• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告第25號
• 【發(fā)布日期】2005-09-22
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)職工代表大會條例

新疆維吾爾自治區(qū)職工代表大會條例
 
（2005年9月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2005年9月22日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布 自2005年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強企業(yè),、事業(yè)單位的基層民主政治建設(shè),，保障職工的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益,，保護和調(diào)動各族職工的積極性,、創(chuàng)造性，促進企業(yè),、事業(yè)單位的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國工會法》、《
中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織,。




第三條 企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)依法建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,。




第四條 職工代表大會是企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度,，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu),，是實行廠務(wù)（院、校,、所務(wù)等）公開的主要載體,。




第五條 職工代表大會實行民主集中制,。




第六條 企事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會的日常工作,。




第七條 縣級以上人民政府勞動保障、人事等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。



 各級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會對企事業(yè)單位職工代表大會工作進行指導(dǎo)和幫助,，支持職工代表大會依法行使職權(quán),，協(xié)助同級政府和有關(guān)部門做好本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。




第八條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會依法開展工作,，組織實施職工代表大會做出的有關(guān)決議和決定，接受職工代表大會的監(jiān)督,。




第二章 職工代表大會的職權(quán)




第九條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工代表大會是職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu),，行使下列職權(quán)：



 （一）聽取和審議企業(yè)經(jīng)營方針和中長期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計劃和投資方案,，財務(wù)預(yù)決算報告，企業(yè)章程草案,，重大技術(shù)改造方案,，基本建設(shè)方案,，職工培訓(xùn)計劃，業(yè)務(wù)招待費使用情況,，職工各項社會保險費用,、住房公積金繳納情況,，實行廠務(wù)公開、工資集體協(xié)商,、簽訂和履行集體合同、勞動合同情況的報告,，并就上述內(nèi)容提出意見和建議,。



 （二）審議通過企業(yè)提出的經(jīng)濟責(zé)任制方案,，企業(yè)改革,、改制方案,，企業(yè)裁員,、企業(yè)破產(chǎn)實施方案，職工安置方案,，職工工資（獎金）調(diào)整,、分配方案，企業(yè)年金方案,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制實施方案，勞動用工方案,，對違紀(jì)職工予以解除勞動關(guān)系的事項,，集體合同草案,、工資集體協(xié)議草案、廠務(wù)公開實施細則,、勞動安全衛(wèi)生和女職工保護措施、職工獎懲辦法及其他規(guī)章制度,。



 （三）審議決定職工福利基金,、公益金使用方案,、困難職工補助辦法等有關(guān)職工生活福利和對違紀(jì)職工予以開除的重大事項。



 （四）評議,、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，提出獎懲及任免建議,。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者企業(yè)管理部門任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)將職工代表大會評議的結(jié)果作為干部考核任免和獎懲的重要依據(jù),。



 （五）根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者企業(yè)管理部門的部署，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者人選或者民主選舉經(jīng)營者,；依法選舉、罷免,、調(diào)整職工董事,、職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商,、勞動爭議調(diào)解組織的職工代表，聽取他們的工作匯報。



 （六）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進工作者,。



 （七）依照法律、法規(guī)規(guī)定,，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會委員會協(xié)商確定需由職工代表大會行使的其他職權(quán)。




第十條 集體企業(yè),、集體控股企業(yè)職工代表大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu),，行使下列職權(quán)：



 （一）制定,、修改企業(yè)章程、職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度,。



 （二）聽取和審議企業(yè)職工各項社會保險費繳納情況，業(yè)務(wù)招待費使用情況,，實行廠務(wù)公開及簽訂和履行集體合同、勞動合同情況的報告,。



 （三）審議通過企業(yè)經(jīng)營方針和中長期發(fā)展規(guī)劃,，年度經(jīng)營計劃和投資方案,，財務(wù)預(yù)決算報告,，企業(yè)改革,、改制方案，企業(yè)破產(chǎn)實施方案,，職工培訓(xùn)計劃，集體合同草案,，廠務(wù)公開實施細則,，經(jīng)濟責(zé)任制方案,，勞動用工方案，勞動安全衛(wèi)生和女職工保護措施,。



 （四）審議決定企業(yè)經(jīng)營者或者職工代表提出的涉及企業(yè)經(jīng)營管理方面的重大事項；審議決定職工工資（獎金）調(diào)整,、分配方案,、職工福利基金,、公益金使用方案等有關(guān)職工生活福利的重大事項。



 （五）依法選舉,、罷免,、聘用,、解聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；依照企業(yè)章程選舉,、罷免,、更換職工董事,、職工監(jiān)事及參加平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解組織的職工代表,，并聽取他們的工作匯報。



 （六）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進工作者,。



 （七）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。




第十一條 非公有制企業(yè)職工代表大會依法行使知情,、審議、協(xié)商,、監(jiān)督等民主管理的權(quán)利，行使下列職權(quán)：



 （一）聽取業(yè)主或者經(jīng)營者關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況的報告,，提出意見和建議。



 （二）審議通過集體合同草案及涉及職工利益的重要規(guī)章制度,。



 （三）協(xié)商議定廠務(wù)公開的具體內(nèi)容，工資集體協(xié)議,，企業(yè)工資調(diào)整、經(jīng)濟性裁員,、勞動安全衛(wèi)生和女職工保護措施，職工培訓(xùn)計劃,、職工獎懲辦法,、職工福利基金和公益金的使用方案等與職工切身利益密切相關(guān)的其他事項,。



 （四）監(jiān)督企業(yè)貫徹實施《工會法》、《勞動法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，以及繳納職工各項社會保險費用,、實行廠務(wù)公開,、簽訂和履行集體合同、勞動合同的情況,。



 （五）根據(jù)企業(yè)要求，民主評議企業(yè)經(jīng)營管理人員,，并提出獎懲建議；選舉,、罷免職工一方參加平等協(xié)商、勞動爭議調(diào)解組織的代表及公司制企業(yè)的職工董事,、職工監(jiān)事。



 （六）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進工作者,。



 （七）依照法律、法規(guī)規(guī)定,，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定需由職工代表大會行使的其他職權(quán)。




第十二條 事業(yè)單位職工代表大會行使下列職權(quán)：



 （一）聽取和審議單位負責(zé)人所作的工作報告及對本單位發(fā)展規(guī)劃,、重大改制,、改革方案、財務(wù)工作,、事務(wù)公開情況的報告；就涉及職工切身利益的有關(guān)重大問題的決策提出意見和建議,。



 （二）審議通過本單位提出的職工聘用聘任,、獎懲、工資福利分配制度,、辦法及其他與職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度，以及事務(wù)公開實施細則,、集體合同草案,。



 （三）審議決定本單位醫(yī)療制度改革,、福利費管理使用以及職工生活福利安排方面的其它事項，對職工參加社會保險及本單位繳納各項社會保險費用的情況進行監(jiān)督。



 （四）民主評議和監(jiān)督本單位中層以上管理人員,，提出獎懲、任免建議,；根據(jù)主管機關(guān)的部署，參與民主推薦領(lǐng)導(dǎo)人選,。



 （五）向政府和有關(guān)部門推薦勞動模范和先進工作者,。




第十三條 本條例第九條、第十條,、第十一條,、第十二條規(guī)定以外的其他組織，其職工代表大會職權(quán),，參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 依照法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議通過,、決定的事項而未提交的,，企事業(yè)單位就此事項作出的決定無效。




第十五條 職工代表大會依法通過的決議,、決定,、辦法和方案,，對本單位及其全體職工均具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更,；如需修改，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會按法定程序重新審議表決,。



 職工代表大會審議,、通過,、決定的事項不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,。




第三章 職工代表




第十六條 依法享有政治權(quán)利并與企事業(yè)單位建立勞動關(guān)系（含聘用）的職工，均有當(dāng)選職工代表的權(quán)利,。



 職工代表應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)和議事能力,。




第十七條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生,，選舉應(yīng)有本選舉單位三分之二以上職工參加方為有效,，被選舉人應(yīng)獲得全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選為職工代表,。



 大型企事業(yè)單位的職工代表，應(yīng)由所屬分公司,、分廠、車間以及其他分支機構(gòu)的職工代表大會或職工大會在其職工代表或職工中推選產(chǎn)生,。




第十八條 職工代表實行常任制,，任期與職工代表大會屆期一致,，可連選連任，具體選舉辦法由企事業(yè)單位工會委員會根據(jù)本條例及其他有關(guān)規(guī)定制定,。




第十九條 職工代表中的一線職工的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十，中層以上管理人員不超過百分之二十,，其他人員不超過百分之二十。少數(shù)民族職工代表比例應(yīng)當(dāng)不低于其在本單位職工中所占的比例,，女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例。




第二十條 職工代表的權(quán)利：



 （一）對本單位涉及職工權(quán)益的事項有知情權(quán),、建議權(quán)，在職工代表大會上有選舉權(quán),、被選舉權(quán)和表決權(quán)。



 （二）有權(quán)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)對本單位執(zhí)行職工代表大會決議,、決定、辦法,、方案和落實提案情況的監(jiān)督檢查,，有權(quán)參加對本單位領(lǐng)導(dǎo)人員的評議和質(zhì)詢,。



 （三）因參加職工代表大會或經(jīng)本單位同意參加工會組織的行使職工代表職權(quán)的其他活動而占用工作時間的,，其工資福利及其他待遇不受影響,。




第二十一條 職工代表的義務(wù)：



 （一）認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策，不斷提高綜合素質(zhì)和參與民主管理的能力,。



 （二）密切聯(lián)系職工群眾，代表和維護職工的合法權(quán)益,，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行職工代表大會的決議,、決定,，做好職工代表大會交辦的各項工作,。



 （三）模范遵守國家法律,、法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，遵守勞動紀(jì)律,，完成本職工作。



 （四）對本選舉單位職工負責(zé),，定期向職工通報參加職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受職工的評議和監(jiān)督,。




第二十二條 職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表,，監(jiān)督辦法和罷免程序由企事業(yè)單位職工代表大會確定,。




第二十三條 職工代表依法行使職權(quán)，任何組織和個人不得進行壓制,、阻撓和打擊報復(fù)。



 職工代表在任期內(nèi),，其正在履行的勞動合同期限短于任期的,，勞動合同期限自動延長至其任期期滿,。除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,，所在單位不得變更或解除其勞動合同。




第二十四條 職工代表調(diào)離本單位,、退休或被解除勞動關(guān)系的,，其代表資格自行終止,，缺額應(yīng)由原選舉單位按規(guī)定補選。



 職工代表在本單位內(nèi)轉(zhuǎn)崗,，原則上應(yīng)保留代表資格,。




第二十五條 企業(yè)在停產(chǎn)整頓或進入破產(chǎn)程序期間,、職工整體或部分待崗等特殊情況下，職工代表資格應(yīng)予保留,，并可繼續(xù)履行職責(zé),。




第二十六條 對在企事業(yè)單位民主管理工作中做出突出貢獻的職工代表,，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




第四章 組織制度




第二十七條 五十人以下的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度，不足一百人的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度或者職工代表大會制度,，一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。



 一百人以上,、不足二百人的企事業(yè)單位，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三十人,；二百人以上,、不足一千人的企事業(yè)單位,，職工代表按職工人數(shù)的百分之十五以上確定，一般不超過一百人,；一千人以上的企事業(yè)單位，職工代表按職工人數(shù)的百分之十以上確定,，一般不超過四百人,。具體人數(shù)可結(jié)合企事業(yè)單位實際在本單位職工代表大會工作制度中規(guī)定,。



 職工大會行使職權(quán)與職工代表大會相同，其召開會議的程序參照職工代表大會的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十八條 職工代表大會每屆任期三年或者五年，每年召開一至二次會議,，每次會議應(yīng)有三分之二以上職工代表出席,。



 職工代表大會選舉主席團主持會議,。主席團應(yīng)由一線職工,、科技人員、管理人員組成,，其中,，一線職工,、科技人員和中層以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。



 職工代表大會在閉會期間遇有重大事項，經(jīng)企事業(yè)單位法定代表人,、工會或三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會臨時會議,。



 臨時召開的職工代表大會，應(yīng)當(dāng)由企事業(yè)單位工會委員會按照程序組織籌備,。




第二十九條 職工代表按基層選舉單位組成代表團（組）,，并推選團（組）長,。



 職工代表大會根據(jù)需要可以設(shè)立專門委員會或者專門小組，負責(zé)辦理職工代表大會交辦的事項,。



 職工代表大會閉會期間，除本條例規(guī)定確需提交職工代表大會審議決定的事項外,，其他需要臨時決定的重要問題,，由企事業(yè)單位工會委員會召集由職工代表團（組）長和專門委員會或?qū)ｉT小組負責(zé)人組成的聯(lián)席會議協(xié)商處理,，并應(yīng)提請下一次職工代表大會確認。



 職工代表大會對聯(lián)席會議通過的事項具有最終審定權(quán),。




第三十條 企事業(yè)單位工會委員會應(yīng)當(dāng)提前七個工作日將職工代表大會的議題和議案送達職工代表。



 職工代表大會決議,、決定,、辦法,、方案和職工代表提案的落實和辦理情況，應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會報告,。




第三十一條 職工代表大會審議決定重大事項和進行選舉表決時，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票方式,，并以獲得全體職工代表過半數(shù)贊成票為通過,。




第三十二條 企事業(yè)單位實行多級民主管理制度,，其所屬的分公司、分廠、車間以及其他分支機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式,，保障職工行使民主管理權(quán)利。




第三十三條 企事業(yè)單位召開職工代表大會及職工代表大會日常工作所需經(jīng)費,，由本單位在管理費用中列支。




第五章 職工代表大會工作機構(gòu)的職責(zé)




第三十四條 企事業(yè)單位工會委員會作為職工代表大會的工作機構(gòu),，履行下列職責(zé)：



 （一）組織職工選舉職工代表。



 （二）征集職工代表提案,，提出職工代表大會建議議題,，主持職工代表大會籌備工作和會議組織工作。



 （三）提出職工代表大會主席團,、專門委員會或者專門小組的設(shè)立方案；組織專門委員會或者專門小組,、職工代表開展日常的巡視、監(jiān)督和調(diào)查研究,，向職工代表大會提出建議,；監(jiān)督檢查本單位執(zhí)行職工代表大會決議,、決定和辦理、落實提案的情況；組織職工落實職工代表大會的決議,、決定。



 （四）定期培訓(xùn)職工代表,，向職工代表進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)法律,、法規(guī),、政策和企業(yè)管理知識，提高職工代表的素質(zhì),。



 （五）建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和建議,，維護職工代表的合法權(quán)益。



 （六）提名職工董事,、職工監(jiān)事候選人。



 （七）組織企事業(yè)單位民主管理的其他工作,。




第三十五條 職工代表大會閉會后的七個工作日內(nèi)，企事業(yè)單位工會委員會應(yīng)當(dāng)將會議的有關(guān)情況報上一級工會備案,。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 企事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，予以通報批評,，并可提請縣級以上人民政府勞動保障行政部門依法處以2000元以上20000元以下罰款，對企事業(yè)單位法定代表人處以1000元以上5000元以下罰款：



 （一）不按規(guī)定建立職工代表大會制度的,；



 （二）不按規(guī)定召開職工代表大會會議的,；



 （三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議、決定的事項而不提交的,；



 （四）阻撓工會依法開展職工代表大會日常工作的；



 （五）拒不執(zhí)行職工代表大會決議,、決定的,；



 （六）打擊報復(fù)職工代表,、侵犯其合法權(quán)益的。



 前款第六項構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門,、各級工會組織及其工作人員，在對企事業(yè)單位實行職工代表大會制度情況進行的監(jiān)督檢查中失職瀆職,、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重,，由其所在單位或上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 對侵犯職工代表大會職權(quán)及打擊報復(fù)職工代表的違法違紀(jì)等行為,，縣級以上地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會向有關(guān)部門提出處理建議的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理結(jié)果通報縣級以上地方總工會,、產(chǎn)業(yè)工會。




第三十九條 對違反本條例的單位和個人,，企事業(yè)單位工會委員會及職工有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門和上級工會申訴；依法屬于人民法院受理范圍的,，可以向人民法院提起訴訟,。




第七章 附則




第四十條 小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）及開發(fā)區(qū),、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū),，可以通過建立聯(lián)合職代會或區(qū)域（行業(yè)）職代會制度的形式，審議通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同,、工資集體協(xié)議草案等涉及職工合法權(quán)益的事項，協(xié)商解決帶有共性的問題,。




第四十一條 企事業(yè)單位職工代表大會可依據(jù)本條例制定實施細則,。




第四十二條 機關(guān)建立職工（代表）大會制度的,，參照本條例執(zhí)行。




第四十三條 本條例自2005年12月1日起施行,。