• 【發(fā)布單位】福建省經(jīng)貿(mào)委,、福建省國土廳,、福建煤監(jiān)局、福建省安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】閩經(jīng)貿(mào)能源〔2008〕717號
• 【發(fā)布日期】2008-10-22
• 【生效日期】2008-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省經(jīng)貿(mào)委,、福建省國土廳,、福建煤監(jiān)局、福建省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤炭資源整合工作的通知

福建省經(jīng)貿(mào)委,、福建省國土廳,、福建煤監(jiān)局、福建省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤炭資源整合工作的通知
 
(閩經(jīng)貿(mào)能源〔2008〕717號)





各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市,、縣（區(qū),、市）經(jīng)貿(mào)委（局）、國土資源局,、安監(jiān)局,、煤炭行業(yè)管理部門，省煤炭集團(tuán)公司：



 為推進(jìn)我省煤炭資源整合工作進(jìn)度,，加快我省煤炭資源整合步伐,，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快煤炭資源整合工作通知的函》（安委辦函〔2008〕16號）精神和省政府有關(guān)要求，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制



 資源整合各級職能部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，進(jìn)一步完善各項配套措施，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),，加快工作進(jìn)度,。要進(jìn)一步明確相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，并予以公布,，保持煤炭資源整合工作實施期間有關(guān)人員的相對穩(wěn)定,，抽調(diào)、選定業(yè)務(wù)骨干,，集中組織開展開采設(shè)計和安全專篇的審查工作以及建設(shè)過程監(jiān)管和項目驗收工作,。采取牽頭處（科）室負(fù)責(zé),，相關(guān)業(yè)務(wù)部門集中會審，多點(diǎn)平行組織審查等辦法,，切實提高行政審批效率,，盡量避免單一審查、業(yè)務(wù)部門按序輪流審查的方式方法,。



 二,、簡化辦事程序，實行限時辦結(jié)制



 （一）加快礦區(qū)范圍劃定和儲量評審,。資源整合項目申請人只需憑劃定礦區(qū)范圍申請表和省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的整合總體方案批文向國土資源管理部門申請礦區(qū)范圍劃定,。縣級國土資源管理部門應(yīng)在受理礦區(qū)范圍劃定申請后3個工作日內(nèi)提出初審意見并上報市級國土資源管理部門,，市級國土資源管理部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)提出初審意見并上報省國土資源廳,，省國土資源廳在受理之日起5個工作日內(nèi)完成礦區(qū)范圍劃定審批。省國土資源評估中心應(yīng)在收到煤炭資源核實報告后,，20天內(nèi)出具評審意見書，儲量批準(zhǔn)或備案部門應(yīng)在收件后3個工作日內(nèi)出具備案回執(zhí),。



 （二）加快立項審批和設(shè)計審查,。申請人憑劃定礦區(qū)范圍批件、儲量核實報告,、儲量評審意見書,、備案回執(zhí)、整合方案等相關(guān)要件依次向縣,、設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門提出整合立項申請,。縣級煤炭管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初審并報設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門,，設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成立項審批工作并立即向省經(jīng)貿(mào)委備案,，省經(jīng)貿(mào)委在受理之日起7個工作日內(nèi)（不含專家復(fù)核時間）完成備案批復(fù)。申請人取得設(shè)區(qū)市煤炭管理部門立項批復(fù)后,，即可委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計工作,，設(shè)計單位應(yīng)在接受申請人委托之日起15天內(nèi)完成設(shè)計工作。省經(jīng)貿(mào)委會同福建煤監(jiān)局共同組織開采設(shè)計和安全設(shè)施專編設(shè)計聯(lián)合審查,，分別批復(fù),。審查程序是：申報材料受理之日起7日內(nèi)安排聯(lián)合設(shè)計審查會，設(shè)計單位和有關(guān)單位在設(shè)計審查會后5天內(nèi)根據(jù)專家組意見完成設(shè)計的修改完善工作,，省經(jīng)貿(mào)委和福建煤監(jiān)局在收到相關(guān)修改設(shè)計后5個工作日內(nèi)分別完成審查批復(fù),。



 （三）合并審批事項。一是省經(jīng)貿(mào)委,、省國土資源廳和福建煤監(jiān)局共用一個開采設(shè)計,，開采設(shè)計應(yīng)包含資源開發(fā)和安全設(shè)施內(nèi)容,。省經(jīng)貿(mào)委會同省國土資源廳、福建煤監(jiān)局組織專家進(jìn)行開采設(shè)計審查,，專家組組長由省經(jīng)貿(mào)委指定,，副組長由福建煤監(jiān)局指定；二是安全設(shè)施竣工驗收和安全生產(chǎn)許可證頒證現(xiàn)場審查一并進(jìn)行,，申辦安全生產(chǎn)許可證要求的安全現(xiàn)狀評價由安全驗收評價代替,；三是綜合竣工驗收和生產(chǎn)許可證頒證現(xiàn)場審查一并進(jìn)行。



 三,、明確工作流程,，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)



 煤炭資源整合工作總體工作流程是：劃定礦區(qū)范圍→儲量核實→儲量評審與備案→編制整合可行性方案→立項審批和報備→編制開采設(shè)計→開采設(shè)計審查與批準(zhǔn)→采礦權(quán)價款評估→頒發(fā)采礦許可證和開工建設(shè)→聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)→安全設(shè)施驗收→頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證→綜合竣工驗收→頒發(fā)生產(chǎn)許可證。



 為降低退件率,，各級職能部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)各項申報材料的初審工作,，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定提供和完善各項報件。



 四,、加快整合步伐,，明確工作進(jìn)度



 目前全省共有55個煤炭資源整合項目，其中完成立項備案批復(fù)35個,、正進(jìn)行設(shè)計審查8個,、已開工建設(shè)1個，還有20個整合項目省經(jīng)貿(mào)委尚未收到立項備案申請,。各有關(guān)市,、縣煤炭行業(yè)和國土資源管理部門應(yīng)充分重視、加強(qiáng)指導(dǎo),、有效服務(wù),、確保進(jìn)度。煤炭資源整合工作各環(huán)節(jié)進(jìn)度明確規(guī)定如下：



 （一）整合總體方案



 不再受理和研究縣（區(qū),、市）整合總體方案（補(bǔ)充）申報,。已經(jīng)受理的縣（區(qū)、市）整合總體方案（補(bǔ)充）,，有關(guān)職能部門要盡快提出意見,。



 （二）礦區(qū)范圍劃定



 省國土資源廳于2008年11月17日起不再受理煤炭資源整合項目劃定礦區(qū)范圍申請。



 （三）立項審批與備案



 設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)在2009年1月5日前完成所有項目的立項審批工作,，省經(jīng)貿(mào)委受理的煤炭資源整合項目立項備案申請截止日為2009年1月8日,。



 （四）開采設(shè)計審查



 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)在2009年1月20日前完成所有項目的開采設(shè)計（含安全專篇）初審工作，開采設(shè)計專家審查申請截止日為2009年1月23日,。



 （五）安全設(shè)施驗收與發(fā)證



 各安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到評價委托后15天內(nèi)完成相關(guān)評價報告,，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門應(yīng)在2009年11月底前完成所有項目的安全設(shè)施驗收相關(guān)準(zhǔn)備工作，福建煤監(jiān)局負(fù)責(zé)的安全設(shè)施竣工驗收的申請截止日為2009年12月10日,。



 （六）綜合竣工驗收與發(fā)證



 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理應(yīng)在2009年11月底前完成所有項目的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),、預(yù)驗收等相關(guān)準(zhǔn)備工作,。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的綜合竣工驗收的申請截止日為2009年12月30日。



 五,、其他要求



 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門要督促有關(guān)縣（區(qū),、市）煤炭行業(yè)管理部門立即對整合項目進(jìn)行一次全面檢查，督促整合主體礦井抓緊立項和備案工作,，成熟一個及時上報備案一個,，防止最后規(guī)定時限臨近時項目扎堆、應(yīng)接不暇,。嚴(yán)格按照規(guī)定時間申報開采設(shè)計審查,，及時下達(dá)開工建設(shè)通知或回執(zhí)。對無故不進(jìn)行整合,、有意拖延時間,、不按上述進(jìn)度開展資源整合工作的，一律先取消其整合資格,，再提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,。



 各級煤炭行業(yè)管理部門要建立健全資源整合項目工作進(jìn)度通報制度，通報轄區(qū)內(nèi)資源整合項目管理工作進(jìn)展情況,，不斷研究管理工作中的新情況,、解決新問題。設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門每逢雙月25日前形成書面匯報材料并附煤礦建設(shè)項目進(jìn)展情況統(tǒng)計表（見附件）一并報省經(jīng)貿(mào)委能源處和福建煤監(jiān)局監(jiān)察處,。



 各級煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定，切實組織好資源整合項目的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和相關(guān)驗收工作,，按照“誰驗收,、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真抓緊抓好,，驗收過程中嚴(yán)禁擅自降低或放寬驗收標(biāo)準(zhǔn),。



 各級職能部門要加強(qiáng)資源整合項目的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)防建設(shè)項目邊設(shè)計,、邊建設(shè),、邊生產(chǎn)，對于存在嚴(yán)重安全隱患,、超層越界,、建設(shè)期擅自組織生產(chǎn)、未按設(shè)計施工的煤礦,，要依法實施停產(chǎn)（建）整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。



 地質(zhì)勘查,、資源評估和開采設(shè)計等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高服務(wù)基層意識,，在確保整合項目儲量準(zhǔn)確和設(shè)計質(zhì)量的前提下,，加快儲量核實、評估和設(shè)計工作進(jìn)度,。在開展儲量核實和設(shè)計工作時,，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集真實資料,，并對所編制儲量核實報告和開采設(shè)計的真實性和可靠性負(fù)責(zé),。設(shè)計單位要根據(jù)資源整合工作進(jìn)度要求，嚴(yán)格施工期限和工程質(zhì)量管理,，項目建設(shè)過程中要加強(qiáng)工程跟蹤,，每季度必須到現(xiàn)場勘查或指導(dǎo)2次以上，及時修訂和完善設(shè)計,。



 聯(lián)系人：省經(jīng)貿(mào)委能源處 范新對 電話0591-87817084



 省國土資源廳礦管處 李祖陽 電話0591-87665720



 省安監(jiān)局煤監(jiān)局監(jiān)察處 王兆環(huán) 電話0591-87509030



 附件：煤礦建設(shè)項目進(jìn)展情況統(tǒng)計表



 省經(jīng)貿(mào)委 省國土廳 福建煤監(jiān)局 省安監(jiān)局



 二OO八年十月二十二日