• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2009〕19號
• 【發(fā)布日期】2009-02-21
• 【生效日期】2009-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見

廣東省人民政府關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見

(粵府〔2009〕19號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強省的決定》（粵發(fā)〔2008〕20號）和《國家旅游局廣東省人民政府關(guān)于建立局省緊密合作機制備忘錄》精神,，加快我省全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強省建設(shè)步伐,，根據(jù)《職工帶薪年休假條例》（國務(wù)院令第514號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）的批復(fù)》（國函〔2008〕129號）有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就率先試行國民旅游休閑計劃提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 試行國民旅游休閑計劃是我省積極應(yīng)對國際金融危機,，擴大國內(nèi)有效需求特別是居民消費需求,，促進就業(yè)的重要舉措；是我省提升旅游行業(yè)整體服務(wù)水平,，推進旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,，加快實現(xiàn)從旅游大省向旅游強省轉(zhuǎn)變的有效途徑；是堅持以人為本,，進一步提高廣大群眾的生活質(zhì)量,，讓全體居民共享改革發(fā)展成果的迫切需要，同時也是進一步提升社會文明程度和居民綜合素質(zhì),，推動社會和諧發(fā)展,、全面進步的重要載體。試行國民旅游休閑計劃,，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹黨的十七大、十七屆三中全會,、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆三次,、四次全會精神，按照“政府引導(dǎo),，社會參與,；積極探索，穩(wěn)步推進,；全面實施,，務(wù)求實效”的原則，通過建立健全工作機制,，制訂和落實扶持政策,，加大宣傳力度，充分調(diào)動全社會參加旅游休閑活動的積極性,，逐步培育國民旅游休閑意識,，加快形成積極健康的生活情趣和消費習(xí)慣。



 二,、參與主體



 參與國民旅游休閑計劃的主體是具有我省戶籍的居民,，以及辦理了我省暫住證或居住證的暫住人員。



 三,、主要措施



 （一）落實帶薪休假制度,，彈性安排帶薪休假時間。鼓勵根據(jù)個人意愿,，將帶薪年休假分段靈活安排,，與法定節(jié)假日相連接。



 （二）在保證生產(chǎn),、工作正常進行的前提下,，落實無會旬制度，創(chuàng)造必要條件鼓勵和引導(dǎo)居民在“五一”國際勞動節(jié)等國家重要法定節(jié)假日前后集中安排休假,，形成較長假期的旅游黃金周,。



 （三）推動建設(shè)一批旅游休閑服務(wù)社區(qū)、旅游休閑小城鎮(zhèn),、環(huán)城市旅游度假帶,、城市中央休閑休憩區(qū)，推動打造一批高水平的國際旅游度假區(qū)和發(fā)展一批各具特色,、品牌價值高,、內(nèi)涵豐富的休閑產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，為居民提供更多旅游休閑場所,，營造良好的旅游休閑環(huán)境,。



 （四）創(chuàng)建一批旅游休閑示范旅行社和示范基地,。大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游,、濱海旅游,、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游,、會展旅游,、科技旅游、文化旅游,、教育旅游,、體育旅游、紅色旅游,、溫泉旅游等旅游產(chǎn)品,，著力打造一批旅游休閑精品線路，構(gòu)建豐富多樣的旅游休閑產(chǎn)品體系,。



 （五）積極探索推行“國民旅游休閑卡”,，持卡人員憑卡參加旅游休閑活動可以獲得相應(yīng)的便利服務(wù)和價格優(yōu)惠。



 （六）各級文化,、文物部門歸口管理的公共博物館（文物建筑及遺址類博物館除外）,、紀(jì)念館、愛國主義教育基地向社會免費開放,。鼓勵城市休閑公園、科普教育基地,、紅色旅游景點等,，實行免費或以優(yōu)惠價格向社會開放。



 （七）推動旅游休閑示范旅行社和基地對在校學(xué)生,、農(nóng)村進城務(wù)工人員,、殘疾人、低保救助對象,、五保戶及年滿60周歲的老年人等特定群體參與國民旅游休閑計劃給予特別優(yōu)惠,。



 （八）各級各類學(xué)校可在寒暑假和黃金周等法定假日期間組織教師和學(xué)生開展修學(xué)旅游活動,，將修學(xué)旅游納入學(xué)生綜合實踐課程,。



 （九）鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，相關(guān)費用可按有關(guān)規(guī)定列支,。



 （十）鼓勵開發(fā)跨行政區(qū)域的旅游專線,，增設(shè)行政區(qū)域內(nèi)的旅游專線，推進實施公交低票價制度,。



 （十一）深化與港澳地區(qū)的旅游合作,，做好“144小時便利簽證”政策及相關(guān)配套措施的落實,，不斷優(yōu)化交通、安全和通關(guān)環(huán)境,，推動三地旅游服務(wù)便利化對接,。



 （十二）鼓勵和支持珠三角等有條件的地區(qū)和單位先行先試，加大試驗探索力度,，采取更加有力的政策措施,，為全省推行國民旅游休閑計劃積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用,。



 （十三）各地要引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企事業(yè)單位尤其是交通,、餐飲、住宿,、購物,、娛樂等服務(wù)單位出臺更多的優(yōu)惠措施，進一步增強服務(wù)意識,、改進服務(wù)質(zhì)量,、提高服務(wù)效率。



 （十四）各地,、各有關(guān)單位要加大對旅游休閑項目的扶持力度,，在項目審批、信貸等方面給予積極支持,，并擴大對旅游休閑配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。



 （十五）充分發(fā)揮旅游扶貧資金等財政資金的作用，重點支持開發(fā)和完善一批鄉(xiāng)村旅游休閑項目,。



 （十六）鼓勵資源互補性強的地區(qū)開展形式多樣的交流與合作,，深入開展“廣東人游廣東?；浻位浘省钡仁?nèi)游活動,，進一步推動廣東旅游市場發(fā)展。



 （十七）建立以高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和旅游企業(yè)為主的旅游人才教育培訓(xùn)體系,，加快培養(yǎng)推行國民旅游休閑計劃急需的中高級旅游經(jīng)營管理人才和生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才。



 （十八）將國民旅游休閑計劃納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 四、工作要求



 （一）各地,、各有關(guān)單位要加強調(diào)研,，結(jié)合實際，抓緊研究出臺相關(guān)配套政策措施以及操作辦法，建立完善相應(yīng)的管理機制,、督導(dǎo)機制和信息反饋機制,，推進國民旅游休閑計劃的實施。



 （二）各單位尤其是窗口服務(wù)部門,，應(yīng)以適當(dāng)形式對外公布干部職工的年度休假信息和休假安排,；在彈性安排休假時間的同時，要統(tǒng)籌安排生產(chǎn)或工作任務(wù),，做到工作和休假兩不誤,，確保公眾辦事窗口正常運作。



 （三）各級旅游管理部門要加大行業(yè)管理和市場監(jiān)管力度,，提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平,，鼓勵和扶持旅游企業(yè)開發(fā)適合居民旅游休閑的產(chǎn)品和線路。



 （四）各地,、各有關(guān)單位要廣泛開展宣傳活動,，推廣試行國民旅游休閑計劃的好經(jīng)驗、好做法,，激發(fā)居民參與的興趣和熱情,，營造濃厚的社會輿論氛圍，共同推動國民旅游休閑計劃深入開展,。



 （五）各地,、各有關(guān)單位在大力試行國民旅游休閑計劃的同時，要進一步加強監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁變相公款旅游等違規(guī)行為，嚴(yán)禁變相向?qū)W生亂攤派,，增加學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。同時，要發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，確保國民旅游休閑計劃健康有序開展。



 （六）各地,、各有關(guān)單位在試行國民旅游休閑計劃過程中要高度重視安全保障工作,，切實抓好各項安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管和安全意識,，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,，制訂和完善安全保障措施和安全指引，加強應(yīng)急準(zhǔn)備,，及時消除安全隱患,，營造安全舒適的旅游休閑環(huán)境。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 試行國民旅游休閑計劃是一項創(chuàng)新的工作,，涉及面廣,、任務(wù)繁重，事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn),。各地,、各有關(guān)單位要高度重視，把這項工作納入重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真研究和妥善處理試行過程中出現(xiàn)的各種情況和問題,。各級旅游,、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、教育,、財政、人事,、勞動保障,、建設(shè)、交通,、農(nóng)業(yè),、文化、衛(wèi)生,、工商行政管理,、物價、質(zhì)監(jiān),、林業(yè),、海洋漁業(yè)等部門要切實履行職責(zé)，上下聯(lián)動,，齊抓共促,，形成推進國民旅游休閑計劃的強大合力。



 省政府建立廣東省試行國民旅游休閑計劃聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)工作,。日常工作由省旅游局負(fù)責(zé)。



廣東省人民政府

二○○九年二月二十一日