• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕186號
• 【發(fā)布日期】2008-11-06
• 【生效日期】2008-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化節(jié)等部門關于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化節(jié)等部門關于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知

(榕政辦〔2008〕186號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各有關單位：



 市文化局、市發(fā)改委、市財政局制定的《關于做好農(nóng)村電影工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年十一月六日





 關于做好農(nóng)村電影工作的實施意見



 市文化局 市發(fā)改委 市財政局



 （二○○八年十月）



 為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》,、省委、省政府《關于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設的決定》和市委,、市政府《關于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》精神,，努力實現(xiàn)《福建文化強省建設綱要》、《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》和《福州文化強市建設綱要》提出的關于農(nóng)村電影放映工程(“2131”工程)的目標,，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2007〕38號)和《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門關于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知》(閩政辦〔2007〕193號)精神，結合我市實際,，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實施意見如下：



 一,、充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性



 1 、電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式,，農(nóng)村電影工作是農(nóng)村文化建設的重要內(nèi)容之一,。加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實施農(nóng)村電影放映工程,，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影，對在農(nóng)村密切黨群干群關系,，宣傳黨和國家的路線方針政策,，發(fā)展農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益,，普及科學技術知識,，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學文化素質,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會,，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。



 2 、做好農(nóng)村電影工作的緊迫性,。近年來,，通過推進實施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設施設備得到初步更新改造,，放映隊伍不斷壯大,，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展,，農(nóng)村電影放映場次和觀眾人次逐漸增加,。但是,，我市農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務水平,、市場發(fā)育水平還不高,，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，農(nóng)村電影的基礎設施亟待改善,，農(nóng)村電影數(shù)字化水平尚要進一步提高,，農(nóng)村電影公共服務工作長效機制還有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展狀況還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,，迫切需要采取有效措施,，加強我市農(nóng)村電影工作，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、明確做好福州市農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務



 3 、做好農(nóng)村電影工作的總體要求：緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)社會主義新農(nóng)村建設目標,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持面向農(nóng)村、面向群眾,，堅持社會效益放在首位的原則,，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作,、政府買服務”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村電影改革，積極培育多種所有制經(jīng)營主體,。探索建立農(nóng)村電影放映新模式,，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進農(nóng)村電影的市場化,、規(guī)?；l(fā)展，做大,、做強農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè),，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的電影片源供應，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題,。



 4 ,、做好農(nóng)村電影工作的目標任務：大力推進農(nóng)村電影放映工程，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映,，完善放映基礎設施建設,，提高放映能力和放映質量，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結合,、免費放映與有償放映相結合,、膠片放映與數(shù)字放映相結合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影放映覆蓋面,，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭,，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點,，村為基點,，供片傳輸網(wǎng)絡連通，公共服務和市場運作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,。



 三,、加大對農(nóng)村電影工作的政策扶持



 5 、改革創(chuàng)新體制機制,，加快培育市場主體,。大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場、面向農(nóng)民群眾,，深化股份制、院線制改革,，加快體制,、機制改革創(chuàng)新。加快推動縣級電影公司的轉企改制,，并進行公司化和股份制改造,，促使縣級電影公司成為面向農(nóng)村、讓利基層,、擴大服務,、自主經(jīng)營、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè),。放寬市場準入,，鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場機制和競爭機制,，逐步實現(xiàn)市場化運作,，提高服務效益和質量。大力發(fā)展民營,、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,，加快形成適應農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化,、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局,。從事農(nóng)村電影放映的單位和個人，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，向所在地縣（市）區(qū)電影主管部門備案后,，即可從事農(nóng)村電影放映業(yè)務,。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關的優(yōu)惠經(jīng)濟政策,。



 6 ,、大力推進農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動組建以市電影發(fā)行放映公司為龍頭,、縣級電影公司或社會資本為股東,，鄉(xiāng)和村為放映點的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵農(nóng)村電影放映隊從膠片放映轉為數(shù)字化放映,。統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學布點，積極擴大數(shù)字化放映覆蓋面,。加快構建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務網(wǎng)絡,，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質、快捷,、方便的電影數(shù)字化放映服務,。



 7 、扶持農(nóng)村電影公益性放映,。增加各級政府財政投入,，切實加強農(nóng)村電影基礎設施建設。對部分財政困難縣配備流動放映車和流動放映設備給予適當資助,，對組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助,。



 8 、建立公益放映補貼新機制,。按照省,、市、縣（市,、區(qū)）三級財政分擔原則,，建立我市農(nóng)村電影公益性放映場次補貼制度。從2009年1月份起,，市級財政對農(nóng)村電影公益性放映進行場次補貼,，具體標準為：對平潭、永泰,、閩清縣三個縣每場農(nóng)村公益電影放映補助100元,；對倉山、晉安農(nóng)村地區(qū)和連江,、羅源縣每場農(nóng)村公益電影放映補助50元,；其他縣（市）區(qū)農(nóng)村公益電影放映補助由當?shù)刎斦摀?。上述補貼政策試行一年，按實核算,，每半年考核結算一次,，并按照縣（市）區(qū)配套資金先到位、市級財政補貼資金再到位的原則,，實行先放后補,。各縣（市）區(qū)要在省、市財政補貼的基礎上,，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定本地區(qū)放映場次補貼標準,，所需資金列入同級財政年度預算。



 9 ,、采取有效措施,，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍,，指導農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊的組建和運營,。要組織做好放映隊伍培訓工作，加大培訓力度,，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能,，建設一支現(xiàn)代化的經(jīng)營和放映隊伍。對農(nóng)村電影放映工程做出突出貢獻的電影公司和放映員予以表彰獎勵,。



 四,、加強對農(nóng)村電影工作的引導和監(jiān)督管理



 10 、注重實效,，確實讓老百姓得到實惠,。要以群眾滿意不滿意為出發(fā)點,，確保影片質量,，不斷提高放映和服務質量，滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,。



 11 、增強功能,，發(fā)揮好黨和政府的輿論宣傳陣地作用,。要結合實施農(nóng)村電影放映工程穿插播放有關福州城市形象、旅游風光,、文明禮儀等方面的宣傳片,，增加對福州的認同感，使之成為一個重要的輿論宣傳陣地,。



 12 ,、加強農(nóng)村電影放映工程制度建設,，保障放映設備、放映補貼的有效利用,，提高放映質量及服務水平,。對各級政府資助的設備，各縣（市）區(qū)要探索實行所有權和經(jīng)營權相分離的運營模式,，建立完善政府資助設備的運行維護機制,，提高設備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質量的電影放映服務,。省,、市政府資助的設備由市級文化部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營，院線公司通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值,，用于擴大再生產(chǎn),。



 13 、嚴格考核,，建立長效監(jiān)督管理機制,。要加強對公益放映場次的考核、監(jiān)督和檢查,，制定切合實際的監(jiān)督管理措施,，形成有效的監(jiān)督管理機制，有效杜絕弄虛作假行為,，把農(nóng)村電影公益放映落到實處,。各級文化部門負責對政府資助的設備進行監(jiān)督、管理,，對政府提供補貼的放映場次進行考核認定和監(jiān)督檢查,，確保各級財政電影補貼專款專用并及時,、足額發(fā)放到各農(nóng)村電影放映單位,。