洛陽市人民政府辦公室關于實行公示制度管理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)的意見

洛陽市人民政府辦公室關于實行公示制度管理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)的意見

(洛政辦〔2009〕8號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關部門,，各有關單位：



 為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全誠信機制建設,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就實行公示制度管理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè),，提出如下意見：



 一、充分認識實行公示制度管理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)的意義



 近年來,，各級黨委,、政府和有關部門對安全生產(chǎn)工作高度重視,，我市安全生產(chǎn)工作總體形勢平穩(wěn)。但是,，一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度不落實,、“三同時”（即建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用）手續(xù)不履行、隱患治理不徹底,、培訓率達不到要求等現(xiàn)象仍然比較突出,。對在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有不良記錄或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),，實行公示制度,，可督促其盡快整改，完善安全生產(chǎn)條件,，把隱患消滅在萌芽狀態(tài),，做到關口前移，防患于未然,。這對引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信機制,，落實企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮社會群體的輿論監(jiān)督作用,，促使企業(yè)自覺地履行社會責任,，維護我市安全生產(chǎn)工作大局具有重要作用。



 二,、切實做好公示企業(yè)的認證和評定工作



 （一）在各種安全生產(chǎn)檢查中,，企業(yè)有下列情形之一的，作為公示的擬定對象：



 1. 被國家,、省安委會通報批評的生產(chǎn)安全隱患企業(yè),；



 2. 被國家安監(jiān)總局列入安全隱患治理的企業(yè)；



 3. 在省安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查（省政府組織的督查組和省轄市之間的互檢）中被通報的企業(yè),；



 4. 安全生產(chǎn)許可證逾期沒有進行延期的企業(yè),；



 5. 特種設備沒有使用許可證或沒有定期檢驗的企業(yè)；



 6. 新建,、改建,、擴建的建設項目沒有履行“三同時”手續(xù)的企業(yè)；



 7. 市安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查,，市人大,、政協(xié)組織的暗訪或行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)大檢查中，發(fā)現(xiàn)有下列問題,，由檢查部門提出限期整改逾期未整改的企業(yè),。



 （1）未建立健全安全生產(chǎn)責任制度,，明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項,。



 （2）未按《安全生產(chǎn)法》第十九條設置安全生產(chǎn)管理機構,，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員和裝備,。



 （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)過相應資質(zhì)的培訓機構培訓,，取得相應的培訓合格證書。特種作業(yè)人員未按國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,，取得特種作業(yè)操作資格證書。



 （4）未將安全生產(chǎn)投入資金納入本單位年度的財務預算,，做到安全生產(chǎn)資金專戶儲存,，專項使用。



 （5）企業(yè)取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件的,。



 8. 發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè),；



 9. 其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、作業(yè)規(guī)程,、操作規(guī)程及技術規(guī)程的行為,。



 （二）各縣（市、區(qū)）安委會及市政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,，將本轄區(qū),、本行業(yè)擬列入公示名單的企業(yè)填寫《洛陽市違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)公示名單確定表》及隨附材料（企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件各一份,，礦山,、危化等實行安全生產(chǎn)許可的企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證復印件）報送評定管理辦公室,，評定管理辦公室設在市安委會辦公室,。



 （三）評定管理辦公室牽頭組織相關安委會成員單位及有關部門對相關材料進行書面審核，必要時組織專家現(xiàn)場核查,。書面審核通過的,，由評定管理辦公室將擬列入公示名單的企業(yè)有關情況以書面形式告知該當事企業(yè)。5個工作日內(nèi),，企業(yè)未提出異議的,，由評定管理辦公室列入公示名單。



 （四）當事企業(yè)有異議的,，可以在5個工作日內(nèi)向評定管理辦公室提出復議申請,。對企業(yè)提出的復議事項，經(jīng)評定管理辦公室核實,，發(fā)現(xiàn)確屬錯誤的,，應予以更正,；經(jīng)核實無誤的，由評定管理辦公室列入公示名單,。



 （五）下列企業(yè)直接列入公示名單：



 1. 被國家安監(jiān)總局列入隱患治理的企業(yè),；



 2. 在省安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查

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