• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-23
• 【生效日期】2009-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于2009年實施28項民生工程的通知

安徽省人民政府關(guān)于2009年實施28項民生工程的通知

(皖政〔2009〕1號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實中央進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署,，提升民生保障水平，增強公共服務(wù)能力,，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定,，2009年實施28項民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、深入推進原有的17項民生工程



 按照“鞏固、規(guī)范,、完善、提高”的要求,，認真落實《安徽省人民政府關(guān)于實施12項民生工程促進和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔2007〕3號）和《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）有關(guān)規(guī)定，進一步完善政策,，提升水平,，繼續(xù)實施好農(nóng)村居民最低生活保障,、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助,、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程,、計劃生育家庭獎勵扶助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障,、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助,、大中型水庫移民后期扶持,、農(nóng)村公路“村村通”工程,、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明17項民生工程,。全省農(nóng)村中小學(xué)304萬平方米D級危房改造任務(wù)已于2008年圓滿完成,，自2009年起,，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項目,。



 二、大力實施新增的11項民生工程



 堅持“盡力而為,、量力而行、急事先辦,、務(wù)求實效”的原則，著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，2009年全省新增實施11項民生工程。



 （一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)新建、改建,、擴建力度，提高集中供養(yǎng)率,，2009－2012年計劃新建敬老院1370所，新增入院五保對象13.45萬人,，總投資11.5億元,，集中供養(yǎng)率達50％,。2009年投資3.99億元，增加47500個床位,。



 （二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對40.12萬已享受低保的重度殘疾人予以生活救助,，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補助360元,，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)支出負擔(dān)較重、生活水平偏低等困難,。



 （三）新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,。2009年安排2.54億元，培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬人,，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”30萬人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程6萬人,、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬人。



 （四）農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程,。鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，2009年安排1.5億元，對50萬農(nóng)民工進行技能培訓(xùn),。



 （五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率,、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平,，計劃用4年時間，使我省婦女兒童健康相關(guān)指標達到中部地區(qū)領(lǐng)先水平和東部地區(qū)平均水平,。2009年安排2億元，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補助,，實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查,，對縣級婦幼保健所修繕房屋,、購置設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補助,。



 （六）“農(nóng)家書屋”工程。滿足基層農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,，加快建設(shè)“農(nóng)家書屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村,。2009年投入6000萬元,，在全省建設(shè)3000家“農(nóng)家書屋”,；每個農(nóng)家書屋配置標準為2萬元。



 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設(shè)目標。2009年投入1.3億元,，建設(shè)332個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬元,，其中建設(shè)資金30萬元，配套設(shè)施資金10萬元,。



 （八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設(shè)施水平,，到2010年，我省規(guī)劃在4000個行政村建設(shè)標準的農(nóng)民體育健身工程,。2009年投資1650萬元,，在550個行政村實施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬元,，建設(shè)一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺,。



 （九）政策性農(nóng)業(yè)保險制度,。創(chuàng)新支農(nóng)方式,，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系,，按照《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）要求，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，政策性農(nóng)業(yè)保險資金由各級財政和投保戶共同承擔(dān),，2009年投入3.9億元,。



 （十）農(nóng)村沼氣建設(shè)工程,。推廣使用沼氣，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),，2009年安排2.2億元，建設(shè)5萬口沼氣池,，開展改廚、改廁,、改圈，建設(shè)20個養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點,。



 （十一）病險水庫除險加固工程。加快我省病險水庫除險加固步伐,，用3年時間完成全省89座大中型水庫除險加固任務(wù)，到2012年完成全省1820座小型病險水庫除險加固任務(wù),。2009年投資14.9億元,，對811座病險水庫實施除險加固,，其中繼續(xù)實施2008年省計劃內(nèi)?。ǘ┬退畮旒庸坦こ?00座,、新增開工省計劃內(nèi)?。ǘ┬退畮旒庸坦こ?00座,、國家規(guī)劃內(nèi)重點小型病險水庫93座,、國家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫18座。



 三,、工作要求



 實施民生工程具有擴大內(nèi)需與改善民生的雙重效應(yīng)，已經(jīng)上升為國家“擴內(nèi)需,、保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、重民生”宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年實施28項民生工程,，是省十一屆人大二次會議確定的2009年省政府重點工作之一，涉及領(lǐng)域更寬,，受益面更廣，工作強度更大,，各地各有關(guān)部門要認真落實胡錦濤總書記“一項一項抓好落實,，不斷抓出成效”的重要指示精神,，以對人民群眾高度負責(zé)的精神，精心實施每一項民生工程,，提高保障水平,，建立健全解決民生問題的長效機制,。



 （一）強化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層,、在農(nóng)村，各地特別是縣級人民政府要下移工作重心,，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強督促檢查,。各地要對照省政府與各市政府簽訂責(zé)任書的要求,，層層分解任務(wù),，做細實施方案,，明確推進措施,，精心組織，精細操作,。省各有關(guān)部門要加強指導(dǎo),，上下聯(lián)動,，密切配合,，形成合力,。工程類項目要簡化審批程序，及早下達計劃,，爭取早開工、早建設(shè),、早見效。



 （二）強化資金保障,。各地要加大民生工程資金籌集力度,，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性公用經(jīng)費,，加快資金撥付進度，確保應(yīng)承擔(dān)的配套資金及時足額到位,。同時,，省財政通過提前下達一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式,，保障民生工程投入。如國家出臺有關(guān)提高民生工程項目補助標準的規(guī)定,，將相應(yīng)減少市縣配套，緩解各地資金壓力,。各級財政、審計部門要加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督,，嚴防發(fā)生擠占、挪用,、滯留以及虛報冒領(lǐng)等行為,，提高資金使用效益,。



 （三）強化制度建設(shè)。進一步擴大惠民直達工程試點范圍,，加大規(guī)范補助或發(fā)放到人的項目管理力度；推行工程類項目法人責(zé)任制,、招投標制、合同管理制,、工程監(jiān)理制,、資金報賬制,、竣工驗收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程,、農(nóng)村公路“村村通”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室等民生工程設(shè)施運行、維護,、管理等各項制度,，充分發(fā)揮民生工程項目的效益,。



 （四）強化督查考核。各地要采取隨機抽樣,、暗訪、排查等多種方式進行督查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決,。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù),。省政府各部門要加強分類指導(dǎo),，改進專項督查方法,，推動各項工程平衡、有序?qū)嵤?。省政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施,。



 （五）提升實施效果,。注重用民主的方法推進民生工程,，堅持群眾路線,，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn),、認真總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法,，及時研究、認真解決工作推進中出現(xiàn)的問題和矛盾,，使各項政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項惠民政策措施,、民生工程實施成效等,，讓廣大人民群眾進一步了解,、支持和參與民生工程，提高社會影響力,，為民生工程的實施營造良好的社會氛圍,。



 安徽省人民政府

 二○○九年一月二十三日