民政部關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知

民政部關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知

(民發(fā)〔2004〕151號)





各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政廳（局）,、教育廳（教委）：



 黨中央,、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作。國務(wù)院及有關(guān)部門制定了一系列政策措施,，保障城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)和完成學(xué)業(yè),。近年來，各級民政,、教育行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極開展教育救助工作，為城鄉(xiāng)特殊困難未成年人提供各種形式的幫助,，較好地保障了這部分人員的受教育權(quán)利,。但是由于種種原因，對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作還存在操作不夠規(guī)范,、部門不太協(xié)調(diào)以及遺漏和重復(fù)救助等問題,，仍有不少特殊困難未成年人面臨上學(xué)難的問題。為切實貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)方針政策,，進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、明確救助對象和工作目標



 對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實施教育救助的對象具體為：1.持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人,；2.屬于城市“三無”對象（即無勞動能力、無生活來源,、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力）的未成年人,；3.持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女；4.當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象,。



 各級民政,、教育行政部門在當?shù)攸h委、政府的支持下,，要進一步加大對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的力度,，扎扎實實地推進工作，到2007年要實現(xiàn)以下目標：1.對持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無”對象的未成年人,，基本實現(xiàn)普通中小學(xué)免費教育,；2.對持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的子女在義務(wù)教育階段基本實現(xiàn)“兩免一補”（免雜費,、免書本費、補助寄宿生活費）,，高中教育階段要提供必要的學(xué)習(xí)和生活補助,。



 二、規(guī)范救助實施程序



 對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實施教育救助的程序為：



 本人或監(jiān)護人提出申請,，村委會（社區(qū)居委會）調(diào)查核實,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處審核,，縣級民政部門復(fù)核,、審批。



 三,、落實救助政策，開拓救助資源



 對已經(jīng)由農(nóng)村敬老院和其他社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒,、棄嬰和流浪兒童,，各級民政部門要按照有關(guān)文件要求，在保證其生活達到當?shù)鼐用褚话闵钏降耐瑫r,，確保這些未成年人接受教育。對于城鄉(xiāng)最低生活保障戶（含農(nóng)村特困戶）,，各地民政部門在實施生活救助,、發(fā)放救助金時，要根據(jù)其家庭實際困難和子女就學(xué)情況,，適當提高救助水平,。各地教育行政部門的助學(xué)工作應(yīng)當以救助義務(wù)教育階段特殊困難學(xué)生作為重點。



 各地民政,、教育行政部門要繼續(xù)做好教育對口幫扶,、“希望工程”,、“春蕾計劃”等捐資助學(xué)活動，同時充分發(fā)揚中華民族尊師重教,、鄰里互助傳統(tǒng)美德,，廣泛發(fā)動社會力量,，積極挖掘民間資源,，鼓勵社會力量在資助城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)方面發(fā)揮積極作用,。各地民政部門在開展社會捐助活動中募集的物資和資金,，可以用于城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo),，抓好落實



 對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人實施教育救助，是社會救助的重要組成部分,。做好這部分人的教育救助工作，切實解決他們上學(xué)難問題,，是依法保障城鄉(xiāng)困難群眾根本權(quán)益,，實踐“三個代表”重要思想,，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,。各地要充分認識做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，積極推進這項民心工程,、德政工程的實施,。



 各地民政部門要在認真調(diào)查,、摸清需要救助人員底數(shù)基礎(chǔ)上，制訂具體工作實施方案并抓好落實,。各地掌握的需要教育救助人數(shù)，要建立數(shù)據(jù)庫和救助臺賬,，有關(guān)數(shù)據(jù)和情況要逐級上報,。教育救助工作要實行動態(tài)管理,，符合條件的要及時納入救助范圍，經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)的要及時退出,，切實做到有進有出。



 各地民政,、教育行政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)作,，認真履行職責(zé),，把對城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助政策落到實處,。各級民政部門要在確定教育救助對象,、組織教育救助活動,、整合救助資源等方面切實履行好自身職責(zé)。各地教育行政部門要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本地實際，研究落實城鄉(xiāng)特殊困難學(xué)生教育救助政策,。通過協(xié)調(diào)配合,，不斷提高工作實效,，使有限救助資源實現(xiàn)效益最大化,，逐步解決城鄉(xiāng)特殊困難未成年人上學(xué)難的問題,。



二

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