• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)預(yù)[2008] 479號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-24
• 【生效日期】2008-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部,、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知

財(cái)政部,、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知
 
(財(cái)預(yù)[2008] 479號(hào))





國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，總后勤部，高法院,，高檢院,，各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、交通廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部,、省會(huì)（首府）城市中心支行,、大連、青島,、寧波,、廈門、深圳中心支行：

 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)[2008]37號(hào)）,，為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫工作,，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理，提高資金效益,，現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下：

 一,、預(yù)算管理方式

 自2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi),、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi),、水路運(yùn)輸管理費(fèi),、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),。原通過上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù),、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級(jí)替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理,，由財(cái)政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。

 二,、收入預(yù)算級(jí)次和分配原則

 （一）成品油消費(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入,，全部繳入中央財(cái)政。

 （二）提高成品油消費(fèi)稅稅額后,，由此相應(yīng)增加的地方增值稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入由國庫部門根據(jù)財(cái)政部核定的比例自動(dòng)劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政,。

 （三）新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入,，不計(jì)入對(duì)地方“兩稅”返還,，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測(cè)算基數(shù),。除由中央本級(jí)安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外，其余由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方,。

 三,、政府收支分類科目的修訂

 （一）收入分類

 1.在101類“稅收收入”02款“消費(fèi)稅”01項(xiàng)“國內(nèi)消費(fèi)稅”下新增07目“成品油消費(fèi)稅”、21目“成品油消費(fèi)稅退稅”,。在02項(xiàng)“進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅”下新增02目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”,、21目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”。

 2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項(xiàng)“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃出”和53目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃入”,；在09款“城市維護(hù)建設(shè)稅”下增設(shè)21項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出”和22項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入”,；在103類“非稅收入”02款“專項(xiàng)收入”03項(xiàng)“教育費(fèi)附加收入”下增設(shè)02目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出”和03目“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入”。

 3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”,。

 4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項(xiàng)“養(yǎng)路費(fèi)收入”,、11項(xiàng)“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”及目級(jí)科目、12項(xiàng)“燃油附加費(fèi)收入”,、13項(xiàng)“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)”,。刪除02款“專項(xiàng)收入”下07項(xiàng)“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”、08項(xiàng)“公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”,、09項(xiàng)“水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”,。刪除04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”42項(xiàng)“交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。

 5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”,、16項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解收入”,。

 （二）支出功能分類科目

 1.刪除214類“交通運(yùn)輸”01款“公路水路運(yùn)輸”下15項(xiàng)“養(yǎng)路費(fèi)支出”、16項(xiàng)“公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”,、17項(xiàng)“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”,、34項(xiàng)“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、35項(xiàng)“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”,。將36項(xiàng)“水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”名稱修改為“水路運(yùn)輸管理支出”,。新增39項(xiàng)“取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)專項(xiàng)支出”，反映專項(xiàng)用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)償還,、人員安置,、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。

 2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出”,、16項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革專項(xiàng)上解支出”,。

 四、預(yù)算收入繳庫和調(diào)庫

 （一）成品油消費(fèi)稅由國家稅務(wù)局組織征收,，進(jìn)口成品油的消費(fèi)稅由海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收,。

 （二）在國家稅務(wù)局（海關(guān)系統(tǒng)）征收成品油消費(fèi)稅時(shí)，應(yīng)單獨(dú)開具繳款書繳入中央國庫,。預(yù)算科目欄填寫101020107目“成品油消費(fèi)稅”（101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”）,，“級(jí)次”欄填寫“中央100%”,。

 （三）國庫部門根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”入庫金額，按財(cái)政部核定的比例（增值稅為3.6%,、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%,、教育費(fèi)附加收入為3.0%）和省（區(qū),、市）以下政府增值稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例,，將地方因提高消費(fèi)稅稅額增加的增值稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫；根據(jù)101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”金額,，按財(cái)政部核定的比例（增值稅為3.6%,、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%）和?。▍^(qū),、市）以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加收入分享比例,，將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入退還至地方國庫,。

 （四）101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”,、101020221目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

 五,、資金撥付

 2009年1月1日起,，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理,、人員安置,、公路水運(yùn)建設(shè)等方面支出需要，中央財(cái)政已通過資金調(diào)度方式向地方財(cái)政提前撥付了一定額度資金,，2009年起，按月向地方財(cái)政撥付資金,。地方財(cái)政部門要按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財(cái)政撥付的資金及時(shí)足額撥付給相關(guān)部門和單位,。

 六、以前年度稅費(fèi)超繳,、欠繳,、漏繳及結(jié)余處理

 （一）以前年度超繳、欠繳,、漏繳的成品油消費(fèi)稅按修訂后的科目分別辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù),。

 （二）預(yù)征2009年以及2008年12月31日以前超繳,、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi),，通過1039960項(xiàng)“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù),。

 （三）以前年度公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi),、燃油附加費(fèi),、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的滾存結(jié)余,，全部作為一般預(yù)算當(dāng)年收入,，繳入“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”科目，并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出,?；痤A(yù)算（財(cái)政專戶會(huì)計(jì)）沖減“基金預(yù)算結(jié)余”（“預(yù)算外結(jié)余”），同時(shí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記“一般預(yù)算收入”,。

 七,、其他

 （一）各省（區(qū),、市）財(cái)政廳（局）要根據(jù)本通知要求,，按照“資金屬性不變、資金用途不變,、地方預(yù)算程序不變,、地方事權(quán)不變”的原則，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本地區(qū)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理辦法,，確保改革順利實(shí)施。

 （二）地方政府原從公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金,、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出,，按原相關(guān)規(guī)定由地方財(cái)政從中央財(cái)政安排的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排。

 （三）本通知自2009年1月1日起執(zhí)行,。

 附件：2009年政府收支分類科目修訂情況



財(cái)政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 交通運(yùn)輸部

二OO八年十二月二十四日