• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕2號
• 【發(fā)布日期】2009-01-24
• 【生效日期】2009-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕2號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年1月24日



 哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，市委,、市政府決定,，深入實(shí)施大項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，將2009年確定為全市項(xiàng)目建設(shè)年,。為做好此項(xiàng)工作,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求,，搶抓機(jī)遇、逆勢前行,，全市動員,、迅速行動，齊心協(xié)力,、共度時艱,，舉全市之力推動實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，加快“三個適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè),。



 二、基本原則



 （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,。以項(xiàng)目建設(shè)為載體,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，統(tǒng)籌保增長,、惠民生，統(tǒng)籌資源利用,、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，統(tǒng)籌國內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 （二）堅(jiān)持抓大帶小的原則,。以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批牽動力強(qiáng),、示范作用明顯的大項(xiàng)目,，因地制宜、釋放潛能,，帶動實(shí)施配套中小項(xiàng)目,，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。



 （三）堅(jiān)持上下聯(lián)動的原則,。積極爭取國家和省對項(xiàng)目建設(shè)的支持,，強(qiáng)化市和區(qū)、縣（市）組織推動項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制,，密切配合,、協(xié)力共建，力爭多上項(xiàng)目,、上好項(xiàng)目,。



 （四）堅(jiān)持社會廣泛參與的原則,。充分發(fā)揮黨委、政府的引導(dǎo)作用,，激發(fā)社會各界廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,、主動性，大力擴(kuò)展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制,，拓寬項(xiàng)目融資渠道。



 （五）堅(jiān)持持之以恒的原則,。立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃,、合理布局,，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效,。



 三,、目標(biāo)任務(wù)



 全市項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施六大方面、各一百個項(xiàng)目（以下簡稱“六個一百項(xiàng)”）,，總投資1680.05億元,，2009年總投資388.8億元。重點(diǎn)抓好150個市級重點(diǎn)項(xiàng)目,，確保全年實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長35%,；地方財政一般預(yù)算收入按可比口徑增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,，力爭增長15%,；實(shí)際直接利用外資額增長10%；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金實(shí)際到位額增長20%,。

 （一）城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目100個,。



 總投資836.8億元，2009年投資125.51億元,。由市建委牽頭,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局,、市交通局,、市城管局、市供熱辦,、市水務(wù)局,、哈開發(fā)區(qū)等部門和單位及各區(qū)、縣（市）政府配合。



 （二）技術(shù)改造項(xiàng)目100個,。



 總投資721億元,，2009年投資161億元。由市經(jīng)委牽頭,，哈開發(fā)區(qū)和中直,、省屬在哈單位及各區(qū)、縣（市）政府配合,。



 （三）新增規(guī)模以上企業(yè)100個,。



 培育、扶持規(guī)模以上企業(yè)100個,。由市經(jīng)委牽頭，市中小企業(yè)局,、市統(tǒng)計局和各區(qū),、縣（市）政府配合。



 （四）招商引資項(xiàng)目100個,。



 外資項(xiàng)目24個,，總投資8.89億美元；內(nèi)資項(xiàng)目76個,，總投資360.06億元,。全部在冊項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，隨出隨進(jìn),。對擬推介項(xiàng)目和在談項(xiàng)目,，以簽訂協(xié)議（合同）為完成標(biāo)準(zhǔn)；對已簽訂協(xié)議（合同）的項(xiàng)目,，以項(xiàng)目開工建設(shè)為完成標(biāo)準(zhǔn),；對跟蹤項(xiàng)目，進(jìn)一步確定2009年進(jìn)度形象,。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭,，哈開發(fā)區(qū)和各區(qū)、縣（市）政府配合,。



 （五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目100個,。



 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目12個、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目88個,，總投資32.25億元,，2009年投資12.29億元。由市環(huán)保局牽頭,，市農(nóng)委,、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局,、市國土資源局等部門和各區(qū),、縣（市）政府配合。



 （六）惠民行動項(xiàng)目100個,。



 總投資90億元,。由市政府辦公廳牽頭，市直各有關(guān)單位和各區(qū),、縣（市）政府配合,。



 四、實(shí)施步驟



 （一）安排部署階段（2009年2月初）,。



 市直有關(guān)部門和各區(qū),、縣（市）政府負(fù)責(zé)按類歸口向牽頭部門上報實(shí)施項(xiàng)目；各牽頭部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn),，明確分工,、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目匯總情況,，擬定項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案,提請市政府常務(wù)會議和市委常委會議審定,。由市發(fā)改委（市大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭，市委辦公廳,、市政府辦公廳等相關(guān)部門配合,，籌備召開全市項(xiàng)目建設(shè)年工作動員大會，安排部署項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作,。



 （二）組織實(shí)施階段（2009年2月上旬至12月底）,。



 各項(xiàng)目責(zé)任部門（單位）組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)改委和各牽頭部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn),，確保年底完成或超額完成項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。



 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年1月）。



 市發(fā)改委組織各牽頭部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,，市委、市政府對各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行績效考評和行政問責(zé),，全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)年工作,。



 五、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)包保責(zé)任制,。市大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、檢查和情況匯總等日常工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個推進(jìn)組，分別由主管副市長任組長,，重點(diǎn)督促項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)工作,。繼續(xù)實(shí)行市級黨政領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保責(zé)任制,，在原有包保市級150個重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，對“六個一百項(xiàng)”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行包保,，包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查、督辦和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作,。各牽頭單位和相關(guān)部門要按照職能分工實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制，其他市直部門要積極為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù),。市大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，通報全市項(xiàng)目建設(shè)年工作進(jìn)展情況,，研究解決工作中遇到的重大問題,；根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際情況隨時召開專題會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題,。各地區(qū),、各部門、各單位要高度重視項(xiàng)目建設(shè)年工作,，將其擺上重要議事日程，專題進(jìn)行研究部署,，把項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作落到實(shí)處,、抓出成效。



 （二）加強(qiáng)科學(xué)謀劃,，提升項(xiàng)目質(zhì)量。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的要求，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可研論證,。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，注重項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。



 （三）加強(qiáng)政策支持,，聚集發(fā)展動力。各地區(qū),、各部門、各單位要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，加大向國家和省爭取項(xiàng)目支持的工作力度,。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，發(fā)揮職能,、挖掘潛能，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策措施,，在融資創(chuàng)新、土地供應(yīng),、環(huán)境評估以及立項(xiàng)審批等方面提供有力支撐,。



 （四）加強(qiáng)公共服務(wù),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平,。由市行政服務(wù)中心牽頭、市發(fā)改委等部門和各區(qū),、縣（市）配合,，在“六個一百項(xiàng)”的立項(xiàng),、審批、核準(zhǔn),、備案及辦理證照等行政許可時,，啟動綠色通道，采取大項(xiàng)目專項(xiàng)代辦制,、逾期默認(rèn)制等方式，簡化辦事程序,，提高辦理效率，積極主動幫助項(xiàng)目建設(shè)單位完備各項(xiàng)手續(xù),。要建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，努力創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。



 （五）加強(qiáng)督查考核,，實(shí)行行政問責(zé)。將“六個一百項(xiàng)”納入市委,、市政府督辦事項(xiàng)，實(shí)行“一月一督查,、一月一通報”的工作機(jī)制,，全程跟蹤督辦項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。對項(xiàng)目組織實(shí)施和建設(shè)情況,，依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格實(shí)行績效評估和行政問責(zé)制度,。市委、市政府將于年底對項(xiàng)目建設(shè)年工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行績效考核,，并對項(xiàng)目建設(shè)成績突出的單位和個人予以表彰獎勵,；對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求的予以通報批評和行政問責(zé),。



 （六）加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍,。宣傳部門要組織各新聞單位和媒體，把項(xiàng)目建設(shè)年作為宣傳工作重點(diǎn),，精心策劃,、統(tǒng)籌安排，集中力量,、周密組織,，全面、及時跟蹤報道項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,。要大造輿論聲勢,，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，激發(fā)斗志,、增強(qiáng)信心,，形成舉全市之力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的濃厚氛圍。