名學者前來開展學術交流和研究,，合作舉辦學術研討會,。



 8.加強閩臺民間教育團體的交流。充分發(fā)揮福建省閩臺高校交流促進會,、省教育交流協(xié)會,、省中小學幼兒教師獎勵基金會等團體的作用，繼續(xù)加強與臺灣木鐸學社,、中華青年交流協(xié)會,、民生文教基金會等民間社團組織以及教育界知名人士的聯(lián)系與合作；進一步拓展民間交流渠道,，利用民間團體開展對臺交流的獨特優(yōu)勢,，積極組織我省教育界人士赴臺考察訪問，開展各種形式多樣,、內(nèi)容豐富的民間交流活動,，增進兩岸教育界人士的相互了解和友誼。



 （二）先行先試,，深化閩臺教育合作



 1.進一步拓展閩臺合作辦學,。重視閩臺教育資源的互補性，著力引進臺灣優(yōu)質(zhì)教育資源,，重點在環(huán)保,、新材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、電子信息、生物醫(yī)藥等我省緊缺,、空白和急需的學科和專業(yè)上與臺灣高校合作辦學,，支持我省高校與臺灣高校共同舉辦學歷教育和非學歷教育機構；瞄準臺灣高校的前沿學科和專業(yè),，開展閩臺高校合作培養(yǎng)研究生項目,，聘請臺灣高校知名教授、研究人員來我省高校擔任研究生導師,，講授相關課程,，共同指導學術研究和學術論文。發(fā)揮我省中西醫(yī)結合研究和臨床的優(yōu)勢及在臺灣的影響,，實現(xiàn)閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)中西醫(yī)結合專業(yè)人才,，爭取在我省與臺灣高校聯(lián)合培養(yǎng)人才上有所突破。



 2.積極推動兩岸學分和學歷互認,。積極做好兩岸學分和學歷互認的前期準備工作,，通過兩岸高校的合作，開展閩臺高校之間專業(yè)認證、課程銜接,、教學質(zhì)量認定和學分互認標準的研究,。支持我省高校與臺灣院校首先在相互承認學分、共同研討課程品質(zhì)標準,、互相開放教學資源,、共建聯(lián)合實驗室與科研平臺、共同申請課題等方面進行合作,，通過閩臺院校之間的交流互動,，為兩岸高校學分和學歷銜接和互認奠定基礎。



 3.推動我省學生赴臺學習,。在繼續(xù)選送我省學生赴臺短期學習的基礎上,，推動高中學生赴臺學習全日制課程工作，以選送學生赴金門高校學習為試點,，積極做好與金門技術學院的溝通對接工作,，建立招生渠道，推動金門技術學院先行向我省招生,，做好推薦我省學生赴金門學習的服務工作,。鼓勵和支持我省職業(yè)院校與臺灣職業(yè)院校實行專業(yè)對接，或瞄準臺灣院校的強勢學科和特色課程,，選派學生赴臺學習,，充實專業(yè)知識，提高專業(yè)技能,，嘗試與臺灣職業(yè)院校開展“雙聯(lián)學制”,。



 鼓勵和支持職業(yè)院校與臺資企業(yè)合作，建立資助學生赴臺學習的機制,。根據(jù)企業(yè)的需求,，校企共同研究和確定學生赴臺學習的專業(yè)，學校遴選優(yōu)秀學生,，臺資企業(yè)提供資助,，進入臺灣職技培訓中心進行專業(yè)技能培訓和實習，學生返校學習畢業(yè)后,，由資助企業(yè)優(yōu)先錄用,。



 4.創(chuàng)新職業(yè)教育合作模式。在教育部的指導和支持下,，建立“海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心”,，聚集大陸和臺灣職業(yè)教育界院校長和優(yōu)秀人才，共同致力于兩岸職業(yè)教育辦學的比較研究,，推動和實施兩岸職業(yè)教育交流合作項目,，把“海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心”建設成為一個兩岸職業(yè)教育交流的試驗區(qū),、聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才試驗區(qū)和產(chǎn)學合作的試驗區(qū)。



 推進兩岸15對結對子職業(yè)院校的校際合作,，支持職業(yè)院校與臺灣院校結對子的學校開展實質(zhì)性的項目合作,，借鑒和吸收臺灣職業(yè)院校的辦學經(jīng)驗、辦學模式和課程體系,，率先實踐兩岸職業(yè)教育以校―校―企模式合作培養(yǎng)人才,，推出經(jīng)驗，進而推進我省職業(yè)院校與臺灣職業(yè)院校和臺資企業(yè)的合作辦學,，實行訂單式人才培養(yǎng),。



 建立職業(yè)教育人才交流和培訓機制，以長短期結合方式,，引進或聘請臺灣職業(yè)院校優(yōu)秀教師前來我省院校講學或指導實訓,，嘗試聘請教師到校系統(tǒng)開設和講授1～2門專業(yè)課程；建立我省職業(yè)院校專業(yè)教師培訓基地,，定期輪訓中青年骨干教師,，以“走出去”的方式，選送職業(yè)院校優(yōu)秀教學骨干赴臺交流培訓,。會同省勞動和社會保障廳共同實施好《閩臺合作提升技工教育教師素質(zhì)五年計劃（2008～2012）》,，積極選送職業(yè)院校理論教師、實訓老師以及管理人員參加培訓,。



 5.鼓勵臺資企業(yè)參與辦學,。通過項目帶動，支持職業(yè)院校與臺資企業(yè)開展多載體,、多形式的校企合作項目,，訂立校企合作協(xié)議；總結和推廣漳州天福茶職業(yè)技術學院的辦學模式,，引導臺資企業(yè)以不同的合作方式,，參與我省職業(yè)院校的辦學和職業(yè)教育集團的運作，聯(lián)合舉辦專業(yè),、聯(lián)辦職業(yè)技能鑒定站、聯(lián)合開展技術研發(fā)及推廣,、聯(lián)合培養(yǎng)技能人才,，創(chuàng)建職業(yè)院校與臺企合作示范性實訓基地。



 6.實施“閩臺合作大學生創(chuàng)業(yè)培訓圓夢工程”試點工作,。會同勞動和社會保障部門積極推廣福建農(nóng)林大學引進臺灣創(chuàng)業(yè)培訓模式,，實施“閩臺合作大學生創(chuàng)業(yè)培訓圓夢工程”，進一步擴大試點工作范圍,，在全省范圍內(nèi)選擇3～5所大學,，為應屆大學畢業(yè)生開展閩臺合作大學生創(chuàng)業(yè)培訓,，積極引進臺灣優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，加快大學創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地建設,，做好創(chuàng)業(yè)項目對接服務,，借鑒臺灣高校開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓選修課經(jīng)驗，探討在我省部分大學實施創(chuàng)業(yè)培訓課程選修,，推進大學生創(chuàng)業(yè),、就業(yè)工作。



 （三）搭建平臺,，推進閩臺青少年交流互動



 1.搭建交流互動平臺,。以閩臺學生夏令營為載體，開展以尋根溯源,、文化傳承等為主要內(nèi)容的閩臺學生主題夏令營活動,。支持高校每年每校舉辦1～2個閩臺高校學生教育、科技,、文化等主題夏令營,，推動中小學校積極開展閩臺中小學生文體藝術夏令營活動。以閩臺青少年文體交流活動為載體,，開展兩岸學生同臺演出,、同場競技活動。每年分批組織2～3個高校,、職業(yè)院校和中學生體育和藝術團組赴臺進行體育比賽或藝術巡回演出,，每年邀請3～4個臺灣高校和中小學的學生體育和藝術團前來我省學校訪問。通過夏令營,、“手拉手”結對子,、文體交流等活動方式，建立多樣化的聯(lián)系溝通渠道,，增進臺灣青少年學生對祖國大陸和家鄉(xiāng)的歸屬感和認同感,。



 2.拓展交流合作領域。以兩岸中小學友好學校為載體,，推動我省中小學與臺灣同層次的學校擴大交流與合作,，加強閩臺中小學之間的校際交流和師生來往，開展教學觀摩和教學交流活動,，爭取每年有3～5所中小學與臺灣中小學建立實質(zhì)性的校際關系,。繼續(xù)辦好海峽青年論壇、兩岸青年聯(lián)歡節(jié),、兩岸大學生校園歌手賽,、“閩南風?海峽情”等活動，突出交流,、突出融洽,、突出和諧,，進一步提高閩臺青少年交流合作的實效性。抓住海峽西岸閩浙贛粵4省19市加強交流合作的有利契機,，加強與臺灣地區(qū)的有關縣市青少年組織的交流與合作,，搭建常態(tài)化的交流平臺，凝聚兩岸青少年力量,，共同參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,。



 （四）營造環(huán)境，強化對臺教育服務工作



 1.完善措施,，滿足在閩臺商子女就讀需要,。進一步貫徹教育部、國務院臺灣事務辦公室《關于進一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼兒園就讀工作的若干意見》,，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、臺辦、財政廳,、團省委關于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見》（閩政辦〔2007〕210號）的精神,，推動和督促全省各地貫徹落實文件精神，切實解決臺商子女就學中遇到的困難和問題,，把做好臺商子女入學服務工作落到實處,。



 2.加大力度，做好在閩高校臺生工作,。聯(lián)合省人事,、勞動和社會保障、臺辦等相關部門,，探索制訂大陸高校畢業(yè)的臺灣學生在閩就業(yè)政策,，拓寬臺灣學生在閩就業(yè)渠道，推動高校加強在校臺灣學生就業(yè)指導,。進一步完善臺生管理服務體系,，強化對臺生的管理服務意識，完善臺生管理服務工作,，鼓勵有條件的學校成立“境外學生服務中心”,，切實做好臺生入學、學習,、生活,、就業(yè)等方面的管理和服務工作。



 四,、實施閩臺教育交流與合作工程的保障措施



 （一）加強組織領導



 對臺教育交流工作是全省對臺交流工作的一個重要組成部分，各級教育部門要進一步將對臺教育交流合作工作擺上重要位置,，強化對臺教育交流合作工作的責任意識,，加強對本地區(qū)對臺教育交流合作工作的指導,。各級各類學校要制訂切合自身實際的對臺交流合作計劃和措施，扎實推進對臺交流合作工作,，提升對臺交流與合作工作的整體水平,。



 （二）積極鼓勵扶持



 積極鼓勵職業(yè)院校對臺合作辦學，對職業(yè)院校引進急需的,、空缺的學科和專業(yè)進行合作辦學的項目,，盡快給予審核審批。對與臺灣職業(yè)院校合作辦學的中等職業(yè)學校和高職院校,，優(yōu)先擴大招生計劃,，在招生數(shù)上給予重點支持。



 積極支持我省高校和職業(yè)院校選派學生赴臺學習,。為赴臺學習的學生提供綠色通道,，簡化辦理手續(xù)，縮短赴臺立項和審批的時間,。指導和協(xié)助院校做好與臺資企業(yè)的聯(lián)系和合作工作,，做好畢業(yè)生的后續(xù)就業(yè)工作。對學校選派的部分表現(xiàn)好,，學習成績優(yōu)秀,，家庭經(jīng)濟確有困難的學生，在赴臺學習期間,，學校在學費和生活費上可給予一定數(shù)量的資助,。



 加強扶持力度，支持我省職業(yè)院校對臺招生,。對教學,、管理和生活條件已具備招收臺灣學生條件的職業(yè)院校，由省教育廳進行審核把關,，給予支持審批,。



 （三）加強政策保障



 采取扶持政策措施，支持和鼓勵教師和科研人員尋求與臺灣院校的科研合作,，引進,、轉(zhuǎn)化應用臺灣科技成果。對能夠引入重大科研項目,，共同開發(fā)科技含量高,、帶動示范作用強、經(jīng)濟效益好的科研項目的個人,，要給予宣傳和表彰,，學校在科研和教學工作量的安排上給予傾斜，在評聘專業(yè)技術職務時,，同等條件下予以優(yōu)先考慮,，充分調(diào)動教師和科研人員開展對臺合作科研的積極性。



 （四）加強經(jīng)費保障



 省級設立對臺教育交流專項經(jīng)費,，對閩臺教育交流與合作的高層次項目,、重點科研項目、合作辦學項目,、職業(yè)院校教師培訓給予專項經(jīng)費支持,，專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、?？顚Ｓ玫脑瓌t,，實行項目管理。各設區(qū)市在年度預算中設立相應的專項資金,，用于支持當?shù)亟逃块T和學校開展閩臺青少年夏令營,、文藝和體育交流項目的實施。