• 【發(fā)布單位】財政部、中國人民銀行,、國家稅務總局,、交通運輸部
• 【發(fā)布文號】財預[2008] 479號
• 【發(fā)布日期】2008-12-24
• 【生效日期】2008-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務總局
• 【所屬類別】政策參考

財政部、中國人民銀行,、國家稅務總局、交通運輸部關(guān)于實施成品油價格和稅費改革有關(guān)預算管理問題的通知

財政部,、中國人民銀行,、國家稅務總局,、交通運輸部關(guān)于實施成品油價格和稅費改革有關(guān)預算管理問題的通知
 
(財預[2008] 479號)





國務院各部委、各直屬機構(gòu),，總后勤部，高法院,，高檢院,，各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）,、國家稅務局、地方稅務局,、交通廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局,，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部,、省會（首府）城市中心支行,、大連、青島,、寧波,、廈門、深圳中心支行：

 根據(jù)《國務院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）,，為做好成品油消費稅的征收入庫工作,，加強成品油消費稅資金分配和使用的管理,，提高資金效益,，現(xiàn)就提高成品油消費稅單位稅額后有關(guān)預算管理事宜通知如下：

 一、預算管理方式

 自2009年1月1日起,，取消公路養(yǎng)路費,、航道養(yǎng)護費,、公路運輸管理費,、公路客貨運附加費,、水路運輸管理費,、水運客貨運附加費等六項收費,，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費,。原通過上述收費收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護和建設(shè),、公路運輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護,、航道養(yǎng)護和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預算管理，由財政部門通過部門預算或經(jīng)財政部門批準的列支渠道予以保障,。

 二,、收入預算級次和分配原則

 （一）成品油消費稅和進口成品油消費稅為中央收入，全部繳入中央財政,。

 （二）提高成品油消費稅稅額后,，由此相應增加的地方增值稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加收入由國庫部門根據(jù)財政部核定的比例自動劃轉(zhuǎn)中央財政。

 （三）新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅,、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入具有專項用途，不作為經(jīng)常性財政收入,，不計入對地方“兩稅”返還,，不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù),。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護費等支出外,，其余由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方,。

 三,、政府收支分類科目的修訂

 （一）收入分類

 1.在101類“稅收收入”02款“消費稅”01項“國內(nèi)消費稅”下新增07目“成品油消費稅”、21目“成品油消費稅退稅”,。在02項“進口消費品消費稅”下新增02目“進口成品油消費稅”,、21目“進口成品油消費稅退稅”。

 2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價格和稅費改革增值稅劃出”和53目“成品油價格和稅費改革增值稅劃入”,；在09款“城市維護建設(shè)稅”下增設(shè)21項“成品油價格和稅費改革城市維護建設(shè)稅劃出”和22項“成品油價格和稅費改革城市維護建設(shè)稅劃入”,；在103類“非稅收入”02款“專項收入”03項“教育費附加收入”下增設(shè)02目“成品油價格和稅費改革教育費附加收入劃出”和03目“成品油價格和稅費改革教育費附加收入劃入”。

 3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項“成品油價格和稅費改革清退補繳收入”。

 4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項“養(yǎng)路費收入”,、11項“公路客貨運附加費收入”及目級科目、12項“燃油附加費收入”,、13項“水運客貨運附加費”,。刪除02款“專項收入”下07項“內(nèi)河航道養(yǎng)護費收入”,、08項“公路運輸管理費收入”,、09項“水路運輸管理費收入”。刪除04款“行政事業(yè)性收費收入”42項“交通運輸行政事業(yè)性收費收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護費”,。

 5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項“成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助收入”,、16項“成品油價格和稅費改革專項上解收入”,。

 （二）支出功能分類科目

 1.刪除214類“交通運輸”01款“公路水路運輸”下15項“養(yǎng)路費支出”,、16項“公路運輸管理費支出”,、17項“公路客貨運附加費支出”、34項“水運客貨運附加費支出”,、35項“內(nèi)河航道養(yǎng)護費支出”,。將36項“水路運輸管理費支出”名稱修改為“水路運輸管理支出”。新增39項“取消政府還貸二級公路收費專項支出”,，反映專項用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費公路債務償還、人員安置,、養(yǎng)護管理和公路建設(shè)等方面的支出,。

 2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項“成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助支出”、16項“成品油價格和稅費改革專項上解支出”,。

 四,、預算收入繳庫和調(diào)庫

 （一）成品油消費稅由國家稅務局組織征收，進口成品油的消費稅由海關(guān)系統(tǒng)負責征收,。

 （二）在國家稅務局（海關(guān)系統(tǒng)）征收成品油消費稅時,，應單獨開具繳款書繳入中央國庫,。預算科目欄填寫101020107目“成品油消費稅”（101020202目“進口成品油消費稅”），“級次”欄填寫“中央100%”,。

 （三）國庫部門根據(jù)101020107目“成品油消費稅”入庫金額,，按財政部核定的比例（增值稅為3.6%、城市維護建設(shè)稅為6.9%,、教育費附加收入為3.0%）和?。▍^(qū),、市）以下政府增值稅,、城市維護建設(shè)稅、教育費附加收入分享比例,，將地方因提高消費稅稅額增加的增值稅,、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫；根據(jù)101020121目“成品油消費稅退稅”金額,，按財政部核定的比例（增值稅為3.6%,、城市維護建設(shè)稅為6.9%,、教育費附加收入為3.0%）和?。▍^(qū),、市）以下政府增值稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加收入分享比例,，將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅,、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入退還至地方國庫,。

 （四）101020202目“進口成品油消費稅”、101020221目“進口成品油消費稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù),。

 五,、資金撥付

 2009年1月1日起,，取消公路養(yǎng)路費等六項收費,。為解決交通部門在養(yǎng)護管理,、人員安置,、公路水運建設(shè)等方面支出需要，中央財政已通過資金調(diào)度方式向地方財政提前撥付了一定額度資金,，2009年起，按月向地方財政撥付資金,。地方財政部門要按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財政撥付的資金及時足額撥付給相關(guān)部門和單位,。

 六,、以前年度稅費超繳、欠繳,、漏繳及結(jié)余處理

 （一）以前年度超繳,、欠繳、漏繳的成品油消費稅按修訂后的科目分別辦理清退和補繳手續(xù),。

 （二）預征2009年以及2008年12月31日以前超繳、欠繳,、漏繳的公路養(yǎng)路費等六費，通過1039960項“成品油價格和稅費改革清退補繳收入”辦理清退和補繳手續(xù),。

 （三）以前年度公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費,、燃油附加費,、水運客貨運附加費,、長江干線航道養(yǎng)護費的滾存結(jié)余,，全部作為一般預算當年收入,，繳入“成品油價格和稅費改革清退補繳收入”科目，并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出,?；痤A算（財政專戶會計）沖減“基金預算結(jié)余”（“預算外結(jié)余”）,，同時財政總預算會計記“一般預算收入”,。

 七,、其他

 （一）各?。▍^(qū)、市）財政廳（局）要根據(jù)本通知要求,，按照“資金屬性不變,、資金用途不變,、地方預算程序不變,、地方事權(quán)不變”的原則,，結(jié)合本地實際,，制定本地區(qū)實施成品油價格和稅費改革有關(guān)預算管理辦法,，確保改革順利實施。

 （二）地方政府原從公路養(yǎng)路費等收費中安排的水利建設(shè)基金,、公安機關(guān)交通管理經(jīng)費等支出,，按原相關(guān)規(guī)定由地方財政從中央財政安排的成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排,。

 （三）本通知自2009年1月1日起執(zhí)行,。

 附件：2009年政府收支分類科目修訂情況



財政部 中國人民銀行 國家稅務總局 交通運輸部

二OO八年十二月二十四日