• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財監(jiān)[2009]2號
• 【發(fā)布日期】2009-01-14
• 【生效日期】2009-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

財政部關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知

財政部關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知

(財監(jiān)[2009]2號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,，財政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：



 中央實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策以來,，各級財政部門緊急行動,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé),，統(tǒng)籌好預(yù)算安排,、資金撥付和政策落實、監(jiān)督檢查各方面工作,，取得了初步成效,。當(dāng)前，為進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、學(xué)習(xí)貫徹中央精神，進一步提高思想認識



 去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),，強調(diào)要著力在保增長上下功夫,，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。近日,，中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開中央檢查組階段性匯報會,，對前一階段各中央檢查組、中央有關(guān)部門和各?。▍^(qū),、市）政府部門采取有力措施，積極開展政策落實和監(jiān)督檢查工作進行總結(jié),，并明確下一階段工作要求,。剛剛召開的全國財政工作會議也明確提出,要統(tǒng)一思想,堅定信心,轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作,，確保中央各項決策部署落實到位,。各級財政部門和廣大財政干部要從黨和國家工作全局的高度,，充分認識做好擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,，進一步增強責(zé)任感和使命感,，認真履職，扎實工作,，為貫徹落實中央決策部署,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)提供堅強有力保證。



 二,、認真研究檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時加以解決



 針對前一階段政策落實和資金監(jiān)管中反映的涉及財政管理方面的問題，各級財政部門要高度重視,，認真研究,，及時改進工作，促進加強管理,。對落實中央投資項目組織協(xié)調(diào)不力,、相關(guān)機制不夠健全的，要指導(dǎo)和督促其提高認識,，盡快建立完善相關(guān)協(xié)調(diào)機制和監(jiān)管機制,；對地方配套資金不到位、項目投資資金缺口較大的,，以及分解下達的項目與中央投資計劃,、預(yù)算不一致的，要督促有關(guān)部門嚴格按現(xiàn)行規(guī)定處理,；要嚴格資金投向,，保證新增中央投資按規(guī)定投資方向落實到位；要按照科學(xué)化,、精細化管理的要求,，加強對項目建設(shè)單位財務(wù)管理，保證資金安全,、規(guī)范,、有效使用；對財政政策理解模糊的,，要及時作出政策解釋,，確保各項財政管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。



 三,、進一步嚴格把關(guān),，建立健全全過程監(jiān)督機制



 各級財政部門要在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步建立健全事前事中事后全過程監(jiān)督機制,，促進項目論證安全,，資金使用安全,，項目管理安全。既要保證資金及時足額撥付,，又要嚴格履行各項審批程序,，做到標(biāo)準(zhǔn)不能降，程序不能減,，嚴把資金投向關(guān),、資金來源關(guān)、程序控制關(guān),、制度保障關(guān),、責(zé)任落實關(guān)。2009年,，中央投入的資金量將更大,，工程項目將更多，財政部將選擇涉及民生的重點領(lǐng)域,、重點地區(qū)以及投資規(guī)模大影響面廣的重點項目,，組織開展上下聯(lián)動監(jiān)督檢查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下稱專員辦）和各省級財政部門要提前介入,，開展查前調(diào)查摸底，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫,，通過梳理分析,，確定重點項目，為專項檢查做好充分準(zhǔn)備,。



 四,、加強政策調(diào)研，不斷完善政策和規(guī)范管理



 加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管是一項長期的重要任務(wù),。各級財政部門要立足當(dāng)前,、著眼長遠，為今后擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作積累經(jīng)驗,、摸索規(guī)律,。要加強信息收集，深入基層和實際,，及時了解和掌握政策執(zhí)行情況,。要加強政策研究，對發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,，及時研究提出加強和改進工作的對策建議,。要推動解決問題，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策,、制度,、管理以及干部作風(fēng)等方面存在的問題,，及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府提出意見建議，督促其切實予以解決,。要完善報告制度,，快速反映信息，為中央決策提供借鑒和參考,。要認真總結(jié)經(jīng)驗,，特別是基層在推動政策落實和監(jiān)督檢查方面創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，加以提煉概括和推廣運用,。



 五,、注重協(xié)調(diào)配合，不斷提高監(jiān)管工作實效



 當(dāng)前,，各級財政部門要進一步配合好中央檢查組的工作,。參加中央檢查組的財政干部要切實承擔(dān)起檢查組與財政部之間的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，遇到重大情況和政策問題及時請示上報,。專員辦和地方各級財政部門要主動加入到當(dāng)?shù)攸h委,、政府?dāng)U大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)機制當(dāng)中，與紀(jì)檢監(jiān)察,、發(fā)展改革,、審計等部門建立協(xié)調(diào)順暢的工作機制。財政部門內(nèi)部也要建立起上下聯(lián)動,、覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，負責(zé)預(yù)算和資金管理的業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督檢查部門之間要保持信息的雙向暢通，財政廳（局）要將相關(guān)資金安排文件抄送專員辦,，便于專員辦及時掌握,，開展工作。要發(fā)揮基層財政部門貼近一線,，熟悉掌握情況的優(yōu)勢,，積極開展資金、項目的實時監(jiān)管,。還要充分利用投資評審機構(gòu),、注冊會計師等社會中介機構(gòu)的專業(yè)力量，并積極發(fā)揮社會監(jiān)督的能動性,，形成監(jiān)管的整體效應(yīng),。



 六、嚴肅工作紀(jì)律,，堅決查處違規(guī)違紀(jì)問題



 各級財政部門要嚴明政治紀(jì)律,，強化行政問責(zé)，嚴格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行,、有禁不止,，弄虛作假、欺上瞞下等行為,，確保新增中央投資項目順利實施,。一是對貫徹落實中央決策和財政部部署措施不力、行動遲緩的,，財政工作人員在工作中推諉,、拖辦，特別是因失職瀆職致使政策得不到落實,、造成嚴重后果的,，要嚴肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排,、違反規(guī)定插手工程建設(shè)項目招投標(biāo)及政府采購等行為,，從嚴查處在項目實施和資金分配使用過程中索賄受賄、貪污私分,、截留克扣,、挪用擠占等違法違紀(jì)問題，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理,，涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。



 財政部

 二○○九年一月十四日