• 【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-09
• 【生效日期】2009-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作的意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕70號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委,、辦、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年十月九日



 關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作的意見



 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕130號(hào)）精神,，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的不利影響,，穩(wěn)定就業(yè)形勢，實(shí)現(xiàn)保增長,、保民生,、保穩(wěn)定的目標(biāo)，現(xiàn)就做好當(dāng)前我市農(nóng)民工工作提出如下意見：



 一,、多渠道安置農(nóng)民工就業(yè)



 （一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè),。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款等扶持政策,，對(duì)吸納符合就業(yè)扶持政策的農(nóng)民工超過50人或超過100人,，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè),，給予50萬元至最高不超過100萬元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)當(dāng)年招用符合就業(yè)扶持政策的農(nóng)民工,，按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作穩(wěn)定就業(yè)局勢的實(shí)施意見》（哈政綜〔2009〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）精神,，切實(shí)落實(shí)市場準(zhǔn)入、場地安排,、收費(fèi)減免,、小額擔(dān)保貸款及貼息、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策,。



 （三）充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用,。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù),。廣泛收集適合農(nóng)民工的崗位信息,，開展送崗位、送信息,、送服務(wù)進(jìn)村屯和舉辦多形式,、多層次適合農(nóng)民工的專場招聘活動(dòng)，為農(nóng)民工就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái),。



 （四）積極組織農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的扶持，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位,、以行政村為基礎(chǔ)，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力整體轉(zhuǎn)移就業(yè),。開展多種形式的勞務(wù)對(duì)接活動(dòng),，科學(xué)調(diào)整和定位輸出方向。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，推進(jìn)整鄉(xiāng)整村整屯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。將勞務(wù)輸出地由原來全面分散布局調(diào)整為重點(diǎn)區(qū)域塊狀布局。在做好向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí),，繼續(xù)加強(qiáng)與環(huán)渤海和京津塘地區(qū)的合作,，積極向其他省份進(jìn)軍。鞏固境外勞務(wù)輸出,，逐步向勞動(dòng)力需求多的國家拓展,，全面促進(jìn)農(nóng)民工有組織、合理,、有序輸出就業(yè),。



 二,、認(rèn)真做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)



 （五）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、農(nóng)委,、科技局、扶貧辦等部門要分別做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃,、陽光工程,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn),、雨露計(jì)劃等提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作,。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式,，擴(kuò)大培訓(xùn)效果,。經(jīng)認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合勞動(dòng)力市場需求和農(nóng)民工特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,，開展多形式,、多層次的訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率,。



 （六）強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,，認(rèn)定一批具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。對(duì)農(nóng)民工開展以種植,、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其成為發(fā)展農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干,。針對(duì)掌握一定技能并有一定資金的農(nóng)民工開展以小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,，積極開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng),，通過組織準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)人員參加模擬創(chuàng)業(yè)和見習(xí)活動(dòng)，提升其創(chuàng)業(yè)能力,。強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù),，對(duì)其開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)等后續(xù)服務(wù)工作,。



 （七）開展農(nóng)村新成長勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn),。組織農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)但未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”）參加不少于6個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，使其掌握一門實(shí)用技能,，提高崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)和課程,，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,，開展面向農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，使其至少掌握一門實(shí)用技能,。擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模,，加大企校合作力度，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備技能人才,。落實(shí)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃政策,，大力開展農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)和新成長勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 （八）落實(shí)和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，將農(nóng)民工納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。圍繞崗位技能和企業(yè)技術(shù)改造需求,，對(duì)農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn),。圍繞我市部署的城市建設(shè)項(xiàng)目需求，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)企業(yè)開展在崗農(nóng)民工培訓(xùn),。有關(guān)部門組織開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn),、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn),，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金在就業(yè)專項(xiàng)資金和相關(guān)專項(xiàng)資金中解決。落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,，對(duì)農(nóng)民工通過初次技能鑒定取得職業(yè)資格證書的給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。



 三、積極鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)



 （九）降低工商登記門檻,。允許農(nóng)民工以租借房,、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全,、環(huán)保,、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營的（國家規(guī)定的行業(yè)除外）,，3年內(nèi)免收屬于管理類,、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。



 （十）落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一區(qū)按月營業(yè)額5000元,、縣（市）按月營業(yè)額4000元執(zhí)行,。對(duì)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營未達(dá)到增值稅、營業(yè)稅起點(diǎn)的免征增值稅和營業(yè)稅,；對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合條件的小型微利企業(yè),，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè),，按期繳納稅款有困難的,，可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納，經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的,，緩繳期內(nèi)免收滯納金,。



 （十一）提供小額擔(dān)保貸款支持。對(duì)具有哈市戶籍的農(nóng)民工自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,，根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目、個(gè)人信用狀況和還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度,，最高不超過5萬元,。對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，且信用記錄好,、企業(yè)經(jīng)營好,、有更大發(fā)展意向和前景的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，允許其再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款抵（質(zhì)）押物范圍（土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、商品房,、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備,、交通運(yùn)輸車輛等），實(shí)行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)互保,、取保貸款,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策,，執(zhí)行貸款利率時(shí)要給予一定優(yōu)惠。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”,，簡化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù),，縮短審批時(shí)限，優(yōu)先調(diào)查,、優(yōu)先評(píng)級(jí),、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。



 （十二）財(cái)政資金扶持,。市,、縣（市）財(cái)政對(duì)符合就業(yè)扶持政策農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)并已辦理營業(yè)執(zhí)照，正常營業(yè)1年以上的,，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元,。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，在登記注冊(cè)后,，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,，財(cái)政部門按照國家支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，以財(cái)政支出渠道安排給企業(yè),。



 （十三）為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地，支持農(nóng)民通過租賃,、承包等合法方式利用閑置土地,、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地,、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍,、荒山、荒灘等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè),。



 （十四）鼓勵(lì)農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè),。組織引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生院,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施等建設(shè),。



 四,、確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放



 （十五）解決拖欠農(nóng)民工工資問題。以確保農(nóng)民工工資支付和穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn),，開展農(nóng)民工工資支付和維權(quán)檢查活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付實(shí)名制和用工備案制度的管理，推行農(nóng)民工勞動(dòng)和計(jì)酬手冊(cè),，加強(qiáng)“兩網(wǎng)”（勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管）建設(shè),，落實(shí)網(wǎng)格化管理職責(zé)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,。



 （十六）建立農(nóng)民工保障機(jī)制,。建立健全處理農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格責(zé)任追究制度,，避免和及時(shí)處理因欠薪問題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件,。建立勞動(dòng)保障、建設(shè),、公安,、工商、金融,、工會(huì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控處理機(jī)制,。



 （十七）加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解工作。各級(jí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭議,，本著“快立,、快辦、快結(jié)”的原則,，對(duì)事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動(dòng)爭議案件盡可能采取簡易程序處理，對(duì)小額勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h實(shí)行終局裁決,。



 五,、全面做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)



 （十八）積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。對(duì)農(nóng)民工在我市就業(yè)并建立勞動(dòng)關(guān)系的,，可按城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。按照國家和省關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和低費(fèi)率、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移的要求,，積極開展調(diào)研，制定適合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工參保辦法,。



 （十九）做好農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)工作,。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位農(nóng)民工工資總額的2%為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工本人不繳費(fèi),。農(nóng)民工連續(xù)工作滿1年后勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同,，且其所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定向其支付一次性生活補(bǔ)助,。



 （二十）妥善解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)問題,。對(duì)已在哈實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記手續(xù),；對(duì)從事非全日制,、臨時(shí)性、彈性勞動(dòng)服務(wù)的農(nóng)民工,，要積極引導(dǎo)其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，并按規(guī)定繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。



 （二十一）依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,。建筑施工企業(yè)要按照工程承包合同總造價(jià)的1‰為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),；餐飲住宿,、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工，在參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式上,，設(shè)定按比例繳費(fèi)或按定額繳費(fèi)二種模式,。工傷保險(xiǎn)費(fèi)全部由用人單位繳納，農(nóng)民工個(gè)人不繳納,。



 （二十二）加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),。力爭到2009年年底前，市區(qū)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站建站率達(dá)到80%,、縣（市）村級(jí)建站率達(dá)到60%,，工作人員經(jīng)費(fèi)渠道按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（哈勞社發(fā)〔2009〕162號(hào)）執(zhí)行,。發(fā)揮市農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)中心的作用,，組織進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者參加就業(yè)培訓(xùn)，為其提供就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)信息及維權(quán)保障等公益性服務(wù),。各區(qū)、縣（市）均要設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口,，有條件的區(qū),、縣（市）要建立農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)中心。通過勞動(dòng)保障工作平臺(tái),，全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力,、富余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力,、創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力等監(jiān)測管理,，及時(shí)為有求職需求的農(nóng)村勞動(dòng)者提供崗位信息，免費(fèi)開展有針對(duì)性的培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù),。



 （二十三）確保農(nóng)民工子女享受平等義務(wù)教育待遇。將農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入我市教育督導(dǎo),、評(píng)估的重要內(nèi)容,，以公辦中小學(xué)為主渠道，及時(shí)妥善安排農(nóng)民工子女入學(xué),。



 （二十四）做好農(nóng)民工健康服務(wù)工作,。加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接,。農(nóng)民工輸入地和輸出地計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照屬地化管理的原則,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高針對(duì)農(nóng)民工的計(jì)劃生育宣傳教育,、技術(shù)服務(wù),、藥具發(fā)放,、信息采集等服務(wù)能力和水平，做好農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作,。



 （二十五）充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用,。最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，幫扶救助生活困難的農(nóng)民工,。發(fā)揮婦聯(lián)和共青團(tuán)組織的優(yōu)勢，幫助農(nóng)村留守兒童,、少年解決教育和心理疏導(dǎo)等問題,，幫助農(nóng)村婦女就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展適宜婦女發(fā)展的創(chuàng)業(yè)工程,。切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作,，免費(fèi)為農(nóng)村殘疾人提供有效的就業(yè)信息、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn),。



 （二十六）做好農(nóng)民工幫扶工作,。進(jìn)一步改善社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)設(shè)施和體育文化設(shè)施向農(nóng)民工均等開放,。建立相應(yīng)的疏導(dǎo)和安全預(yù)案,，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供交通安全服務(wù)。堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪活動(dòng),。



 六,、切實(shí)保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益



 （二十七）保護(hù)農(nóng)民工土地承包合法權(quán)益。對(duì)違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地,，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還,；因長期占用不能退還的當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的,，原則上應(yīng)退還給農(nóng)民工,。對(duì)長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決,，雙方有糾紛的可通過法律程序解決,。



 （二十八）保障外出農(nóng)民工的土地經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制,，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益,，積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作,，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重要意義,，把做好農(nóng)民工工作作為就業(yè)工作的首要任務(wù)，納入各級(jí)政府就業(yè)總體規(guī)劃和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議議事日程,，統(tǒng)籌安排,，明確任務(wù)，定期研究解決農(nóng)民工就業(yè)工作中出現(xiàn)的困難和問題,，確保農(nóng)民工就業(yè)政策的有效落實(shí),。



 （三十）充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定本部門涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施,，履職盡責(zé),，協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)已出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)政策,，共同做好農(nóng)民工工作,。



 （三十一）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,，樹立和宣傳農(nóng)民工先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工堅(jiān)定信心,，積極向上,，勇于挑戰(zhàn)。要全面做好解決農(nóng)民工就業(yè)問題的政策宣傳工作,，努力營造政府,、企業(yè)、社會(huì)各界支持農(nóng)民工工作的良好氛圍,。