• 【發(fā)布單位】福建省國(guó)土資源廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-04
• 【生效日期】2009-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知





各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局（地礦局,、礦管辦）：



 為切實(shí)做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，進(jìn)一步提高我省防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求



 我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把重在持續(xù),、重在提升、重在運(yùn)作,、重在實(shí)效的實(shí)踐要領(lǐng)貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作中,。按照省委提出的地質(zhì)災(zāi)害防治“整治、規(guī)劃,、警示”的工作要求,，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬(wàn)”工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力,，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源部門要著力服務(wù)群眾,、服務(wù)發(fā)展,，著力強(qiáng)化責(zé)任,、注重落實(shí)，著力科學(xué)管理,、提高效果,，創(chuàng)造一流的防災(zāi)抗災(zāi)業(yè)績(jī)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),、提高全省防災(zāi)減災(zāi)能力作出新的貢獻(xiàn),。



 二、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作



 （一）夯實(shí)基礎(chǔ),，開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和防治規(guī)劃修編



 1,、開展縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,。我省縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作于2004年底完成，由于近年臺(tái)風(fēng)暴雨頻發(fā),，新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)不斷出現(xiàn),，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。2007年泉州,、寧德市再次開展?jié)撛诘刭|(zhì)安全隱患點(diǎn)調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作,，其成果為防災(zāi)減災(zāi)起到了重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國(guó)土資源部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的通知》（國(guó)土資黨發(fā)[2008]46號(hào)）等文件精神,，決定今年在福州,、廈門、漳州,、莆田,、三明、龍巖,、南平等7個(gè)設(shè)區(qū)市開展縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，進(jìn)一步查明地質(zhì)安全隱患點(diǎn)的災(zāi)害類型,、規(guī)模,、數(shù)量，受威脅人員財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)程度及今后發(fā)展趨勢(shì)等基本情況,；更新地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),，健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；推廣使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器,，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,；有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少災(zāi)害損失,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 2,、開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編。我省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃于2003年經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布,，市,、縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已編制多年，各地認(rèn)真實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，較好地完成了規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),。為持續(xù)、更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》,，決定開展省級(jí),、泉州、寧德市及部分重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009―2015年）修編工作,。各地要認(rèn)真制定工作方案，全面總結(jié)上一輪規(guī)劃實(shí)施的情況,，落實(shí)新一輪規(guī)劃修編的主要任務(wù),、工作內(nèi)容和重點(diǎn)要求，做好規(guī)劃專題研究和文本等編制工作,。省級(jí),、泉州、寧德市及所轄縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編力爭(zhēng)今年底前完成,，其他市、縣（區(qū)）根據(jù)防災(zāi)實(shí)際,，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編工作,。



 3、切實(shí)做好地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作,。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)世界地質(zhì)公園和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)與管理工作的通知》（國(guó)土資環(huán)函[2007]68號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)
<國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃修編技術(shù)要求>
的函》（國(guó)土資環(huán)函[2008]126號(hào)）等的要求,，已批準(zhǔn)的世界地質(zhì)公園和國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃應(yīng)在2009年6月底前完成修編報(bào)批工作。各地質(zhì)公園所在地的國(guó)土資源管理部門要積極配合地質(zhì)公園主管部門做好規(guī)劃修編工作,，認(rèn)真開展園區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃和落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，切實(shí)做好園區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。



 （二）精心部署，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治



 1,、認(rèn)真編制2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案



 按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,，各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利,、交通等部門,，盡快組織技術(shù)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,，提出防災(zāi)措施和建議，3月底前編制完成2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（下稱“防治方案”）,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,，并報(bào)省廳地環(huán)處（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。督促教育,、鐵路,、旅游等部門開展轄區(qū)內(nèi)校舍、鐵路沿線和旅游區(qū)防治方案的編制工作,，納入同級(jí)防治方案體系一并實(shí)施,。



 2、修編完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》



 各縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)按照《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（閩政辦〔2007〕62號(hào)）的要求,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，避讓場(chǎng)所,、避險(xiǎn)路線的安全性評(píng)估,，組織修訂、完善《2009年度村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》（下稱“轉(zhuǎn)移預(yù)案”）,，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，于3月底前審核匯總后報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府備案,，同時(shí)報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部,，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕迹m時(shí)組織村（居）民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓演練,。



 3,、修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案



 各市、縣（區(qū)）可根據(jù)防災(zāi)實(shí)際,，組織修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。



 4,、開展汛期檢查



 3月中,、下旬，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害自查,，4月上旬省廳將組織對(duì)市,、縣（區(qū)）進(jìn)行檢查。檢查主要內(nèi)容：2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署,、防災(zāi)工作制度及值班室建設(shè)情況,；《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制情況；地質(zhì)災(zāi)害信息及預(yù)警系統(tǒng)使用,，群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況,；省廳安排的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助資金項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害省掛牌督辦治理項(xiàng)目,，部,、省安排補(bǔ)助資金的礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理等項(xiàng)目實(shí)施情況。各市,、縣要從實(shí)際出發(fā),，對(duì)照檢查主要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位,。



 5、修編地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊(cè),。各地要根據(jù)防災(zāi)實(shí)際,，調(diào)整、充實(shí)防災(zāi)聯(lián)系人,、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人,，組建應(yīng)急隊(duì)伍和專家技術(shù)組，修訂2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作手冊(cè),，為汛期防災(zāi)創(chuàng)造良好的條件,。



 各市、縣（區(qū)）汛期防災(zāi)聯(lián)系人及值班電話,、手機(jī)號(hào)碼（汛期不宜改號(hào)）由各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局匯總（附表）后,，于2月底前報(bào)廳地環(huán)處（電子文檔及紙質(zhì)各1份，E-mail:dhc805@yahoo.com.cn）,。



 （三）加大力度,，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬(wàn)”工程



 1、全面啟用地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng),。按照《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于全面啟用福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)的通知》（閩國(guó)土資綜[2008]324號(hào)）的要求,，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)運(yùn)行、使用和維護(hù)工作,，及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息,。各地要建立健全工作制度，專人專崗負(fù)責(zé)材料整理,、數(shù)據(jù)錄入,、傳輸上報(bào)等工作；要配備必要的電腦等硬件設(shè)備,，為系統(tǒng)正常運(yùn)行創(chuàng)造條件,。



 2、繼續(xù)實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)督辦制度,。今年將公布一批重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)并實(shí)施督辦,。按照全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的要求，加大地災(zāi)工程治理力度,。



 3,、繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居民搬遷避讓。今年將根據(jù)省財(cái)政的安排,，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的居民搬遷避讓工作,。各地應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷實(shí)施情況進(jìn)行督促指導(dǎo)、認(rèn)真檢查,，積極引導(dǎo)新村向村鎮(zhèn)集中,、居民向社區(qū)集中；加強(qiáng)農(nóng)村居民住宅用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，新安置點(diǎn)選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，居民搬遷后的舊宅必須拆除。省廳將適時(shí)對(duì)搬遷避讓情況進(jìn)行抽查,。



 4,、進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面排查,，逐個(gè)落實(shí)監(jiān)測(cè)人,、防災(zāi)責(zé)任人，按要求建立基礎(chǔ)臺(tái)帳,，將有關(guān)信息錄入地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng),。省廳將組織對(duì)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的村（居）進(jìn)行檢查、登記造冊(cè),，并對(duì)今后工作實(shí)施進(jìn)一步分類指導(dǎo),。



 （四）創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,。督促礦山企業(yè)按照“生態(tài)文明”的要求，認(rèn)真編制和實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案,，做到“邊開采,、邊治理”，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主體作用,，積極做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán),，避免造成新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題,。



 2、認(rèn)真修編礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃。按照福建省第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編的要求,，各地要認(rèn)真開展礦山地質(zhì)環(huán)境特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害的補(bǔ)充調(diào)查,，查明轄區(qū)內(nèi)在建、在產(chǎn)和廢棄礦山,、礦坑及礦井地質(zhì)環(huán)境問題,，建立基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，修編礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,；加大新建,、改（擴(kuò)）建、續(xù)建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目論證,，完善治理項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。



 （五）注重科技,，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科技水平



 1、加強(qiáng)中國(guó)東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范試驗(yàn)基地建議的研究,。按照中國(guó)東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范試驗(yàn)基地課題的要求,，以“監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防,、科學(xué)研究,、技術(shù)示范、防災(zāi)減災(zāi),、科普教育,、實(shí)訓(xùn)基地、政府管理”為目標(biāo),，將“閩東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范基地”,、“閩北地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范基地”建成能夠體現(xiàn)原始創(chuàng)新能力和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的國(guó)家級(jí)科研基地，形成國(guó)家級(jí)試驗(yàn)示范基地,，有效推動(dòng)全省以及我國(guó)東南地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。



 2,、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究,。在地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性敏感分區(qū)圖,，建立和完善“系統(tǒng)分析法”地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域自動(dòng)化預(yù)報(bào)預(yù)警模型,。重點(diǎn)加強(qiáng)短時(shí)、降雨集中區(qū)的預(yù)報(bào)技術(shù)研究,，建立起符合我省地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)的預(yù)報(bào)預(yù)警方法和臨界指標(biāo),。



 3,、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警對(duì)汛期防御群眾轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)?？偨Y(jié)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及群眾臨災(zāi)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警在轉(zhuǎn)移時(shí)限、回遷時(shí)機(jī)等方面的指導(dǎo),。



 省廳汛期值班室電話：0591-87665600,，傳真：87665700



 地環(huán)處報(bào)災(zāi)電話：0591―87665730，傳真：87665776



 附件：2008年汛期防災(zāi)聯(lián)系人及電話一覽表



 二○○九年一月四日