• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)政府性債務(wù)管理暫行辦法的通知

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)政府性債務(wù)管理暫行辦法的通知 
 






 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)：



 《銀川市政府性任務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二OO九年九月二十七日



 政府性債務(wù)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)督管理,，規(guī)范銀川市各級(jí)政府及其部門(mén)舉借,、使用和償還政府性債務(wù)的行為，完善政府債務(wù)管理體制,，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 銀川市本級(jí)及轄區(qū)（含興慶區(qū)、金鳳區(qū),、西夏區(qū)、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、寧東管委會(huì),，下同）政府性債務(wù)的舉借、使用,、償還和監(jiān)督管理,，適用本辦法。



 向外國(guó)政府或者國(guó)際組織舉借或以擔(dān)保形成政府性債務(wù)的 ,按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本辦法所稱(chēng)政府性債務(wù),，是指由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)和所屬單位直接舉借或者通過(guò)合法擔(dān)保形式形成的，以及在特定條件下需要由政府償還的債務(wù),。




第四條 銀川市政府性債務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)督,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。



 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府性債務(wù)的管理,，市財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)政府性債務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 發(fā)展改革、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第五條 政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。各部門(mén)和單位負(fù)債規(guī)模應(yīng)與本部門(mén),、單位償債能力相適應(yīng),。



 舉借政府性債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循“規(guī)模適度、量力而行,，突出重點(diǎn),、注重效益，明確責(zé)任,、用還一致,、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。




第六條 除國(guó)家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，政府性債務(wù)的舉借主體不得擅自舉債和越權(quán)舉債,，不得擅自提供擔(dān)保，不得向國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以外的任何單位及個(gè)人舉債,。



 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府一律不得舉債和提供擔(dān)保,。




第二章 審批與舉借




第七條 銀川市對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行債務(wù)總規(guī)模控制,。債務(wù)總規(guī)模依據(jù)銀川市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和債務(wù)控制指標(biāo)，確定債務(wù)總規(guī)模,，并經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò),。



 銀川市對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行計(jì)劃管理，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，按照財(cái)政狀況和償債能力及批準(zhǔn)的債務(wù)規(guī)模,，編制政府性債務(wù)年度債務(wù)計(jì)劃。政府工作部門(mén)和所屬單位的年度債務(wù)計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入本級(jí)政府的年度債務(wù)計(jì)劃,。




第八條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府的年度債務(wù)計(jì)劃由本級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 市本級(jí)年度政府性債務(wù)計(jì)劃,，由市財(cái)政部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 市轄區(qū)年度政府性債務(wù)計(jì)劃 , 由轄區(qū)財(cái)政部門(mén)編制 , 經(jīng)轄區(qū)政府同意后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核,、匯總納入銀川市政府性債務(wù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),，需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)性收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算,。政府部門(mén),、單位舉借的政府債務(wù)性收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入債務(wù)預(yù)算,。




第九條 申請(qǐng)舉借政府性債務(wù)的,，應(yīng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提供下列資料：



 （一）舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱(chēng),、內(nèi)容,、舉借債務(wù)數(shù)額、來(lái)源,、期限和利率,，償債的期限、資金來(lái)源及償債計(jì)劃，配套資金落實(shí)情況,，對(duì)財(cái)政預(yù)算,、部門(mén)預(yù)算的影響，債務(wù)人化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力,，償債行政責(zé)任人,、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人等事項(xiàng)。



 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告,。



 （三）本部門(mén),、單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。



 （四）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料,。




第十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)申請(qǐng)舉借政府性債務(wù)的部門(mén),、單位提供的資料及其財(cái)務(wù)狀況、負(fù)債情況,、償債計(jì)劃,、配套資金和還款能力等進(jìn)行審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入本級(jí)政府年度債務(wù)計(jì)劃,。



 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與政府性債務(wù)項(xiàng)目的論證、評(píng)估 , 對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目,，可以邀請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同審查,，確保政府性債務(wù)資金投放的安全性。




第十一條 市轄區(qū)人民政府借用市政府信用舉借政府性債務(wù)的,，應(yīng)向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),，同時(shí)出具本級(jí)政府的還款承諾文件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；需要由市財(cái)政部門(mén)提供擔(dān)保的,，市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供反擔(dān)保。




第十二條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府工作部門(mén),、所屬單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的債務(wù)舉借計(jì)劃,，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出借款申請(qǐng)。



 市本級(jí)人民政府工作部門(mén)和所屬單位舉借債務(wù),，應(yīng)當(dāng)在簽訂《借款合同》后 20 日內(nèi)將合同副本報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案,。



 市轄區(qū)人民政府工作部門(mén)、所屬單位舉借債務(wù),，借貸雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂《借款合同》后 25 日內(nèi)將合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,，并由市轄區(qū)財(cái)政部門(mén)將合同復(fù)印件報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。




第十三條 對(duì)由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一舉借的,，并用于轄區(qū)人民政府使用的債務(wù)資金 , 由市財(cái)政部門(mén)以轉(zhuǎn)貸方式下達(dá)給轄區(qū)人民政府,。



 對(duì)沒(méi)有對(duì)應(yīng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)，原則上由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一舉借,，通過(guò)預(yù)算安排到相關(guān)部門(mén)和單位,。



 對(duì)有對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)性收益或制度性收入作為償債資金來(lái)源的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù),，由相關(guān)部門(mén)或所屬單位按照規(guī)定程序舉借。




第十四條 轄區(qū)人民政府在編制年度債務(wù)計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)已經(jīng)逾期的政府性債務(wù)提出債務(wù)化解和償還計(jì)劃,；對(duì)不能有效化解和償還逾期債務(wù)的，不得批準(zhǔn)新的政府性債務(wù)計(jì)劃,。




第三章 使用與管理




第十五條 政府性債務(wù)資金的使用,，實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理,、專(zhuān)賬核算”,。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定和完善債務(wù)資金的專(zhuān)戶(hù)管理和賬務(wù)核算辦法,，確保債務(wù)資金使用安全,、合法、有效,。




第十六條 使用政府性債務(wù)資金的部門(mén),、單位 , 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府性債務(wù)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和政府性債務(wù)資金使用情況報(bào)告,；對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行中遇到的特殊情況或者問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)管部門(mén),。




第十七條 政府性債務(wù)資金的用途：



 （一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的交通運(yùn)輸,、農(nóng)林水、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；



 （二）發(fā)展教育,、科學(xué)技術(shù)、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)保、扶貧等公益事業(yè),；



 （三）自然災(zāi)害救助,；



 （四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要由政府償還的債務(wù)。




第十八條 使用政府性債務(wù)資金的部門(mén)或者單位,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用,；確需變更用途的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批,。



 政府性債務(wù)資金不得用于平衡地方預(yù)算或者經(jīng)常性支出,。




第十九條 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性或者市場(chǎng)化行為可以替代的投融資領(lǐng)域項(xiàng)目原則上不使用政府性債務(wù)資金,；確需使用政府性債務(wù)資金的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第二十條 銀川市建立使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目效果和影響實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用政府性債務(wù)資金的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。




第二十一條 對(duì)政府性債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù),，包括下列內(nèi)容：



 ( 一 ) 國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,；



 ( 二 ) 地方政府的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；



 ( 三 ) 貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告,、立項(xiàng)審批文件,、貸款協(xié)議,、轉(zhuǎn)貸協(xié)議以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；



 ( 四 ) 貸款項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)報(bào)告或決算報(bào)告,；



 ( 五 ) 財(cái)政部門(mén)對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告和審計(jì)部門(mén)對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；



 ( 六 ) 國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政府性債務(wù)管理工作的文件以及相關(guān)規(guī)定,。




第四章 歸集與償還




第二十二條 政府性債務(wù)償還,，實(shí)行“誰(shuí)使用,、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。



 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),，需要用財(cái)政預(yù)算資金償還的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政部門(mén)列入年度預(yù)算,。




第二十三條 使用政府性債務(wù)資金的部門(mén)、單位為最終債務(wù)人,，其法定代表人為償債責(zé)任人,，對(duì)償還政府性債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 最終債務(wù)人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)為償債監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)最終債務(wù)人償還政府性債務(wù)履行監(jiān)督職責(zé),。




第二十四條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款協(xié)議或者合同償還到期的政府性債務(wù),，其中屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)；有擔(dān)保人的,，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。



 最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)告知本級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政評(píng)審和審計(jì),，新的法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)組織償還全部政府性債務(wù)的行政責(zé)任,。




第二十五條 對(duì)最終債務(wù)人實(shí)行重組、改組,、破產(chǎn)或者變更 經(jīng)營(yíng)范圍,、貸款地點(diǎn)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)重新確定債務(wù)人和擔(dān)保人,。




第二十六條 對(duì)不能及時(shí)足額償還到期政府性債務(wù)的最終債務(wù)人或擔(dān)保人,，財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及承諾,，扣減應(yīng)撥付的資金,，代其償還到期的政府性債務(wù)，或者依照法定程序采取其他方式追償?shù)狡趥鶆?wù),。



 市轄區(qū)人民政府對(duì)市財(cái)政轉(zhuǎn)貸或擔(dān)保的債務(wù),，到期不 能及時(shí)償還或者不履行償還責(zé)任，市財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)其 簽訂的借款合同,、擔(dān)保合同及出具的承諾,，實(shí)施財(cái)政扣款，抵頂所欠債務(wù),。




第二十七條 財(cái)政部門(mén)直接借款或者轉(zhuǎn)貸的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)償還,。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照還款計(jì)劃，按期將還款資金存入財(cái)政部門(mén)指定的還款專(zhuān)用賬戶(hù),，用于償還到期債務(wù),。



 最終債務(wù)人的還款資金不能按時(shí)到位的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)其主管部門(mén)或者下級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行扣減稅收返還,、轉(zhuǎn)移支付或者其他財(cái)政資金等辦法籌集資金,，代其償還債務(wù),。



 財(cái)政部門(mén)出具承諾或擔(dān)保的項(xiàng)目，由最終債務(wù)人負(fù)責(zé)直接向貸款人償還,。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府和最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府性債務(wù)余額的一定比例建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金,。



 縣級(jí)以上人民政府建立的政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門(mén)設(shè)立償債準(zhǔn)備金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理,，單獨(dú)核算，保證用于政府性債務(wù)資金本息的償還,。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，市本級(jí)建立的償債準(zhǔn)備金不得調(diào)出或者改變資金用途。未經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，市轄區(qū)人民政府建立的償債準(zhǔn)備金不得調(diào)出或者改變資金用途,。



 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其保證用于政府性債務(wù)資金本息的償還。




第二十九條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)政府性債務(wù)的償還需要,，確定政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的規(guī)模,。每年償債準(zhǔn)備金數(shù)額一般為年初政府性債務(wù)余額的5%-8%, 有條件的地方可以適當(dāng)提高比例,。




第三十條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府建立償債準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算,，經(jīng)本級(jí)政府和人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第三十一條 下列資金可以作為政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的來(lái)源 :



 ( 一 ) 財(cái)政預(yù)算安排的資金；



 ( 二 ) 政府性債務(wù)資金銀行存款利息凈收入,；



 ( 三 ) 對(duì)逾期還款收取的滯納金和罰款,；



 ( 四 ) 償債準(zhǔn)備金增值收入,；



 ( 五 ) 提前收回的政府性債務(wù)資金；



 ( 六 ) 最終債務(wù)人或下級(jí)財(cái)政繳存的償債準(zhǔn)備金；



 ( 七 ) 其他政府性收入中可以用作還款來(lái)源的資金,。




第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制




第三十二條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué),、合理和有效的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立政府性債務(wù)預(yù)警管理系統(tǒng)和機(jī)制,，及時(shí)跟蹤分析本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況,，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。




第三十三條 銀川市建立政府性債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，用于對(duì)銀川市范圍內(nèi)政府性債務(wù)的綜合控制和預(yù)警分析,。



 綜合控制和預(yù)警分析的主要指標(biāo),，包括負(fù)債率,、新增債務(wù)率、債務(wù)率,、償債率,、債務(wù)逾期率等政府性債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo),。




第三十四條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，確定各控制指標(biāo)的警戒線，用于考核和衡量市本級(jí)及轄區(qū)人民政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度,。




第三十五條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年度第四季度,，向市人民政府提出政府性債務(wù)綜合分析報(bào)告，對(duì)債務(wù)總體情況和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期進(jìn)行分析判斷,，提出政府性債務(wù)管理相關(guān)建議,，對(duì)下一年度政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、防范提出意見(jiàn)和建議。




第三十六條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控,，對(duì)于已超出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線以及逾期未還的債務(wù),，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，籌措資金予以解決,，將債務(wù)規(guī)?？刂圃陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線以下。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十七條 市人民政府對(duì)政府性債務(wù)建立定期檢查制度,。市人民政府每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本級(jí)工作部門(mén),、所屬單位和轄區(qū)人民政府舉借、使用,、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,。市人民政府每年向市人大常委會(huì)報(bào)告銀川市本級(jí)及轄區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模及舉借、使用和償還情況,。



 市轄區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)至少對(duì)本級(jí)工作部門(mén)和所屬單位舉借,、使用、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查 , 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市人民政府及其財(cái)政部門(mén)備案,。




第三十八條 銀川市建立政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。舉借政府性債務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，由財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)送本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén),。統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映政府性債務(wù)借用,、償還和風(fēng)險(xiǎn)等情況。




第三十九條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，接受本級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督,，并于每季度中下旬向主管部門(mén)和本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)表以及工程進(jìn)度,、資金使用和還本付息情況,。年度終了按照規(guī)定向主管部門(mén)和本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府性債務(wù)資金使用報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告,。



 財(cái)政部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí),，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)賬目和資產(chǎn),。




第四十條 縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)資金的審計(jì)監(jiān)督,。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)的舉借、使用,、償還或提供擔(dān)保等情況,，列入各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,，將其結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的內(nèi)容,。




第四十一條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目的實(shí)施期內(nèi),，對(duì)最終債務(wù)人資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行年度審計(jì)。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目完成后30日內(nèi),，向本級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)提交使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告,。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和全面審計(jì),。




第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以處理：



 ( 一 ) 未按照規(guī)定原則和程序舉借政府性債務(wù)的,；



 ( 二 ) 違反規(guī)定,，擅自進(jìn)行擔(dān)保的；



 ( 三 ) 未按償債計(jì)劃及時(shí)歸還政府性債務(wù)的,；



 ( 四 ) 虛報(bào)項(xiàng)目,，騙取政府性債務(wù)資金的,；



 ( 五 ) 未及時(shí)到財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),、報(bào)送相關(guān)材料的；



 ( 六 ) 截留,、擠占,、挪用政府性債務(wù)資金和償債資金的。




第四十三條 政府性債務(wù)管理部門(mén)工作人員有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育或者行政處分 ; 構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 ( 一 ) 無(wú)故拖延辦理政府性債務(wù)審核、批準(zhǔn)手續(xù)的,；



 ( 二 ) 審核把關(guān)不嚴(yán),，有明顯失職行為，造成政府性債務(wù)資金損失的,；



 ( 三 ) 對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置不當(dāng),，造成嚴(yán)重后果的；



 ( 四 ) 審核,、批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù),、撥付政府性債務(wù)資金時(shí)收受賄賂的，或者其他有違紀(jì)違法行為的,。




第七章 附 則




第四十四條 本辦法由銀川市人民政府授權(quán)銀川市財(cái)政局解釋,。




第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。