• 【發(fā)布單位】福建省經(jīng)貿(mào)委,、福建省國(guó)土廳、福建煤監(jiān)局,、福建省安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號(hào)】閩經(jīng)貿(mào)能源〔2008〕717號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-22
• 【生效日期】2008-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省經(jīng)貿(mào)委,、福建省國(guó)土廳、福建煤監(jiān)局,、福建省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤炭資源整合工作的通知

福建省經(jīng)貿(mào)委,、福建省國(guó)土廳,、福建煤監(jiān)局,、福建省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤炭資源整合工作的通知
 
(閩經(jīng)貿(mào)能源〔2008〕717號(hào))





各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（區(qū),、市）經(jīng)貿(mào)委（局）,、國(guó)土資源局、安監(jiān)局,、煤炭行業(yè)管理部門(mén),，省煤炭集團(tuán)公司：



 為推進(jìn)我省煤炭資源整合工作進(jìn)度，加快我省煤炭資源整合步伐,，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快煤炭資源整合工作通知的函》（安委辦函〔2008〕16號(hào)）精神和省政府有關(guān)要求,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制



 資源整合各級(jí)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施,，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度,。要進(jìn)一步明確相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,，并予以公布，保持煤炭資源整合工作實(shí)施期間有關(guān)人員的相對(duì)穩(wěn)定,，抽調(diào),、選定業(yè)務(wù)骨干，集中組織開(kāi)展開(kāi)采設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)篇的審查工作以及建設(shè)過(guò)程監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。采取牽頭處（科）室負(fù)責(zé),，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)集中會(huì)審，多點(diǎn)平行組織審查等辦法,，切實(shí)提高行政審批效率,，盡量避免單一審查、業(yè)務(wù)部門(mén)按序輪流審查的方式方法,。



 二,、簡(jiǎn)化辦事程序,，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制



 （一）加快礦區(qū)范圍劃定和儲(chǔ)量評(píng)審。資源整合項(xiàng)目申請(qǐng)人只需憑劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)表和省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的整合總體方案批文向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)礦區(qū)范圍劃定,?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在受理礦區(qū)范圍劃定申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并上報(bào)省國(guó)土資源廳,，省國(guó)土資源廳在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成礦區(qū)范圍劃定審批,。省國(guó)土資源評(píng)估中心應(yīng)在收到煤炭資源核實(shí)報(bào)告后，20天內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)書(shū),，儲(chǔ)量批準(zhǔn)或備案部門(mén)應(yīng)在收件后3個(gè)工作日內(nèi)出具備案回執(zhí),。



 （二）加快立項(xiàng)審批和設(shè)計(jì)審查。申請(qǐng)人憑劃定礦區(qū)范圍批件,、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告,、儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)、備案回執(zhí),、整合方案等相關(guān)要件依次向縣,、設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)提出整合立項(xiàng)申請(qǐng)?？h級(jí)煤炭管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審并報(bào)設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén),，設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批工作并立即向省經(jīng)貿(mào)委備案，省經(jīng)貿(mào)委在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)（不含專(zhuān)家復(fù)核時(shí)間）完成備案批復(fù),。申請(qǐng)人取得設(shè)區(qū)市煤炭管理部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)后,，即可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在接受申請(qǐng)人委托之日起15天內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作,。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同福建煤監(jiān)局共同組織開(kāi)采設(shè)計(jì)和安全設(shè)施專(zhuān)編設(shè)計(jì)聯(lián)合審查,，分別批復(fù)。審查程序是：申報(bào)材料受理之日起7日內(nèi)安排聯(lián)合設(shè)計(jì)審查會(huì),，設(shè)計(jì)單位和有關(guān)單位在設(shè)計(jì)審查會(huì)后5天內(nèi)根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)完成設(shè)計(jì)的修改完善工作,，省經(jīng)貿(mào)委和福建煤監(jiān)局在收到相關(guān)修改設(shè)計(jì)后5個(gè)工作日內(nèi)分別完成審查批復(fù)。



 （三）合并審批事項(xiàng),。一是省經(jīng)貿(mào)委,、省國(guó)土資源廳和福建煤監(jiān)局共用一個(gè)開(kāi)采設(shè)計(jì)，開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)包含資源開(kāi)發(fā)和安全設(shè)施內(nèi)容,。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省國(guó)土資源廳,、福建煤監(jiān)局組織專(zhuān)家進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)審查，專(zhuān)家組組長(zhǎng)由省經(jīng)貿(mào)委指定,，副組長(zhǎng)由福建煤監(jiān)局指定,；二是安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證頒證現(xiàn)場(chǎng)審查一并進(jìn)行，申辦安全生產(chǎn)許可證要求的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)由安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)代替；三是綜合竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)許可證頒證現(xiàn)場(chǎng)審查一并進(jìn)行,。



 三,、明確工作流程，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)



 煤炭資源整合工作總體工作流程是：劃定礦區(qū)范圍→儲(chǔ)量核實(shí)→儲(chǔ)量評(píng)審與備案→編制整合可行性方案→立項(xiàng)審批和報(bào)備→編制開(kāi)采設(shè)計(jì)→開(kāi)采設(shè)計(jì)審查與批準(zhǔn)→采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估→頒發(fā)采礦許可證和開(kāi)工建設(shè)→聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)→安全設(shè)施驗(yàn)收→頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證→綜合竣工驗(yàn)收→頒發(fā)生產(chǎn)許可證,。



 為降低退件率,，各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)申報(bào)材料的初審工作，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定提供和完善各項(xiàng)報(bào)件,。



 四,、加快整合步伐，明確工作進(jìn)度



 目前全省共有55個(gè)煤炭資源整合項(xiàng)目,，其中完成立項(xiàng)備案批復(fù)35個(gè),、正進(jìn)行設(shè)計(jì)審查8個(gè)、已開(kāi)工建設(shè)1個(gè),，還有20個(gè)整合項(xiàng)目省經(jīng)貿(mào)委尚未收到立項(xiàng)備案申請(qǐng),。各有關(guān)市,、縣煤炭行業(yè)和國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)充分重視,、加強(qiáng)指導(dǎo)、有效服務(wù),、確保進(jìn)度,。煤炭資源整合工作各環(huán)節(jié)進(jìn)度明確規(guī)定如下：



 （一）整合總體方案



 不再受理和研究縣（區(qū)、市）整合總體方案（補(bǔ)充）申報(bào),。已經(jīng)受理的縣（區(qū),、市）整合總體方案（補(bǔ)充），有關(guān)職能部門(mén)要盡快提出意見(jiàn),。



 （二）礦區(qū)范圍劃定



 省國(guó)土資源廳于2008年11月17日起不再受理煤炭資源整合項(xiàng)目劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng),。



 （三）立項(xiàng)審批與備案



 設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在2009年1月5日前完成所有項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，省經(jīng)貿(mào)委受理的煤炭資源整合項(xiàng)目立項(xiàng)備案申請(qǐng)截止日為2009年1月8日,。



 （四）開(kāi)采設(shè)計(jì)審查



 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在2009年1月20日前完成所有項(xiàng)目的開(kāi)采設(shè)計(jì)（含安全專(zhuān)篇）初審工作,，開(kāi)采設(shè)計(jì)專(zhuān)家審查申請(qǐng)截止日為2009年1月23日。



 （五）安全設(shè)施驗(yàn)收與發(fā)證



 各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到評(píng)價(jià)委托后15天內(nèi)完成相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告,，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在2009年11月底前完成所有項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作,，福建煤監(jiān)局負(fù)責(zé)的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)截止日為2009年12月10日。



 （六）綜合竣工驗(yàn)收與發(fā)證



 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理應(yīng)在2009年11月底前完成所有項(xiàng)目的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),、預(yù)驗(yàn)收等相關(guān)準(zhǔn)備工作,。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)的綜合竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)截止日為2009年12月30日。



 五,、其他要求



 各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)要督促有關(guān)縣（區(qū),、市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)立即對(duì)整合項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，督促整合主體礦井抓緊立項(xiàng)和備案工作，成熟一個(gè)及時(shí)上報(bào)備案一個(gè),，防止最后規(guī)定時(shí)限臨近時(shí)項(xiàng)目扎堆,、應(yīng)接不暇。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間申報(bào)開(kāi)采設(shè)計(jì)審查,，及時(shí)下達(dá)開(kāi)工建設(shè)通知或回執(zhí),。對(duì)無(wú)故不進(jìn)行整合、有意拖延時(shí)間,、不按上述進(jìn)度開(kāi)展資源整合工作的,，一律先取消其整合資格，再提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,。



 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要建立健全資源整合項(xiàng)目工作進(jìn)度通報(bào)制度,，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)資源整合項(xiàng)目管理工作進(jìn)展情況，不斷研究管理工作中的新情況,、解決新問(wèn)題,。設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)每逢雙月25日前形成書(shū)面匯報(bào)材料并附煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）一并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委能源處和福建煤監(jiān)局監(jiān)察處。



 各級(jí)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,，切實(shí)組織好資源整合項(xiàng)目的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和相關(guān)驗(yàn)收工作,，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真抓緊抓好,，驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)禁擅自降低或放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 各級(jí)職能部門(mén)要加強(qiáng)資源整合項(xiàng)目的日常巡查和監(jiān)管,，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目邊設(shè)計(jì),、邊建設(shè)、邊生產(chǎn),，對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患,、超層越界、建設(shè)期擅自組織生產(chǎn),、未按設(shè)計(jì)施工的煤礦,，要依法實(shí)施停產(chǎn)（建）整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉,。



 地質(zhì)勘查,、資源評(píng)估和開(kāi)采設(shè)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高服務(wù)基層意識(shí)，在確保整合項(xiàng)目?jī)?chǔ)量準(zhǔn)確和設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下,，加快儲(chǔ)量核實(shí),、評(píng)估和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。在開(kāi)展儲(chǔ)量核實(shí)和設(shè)計(jì)工作時(shí),，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,，收集真實(shí)資料，并對(duì)所編制儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告和開(kāi)采設(shè)計(jì)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)資源整合工作進(jìn)度要求,，嚴(yán)格施工期限和工程質(zhì)量管理,，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)工程跟蹤，每季度必須到現(xiàn)場(chǎng)勘查或指導(dǎo)2次以上,，及時(shí)修訂和完善設(shè)計(jì),。



 聯(lián)系人：省經(jīng)貿(mào)委能源處 范新對(duì) 電話0591-87817084



 省國(guó)土資源廳礦管處 李祖陽(yáng) 電話0591-87665720



 省安監(jiān)局煤監(jiān)局監(jiān)察處 王兆環(huán) 電話0591-87509030



 附件：煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表



 省經(jīng)貿(mào)委 省國(guó)土廳 福建煤監(jiān)局 省安監(jiān)局



 二OO八年十月二十二日