• 【發(fā)布單位】財政部 國家環(huán)?？偩?/li>
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-17
• 【生效日期】2005-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)?？偩?
• 【所屬類別】政策參考

2005年中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南

2005年中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市財政廳（局）,、環(huán)境保護局（廳）：



 為指導(dǎo)2005年中央環(huán)境保護專項資金項目的申報工作，根據(jù)《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部,、國家環(huán)境保護總局令第17號）的有關(guān)規(guī)定和要求,，我們擬定了《2005年中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南》（以下簡稱《指南》）。請根據(jù)《指南》的有關(guān)要求,，認真組織項目申報,，不符合要求的不予受理。



 請按本通知要求抓緊組織項目申報工作，并將申報材料（附項目匯總表軟盤,，軟盤為3寸盤,，表格為Excel文件）一式各兩份于9月20日前按下述郵寄地址分別報送至財政部、國家環(huán)?？偩?，逾期不報視為自動放棄。



 郵寄地址：

 北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部經(jīng)濟建設(shè)司環(huán)境與資源處,，郵編100820,，e-mail:[email protected]，聯(lián)系人：向弟海,，聯(lián)系電話：010-68552874



 北京市西直門內(nèi)南小街115號國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司投資處，郵編100035,，e-mail:[email protected],，聯(lián)系人：王圻，聯(lián)系電話：010-66556128,。



 附：2005年度中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南



財政部 國家環(huán)?？偩?
二○○五年八月十七日





2005年度中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南



 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實中央環(huán)境保護方針政策,，提高中央環(huán)境保護專項資金使用效益,，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）,、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)境保護總局第17號令）和國家環(huán)境保護宏觀政策,、污染防治工作重點及環(huán)境保護工作實際,，特制定本指南。地方財政,、環(huán)境保護行政主管部門可參照本指南編制本地區(qū)環(huán)境保護專項資金申報指南,，指導(dǎo)各地環(huán)境保護專項資金的申報和使用。



 一,、支持范圍



 2005年度中央環(huán)境保護專項資金專項支持重點流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項目,、地級以上重點城市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目以及污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項目。



 二,、具體要求



 （一）重點流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項目



 1,、項目要求



 （1）重點流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項目是指在地方政府的統(tǒng)一組織和規(guī)劃下，以改善重點區(qū)域,、流域性環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以解決污染源有效治理為重點,，通過發(fā)揮政府多種資金的整體效益，帶動社會資金,，采取綜合性措施進行環(huán)境污染治理的項目,。



 （2）申報重點流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項目必須符合下列各項條件：



 a、項目需納入國家或省級,、市級人民政府各類環(huán)境保護規(guī)劃（需報送規(guī)劃及其批復(fù)文件作為附件）,，并已經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)同意實施。



 b,、項目應(yīng)有明確的環(huán)境目標(biāo),，工程建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善有明確的因果關(guān)系，能通過項目的建設(shè)改善本區(qū)域內(nèi)的重要河流或區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,。



 c,、項目前期工作基礎(chǔ)好，已經(jīng)按照規(guī)定完成可行性研究報告和環(huán)境影響報告書（表）,，已開工或已經(jīng)具備開工條件,。項目投資結(jié)構(gòu)合理，資金來源多元化,，除申請中央環(huán)保專項資金外,，其余資金來源已基本落實。



 d,、縣級以上人民政府對項目實施負有監(jiān)督管理責(zé)任,，同級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)項目資金監(jiān)管和項目的組織實施。



 （3）優(yōu)先支持有利于解決省界或跨區(qū)域污染糾紛,、具有流域上下游補償性質(zhì),、對流域或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善的工業(yè)污染治理項目以及社會反映強烈的工業(yè)污染集中治理項目。



 （4）財政部,、國家環(huán)?？偩痔岢龅钠渌椖恳蟆?


 （5）每省,、自治區(qū),、直轄市最多可申報3個重點流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項目；計劃單列市最多可申報2個重點流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項目,。



 2,、支持方式



 無償撥款和財政貼息,。



 財政貼息期限為2004年6月22日至2005年6月21日



 3,、申報材料



 申報材料包括每個項目的項目申報表（見附表3）、可行性研究報告及附件,。



 （1）項目可行性研究報告包括：項目立項的目的,、意義,；項目起止時間；項目工作內(nèi)容及實施方案,；項目技術(shù)路線,、方法；項目總投資,、分年度投資計劃及資金來源,；項目組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及保障措施；項目實施后取得的預(yù)期效益（含社會效益,、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益）等,。



 項目可行性研究報告可由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，報告內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求,。



 2,、附件包括：本項目納入各類環(huán)境保護規(guī)劃的相關(guān)文件及其批復(fù)文件；縣級以上人民政府批準(zhǔn)項目實施的確認件,；環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù),；同級財政部門出具的配套資金基本落實的證明函；申請財政貼息的項目還應(yīng)提供銀行貸款合同,、貸款銀行出具的貸款用于該項目的證明,、貼息計息期內(nèi)銀行利息清單以及有貸款銀行簽字蓋章的利息清單匯總表；其它須提供的材料等,。



 （二）地級以上重點城市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目



 1,、項目要求



 （1）重點支持中西部地區(qū)地級城市環(huán)境監(jiān)測站達標(biāo)建設(shè)項目。



 （2）通過中央財政補助使環(huán)保系統(tǒng)二級環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備達到《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（環(huán)發(fā)[2002]118號）規(guī)定的要求（不包括監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房）,。



 （3）選擇的地級城市或地區(qū)應(yīng)具備基礎(chǔ)條件好,、監(jiān)測輻射面廣、對區(qū)域或流域環(huán)境監(jiān)測具有重要突出作用,。



 （4）優(yōu)先支持地方政府承諾配套資金的項目,。



 （5）財政部、國家環(huán)?？偩痔岢龅钠渌?。



 （6）每省（區(qū),、市）最多可選擇4個重點城市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目,。



 2、支持方式



 無償撥款,。



 3,、申報材料



 申報材料包括每個項目的財政資金申請報告及附件。



 財政資金申請報告包括：重點城市基本概況,；重點城市環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)基本情況,；目前環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)狀（如現(xiàn)有儀器設(shè)備數(shù)量,、型號等）；現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測水平與國家規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,；申請中央環(huán)保專項資金的理由,、使用方向及分年度詳細經(jīng)費預(yù)算（如購置設(shè)備需提供設(shè)備具體名稱、型號,、單價等）,；中央環(huán)保資金投入所取得的預(yù)期效果等。



 附件包括：重點城市環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)人員編制,、機構(gòu)設(shè)置等批復(fù)件,；國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等。



 （三）污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項目



 1,、項目要求



 （1）重點支持以下6個行業(yè)的污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項目：



 a,、造紙及紙制品業(yè)（制漿造紙行業(yè)）:堿法/硫酸鹽法制漿黑液堿回收清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）；以紙機白水凈化封閉循環(huán)為主要內(nèi)容的造紙節(jié)水清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）,。



 b,、電力供應(yīng)業(yè)：火電廠自主知識產(chǎn)權(quán)脫硫技術(shù)（工藝）；火電廠脫硝技術(shù)（工藝）,。



 c,、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)：硫酸生產(chǎn)酸洗凈化改造和尾氣治理技術(shù)（工藝）；磷肥廢水治理及循環(huán)利用技術(shù)（工藝）,；農(nóng)藥行業(yè)高濃度有機廢水治理技術(shù)（工藝）,；硝酸尾氣氮氧化物治理技術(shù)（工藝）；尿素造粒粉塵減排技術(shù)（工藝）,；磷酸含氟廢氣治理技術(shù)（工藝）,。



 d、金屬冶煉及壓延：連鑄二次冷卻水循環(huán)使用技術(shù)（工藝）,；焦?fàn)t煤氣脫硫與酚氰廢水治理相結(jié)合的污染治理技術(shù)（工藝）,；燒結(jié)粉塵污染控制技術(shù)（工藝）；煉焦?fàn)t煙塵凈化技術(shù)（工藝）,；焦?fàn)t煤氣H.P.F法脫硫凈化技術(shù)（工藝）,；煉鐵高爐煤氣除塵技術(shù)（工藝）；煉鋼轉(zhuǎn)爐煙氣除塵技術(shù)（工藝）,；冶煉煙氣二氧化硫污染控制技術(shù)（工藝）,；電解鋁含氟廢氣控制技術(shù)（工藝）。



 e,、醫(yī)藥工業(yè)：高濃度有機廢水治理技術(shù)（工藝）,；高濃度含硫抗生素廢水治理技術(shù)（工藝）；含氰廢水治理技術(shù)（工藝）,。



 f,、紡織工業(yè)（紡織印染行業(yè)）：以減少生產(chǎn)過程中COD產(chǎn)生和排放為主要目的清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）；印染廢水治理技術(shù)（工藝）,；麻脫膠廢水治理技術(shù)（工藝）,；以逆流漂洗、重復(fù)用水（印染廢水深度處理回用）,、溴化鋰冷卻等為主要內(nèi)容的紡織工業(yè)節(jié)水技術(shù)（工藝）,。



 （2）項目承擔(dān)單位具有獨立法人資格，近三年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)行為,，能夠按照規(guī)定及時足額繳納排污費,。



 （3）不支持以下項目：



 a、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的項目,。



 b,、項目承擔(dān)單位有惡意偷排、違法直排等違法行為,；項目承擔(dān)單位處于限產(chǎn)限排,、停產(chǎn)整治期間的項目。



 c,、2004年中央環(huán)境保護專項資金已經(jīng)支持過的項目,。



 d、超出上述6個行業(yè)和技術(shù)（工藝）范圍的項目,。



 （4）財政部,、國家環(huán)保總局提出的其他要求,。



 （5）每?。▍^(qū)、市）最多可申報3項污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項目,。



 2,、支持方式



 無償撥款。



 3,、申報材料



 申報材料包括每個項目可行性研究報告及附件,。



 可行性研究報告包括：項目立項的目的、意義,；項目起止時間,；項目承擔(dān)單位的基本情況；項目工作內(nèi)容及實施方案,；項目技術(shù)路線,、方法；項目實施的保障措施,；項目總投資及資金來源,；申請中央環(huán)保專項資金的理由,、使用方向及詳細經(jīng)費預(yù)算；項目實施后的示范意義等,。



 附件包括項目承擔(dān)單位企業(yè)法人登記證,、產(chǎn)權(quán)登記證、經(jīng)中介機構(gòu)審計合格的2004年度財務(wù)報表以及有助于說明項目情況的其他補充參考材料等,。



 對屬于技術(shù)先進,、具有良好示范推廣作用的項目，需提供相關(guān)證明文件(如技術(shù)報告,、查新報告,、鑒定證書、檢測報告,、用戶使用報告,、高新技術(shù)企業(yè)認定證書、專利證書,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件等材料復(fù)印件)。



 三,、申報程序



 請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政,、環(huán)保部門嚴格按照本指南的有關(guān)規(guī)定和要求組織項目的篩選和申報工作,，并將項目申報材料務(wù)必于規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合報送財政部和國家環(huán)保總局,。



 項目申報材料分正文和附件兩部分,，正文為申請經(jīng)費的正式文件、2005年中央環(huán)境保護專項資金項目匯總表（見附表1）及2005年重點城市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目匯總表（附表2）,；附件為每個項目的申報材料,。



 四、其他要求



 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）財政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)認真按照本指南的要求對申請項目的必要性,、可行性進行嚴格審查,。對項目申請單位與銀行簽訂的貸款合同及利息清單的真實性嚴格把關(guān)。對弄虛作假的,，一經(jīng)查實,，將取消該省（自治區(qū)、直轄市）申請使用中央環(huán)境保護專項資金的資格,。