• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】質(zhì)檢監(jiān)函[2006]6號
• 【發(fā)布日期】2006-03-06
• 【生效日期】2006-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【所屬類別】政策參考

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于做好2006年度國家免檢工作有關(guān)問題的通知

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于做好2006年度國家免檢工作有關(guān)問題的通知

(質(zhì)檢監(jiān)函[2006]6號)





各省,、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：



 根據(jù)《關(guān)于開展2006年度國家免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2006]70號）的精神，2006年度國家免檢工作于3月6日開始實施,。為切實做好2006年度的國家免檢工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一．關(guān)于24類產(chǎn)品種類及申請條件



 2006年度實施免檢的24類產(chǎn)品已經(jīng)公布。24類產(chǎn)品申報免檢的生產(chǎn)企業(yè)必須符合《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）的要求,，并達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)量,、產(chǎn)值、工藝及申請品種等條件（詳見附表1）,。



 二．關(guān)于宣傳和培訓(xùn)



 （一）總局已將《關(guān)于開展2006年度國家免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2005]70號）抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府,，各省局也應(yīng)及時將此文轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門并抄送市（地）人民政府,。



 （二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極組織開展2006年度國家免檢的宣傳培訓(xùn)工作。要以總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司編寫的《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實施指南》（中國計量出版社出版）為準(zhǔn),，按照總局《關(guān)于開展2006年度國家免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2006]70號）和本文件的具體要求,，向申請企業(yè)深入宣傳申請程序、申請時間,、申請條件以及應(yīng)該提供的書面材料,；宣傳工作必須遵循科學(xué)、公正,、公開的原則,，堅持企業(yè)自愿申請，堅決不向企業(yè)收費,。



 三．關(guān)于審查工作



 （一）嚴(yán)格審查,，確保免檢權(quán)威性



 對企業(yè)申報材料嚴(yán)格審查是免檢工作的重要環(huán)節(jié)，是確保免檢權(quán)威性的關(guān)鍵,。各省局要按照《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）第八條以及本文件規(guī)定的申報條件,，切實堅持寧缺毋濫、保持權(quán)威性的原則,，嚴(yán)格把關(guān),、嚴(yán)格審查，對不符合申請條件的產(chǎn)品和企業(yè),，一律不準(zhǔn)上報總局,。



 （二）原則上只進(jìn)行材料審查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)



 原則上只對食品和安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，進(jìn)行必要的企業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)場考核,。由省局組成考核組，對其工藝,、設(shè)備,、原材料,、檢驗?zāi)芰μ岢鰧徍艘庖姡⒂煽己私M負(fù)責(zé)人及企業(yè)責(zé)任人在審核意見上簽字,；對其它類產(chǎn)品的申請企業(yè),，只進(jìn)行材料審查，必須到企業(yè)現(xiàn)場核查有關(guān)情況的,，要簡化程序,，嚴(yán)防以審查、檢查,、考核之名,，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。對于跨地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品（生產(chǎn)地點位于兩個或兩個以上省份）申報免檢,，受理申請的省局要主動與相關(guān)省局協(xié)調(diào)，聯(lián)合對申請企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行審查,，并提出審查意見,。



 （三）省局重點審查的7項內(nèi)容和企業(yè)應(yīng)上報的材料



 1、企業(yè)具備獨立的法人資格,。



 企業(yè)必須符合國家規(guī)定的條件依法成立,，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。申請免檢產(chǎn)品的品牌在有關(guān)部門得到有效注冊,。



 企業(yè)須提供的書面材料：法人營業(yè)執(zhí)照,、商標(biāo)注冊證明,。



 2,、產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定。



 申請免檢的產(chǎn)品必須連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)2年以上,，出廠的產(chǎn)品未出現(xiàn)批次質(zhì)量不合格,；在3年內(nèi)未出現(xiàn)造成較大影響的質(zhì)量事故；產(chǎn)品在出口過程中未出現(xiàn)檢驗不合格,；未出現(xiàn)不依法履行“三包”規(guī)定等售后服務(wù)問題,。



 企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：投產(chǎn)時的產(chǎn)品定型試驗報告,、型式試驗報告或質(zhì)量檢驗報告,；近年來產(chǎn)品生產(chǎn)基本情況；產(chǎn)品近2年內(nèi)出口檢驗情況,。



 省局要調(diào)查,、了解申請免檢產(chǎn)品近3年內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、消費者質(zhì)量投訴情況以及企業(yè)對投訴的處理情況,，向有關(guān)出入境檢驗檢疫部門了解產(chǎn)品出口檢驗情況,。在上報企業(yè)申請材料時一并書面報告,。



 3、企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系,。



 一是對影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個環(huán)節(jié),，如產(chǎn)品設(shè)計、采購,、工藝設(shè)備,、生產(chǎn)制造、檢驗和試驗,、包裝貯運,、銷售以及售后服務(wù)等全過程，企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,，確保影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù),、管理和人員等因素處于受控狀態(tài)；二是具備健全的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和完善的測量管理體系,，能夠保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量,；三是認(rèn)真處理質(zhì)量投訴，有完善的售后服務(wù)體系,，無重大質(zhì)量投訴,。



 企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：售后服務(wù)情況；生產(chǎn)所采用的工藝,；主要生產(chǎn)設(shè)備清單；原材料進(jìn)廠及成品出廠檢驗情況,；企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,；主要檢驗設(shè)備、儀器清單,；檢驗人員清單,；質(zhì)量管理和測量管理體系認(rèn)證情況。



 4,、產(chǎn)品在國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上（含三次）均為合格，且兩年內(nèi)未出現(xiàn)不合格情況,。



 企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：3份以上質(zhì)量監(jiān)督檢查合格報告,。質(zhì)量監(jiān)督檢查合格報告必須是源自省級（含計劃單列市和副省級城市）以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的檢查,；必須是突擊性的不向企業(yè)收費的監(jiān)督檢查,，委托檢驗、定期檢驗等不在此列,；原則上是近3年（2003年以來）開展的監(jiān)督檢查,。



 5,、產(chǎn)品市場占有率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益排名位于本行業(yè)（全國范圍內(nèi)）前列,。



 企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：2005年產(chǎn)量,、產(chǎn)值,、市場占有率；2005年贏利及繳稅情況,。



 此項條件要求企業(yè)提供權(quán)威部門出具的證明,，省局務(wù)必嚴(yán)格審查，認(rèn)真核實,。如果因客觀原因企業(yè)無法提供有關(guān)證明材料,，省局要進(jìn)行書面說明。



 6,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。



 企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件,，執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的需要有關(guān)部門證明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。



 7,、產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求。



 產(chǎn)品及企業(yè)生產(chǎn)活動必須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《計量法》以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約,、節(jié)能降耗等法律,、法規(guī)和政策要求；實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證,；實行強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性認(rèn)證證書,；定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求,，開展計量保證能力評價的定量包裝商品要取得C標(biāo)志,；產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類、淘汰類范圍,；具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品,、具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)優(yōu)先考慮。



 企業(yè)應(yīng)該提供的材料：生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）復(fù)印件,，強(qiáng)制性認(rèn)證證書復(fù)印件,，環(huán)保、節(jié)能認(rèn)證情況,，環(huán)保檢驗報告,，產(chǎn)品專利證書和自主創(chuàng)新情況。



 四．關(guān)于42類免檢有效期滿產(chǎn)品的重新申請



 2003年獲得免檢資格的電視機(jī)等42類產(chǎn)品,、550家企業(yè)今年免檢有效期滿,，按照免檢不搞終身制的原則，這些企業(yè)再次獲得免檢資格,，需要重新申請并經(jīng)審查合格,。有效期滿重新申請及審查工作要著重做好以下幾點：



 （一）嚴(yán)格審查，不搞免檢終身制,。提出重新申請的企業(yè)必須符合《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）及規(guī)定的規(guī)模,、效益、工藝,、設(shè)備等申報條件,。各省局要按照《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請的規(guī)定》（國質(zhì)檢監(jiān)[2003]394號）和本文件規(guī)定的產(chǎn)量、產(chǎn)值及生產(chǎn)工藝條件（見附表2）嚴(yán)格審查,。重點審查以下7項內(nèi)容：



 1,、產(chǎn)品質(zhì)量在免檢期間穩(wěn)定保持較高水平；



 2,、企業(yè)質(zhì)量保證體系健全,、運轉(zhuǎn)有效；



 3,、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),；



 4、免檢期間未出現(xiàn)重大質(zhì)量投訴,，售后服務(wù)體系完善,，一般性的投訴能夠很好解決；



 5,、生產(chǎn)活動符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求,，工藝、設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策,；



 6,、產(chǎn)量產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益和納稅在免檢期間保持穩(wěn)定或持續(xù)增長,；



 7,、屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品必須取得生產(chǎn)許可證，屬于強(qiáng)制認(rèn)證管理的產(chǎn)品,，必須取得強(qiáng)制認(rèn)證證書,，定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求,。



 重新申請企業(yè)的申報材料及時間要求與新開展免檢的24類產(chǎn)品相同。



 （二）從嚴(yán)掌握和受理新增企業(yè)的申請,。確有近年內(nèi)新發(fā)展起來的質(zhì)量好,、效益佳、規(guī)模大的企業(yè)提出新申請的,，必須符合規(guī)定的申報條件（詳見附表2）,。各省局要按照寧缺毋濫的原則，按照規(guī)定要求嚴(yán)格審查,，確保新增上報企業(yè)的質(zhì)量,。



 （三）重新申請免檢期間，允許企業(yè)繼續(xù)使用免檢標(biāo)志,。未重新提出申請的企業(yè),，免檢有效期滿后不再具有免檢資格，其有關(guān)產(chǎn)品不得再使用免檢標(biāo)志,；2006年1月到期,、重新申請未獲批準(zhǔn)的企業(yè)，自2006年度免檢企業(yè)公布之日起不再具有免檢資格,、不得繼續(xù)使用免檢標(biāo)志,；2006年12月到期、重新申請未獲批準(zhǔn)的企業(yè),，自2007年1月1日起不再具有免檢資格,、不得繼續(xù)使用免檢標(biāo)志。



 五．關(guān)于企業(yè)申報材料的上報



 （一）上報時間



 各省局務(wù)必于7月31日前將本省申報和審查情況報總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司,。



 （二）上報材料



 省局要向總局按時上報以下4套材料：



 1,、省局關(guān)于上報2006年申請免檢企業(yè)審查意見的文件。



 2,、本省所有企業(yè)的申報材料（包括重新申請企業(yè)的申報材料）,。



 3、省局關(guān)于每家企業(yè)具體情況的書面評價和說明材料,。



 4,、省局關(guān)于全省申報企業(yè)情況的匯總表。省局要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量,、企業(yè)效益,、生產(chǎn)規(guī)模等因素，在匯總表中對每類產(chǎn)品的申請企業(yè)進(jìn)行排序,，作為總局審定的重要依據(jù),。



 《產(chǎn)品免檢申請表》、《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請表》、《2006年免檢企業(yè)申報情況匯總表》需上報書面及電子版各一份,，表格電子版可以在總局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：http://www.aqsiq.gov.cn）,。



 （三）上報要求



 1、按時上報,。未按7月31日時限要求,、過期上報的材料,，將視為無效申請,。若有特殊情況，必須提前向總局說明并征得同意,。



 2,、堅決不得弄虛作假。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報材料中有弄虛作假情況的,，將視為無效申請,，相關(guān)企業(yè)3年內(nèi)不得重新申請，并追究有關(guān)單位的責(zé)任,。



 3,、確保材料準(zhǔn)確、完整,、齊全,。各省局要深入學(xué)習(xí)本文件的各項具體規(guī)定，對企業(yè)申報材料提出明確要求,，組織企業(yè)按以上規(guī)定的7個方面的要求,，順序整理好申報材料。凡材料存在錯,、漏,、缺、亂等問題的,，責(zé)任自負(fù),；省局要認(rèn)真審查、整理,、匯總企業(yè)申請,，按要求同時上報以上4套材料，不符合規(guī)定的總局不予接受,。



附表：1.速凍面米食品等24類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報免檢的條件

 2.電視機(jī)等42類產(chǎn)品免檢企業(yè)重新申請和換證的條件



二