• 【發(fā)布單位】國家核安全局
• 【發(fā)布文號】國核安函〔2009〕17號
• 【發(fā)布日期】2009-02-24
• 【生效日期】2009-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家核安全局
• 【所屬類別】政策參考

中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督大綱（A版）

中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督大綱（A版）
 
(國核安函〔2009〕17號)





環(huán)境保護部北方核與輻射安全監(jiān)督站：



 現(xiàn)將《中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督大綱（A版）》印發(fā)你單位,。請根據(jù)要求組織中國實驗快堆調(diào)試階段的監(jiān)督檢查工作。



 附件：中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督大綱（A版）



國家核安全局

二○○九年二月二十四日





 附件：



 中國實驗快堆調(diào)試階段核安全監(jiān)督檢查大綱（A版）



 1.檢查目的



 在中國實驗快堆調(diào)試階段,，通過執(zhí)行本大綱,，查明營運單位是否按相關(guān)法規(guī)和調(diào)試大綱的要求,，在試驗的管理、程序,、人員及質(zhì)量保證等方面做了必要的準備,；是否對所有安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)及部件進行了適當?shù)脑囼?，試驗結(jié)果是否能夠證明中國實驗快堆的建造和設(shè)備安裝已按設(shè)計要求完成,，它們的性能和功能是否滿足有關(guān)核安全法規(guī)的要求和最終安全分析報告中的承諾。



 中國實驗快堆調(diào)試階段的監(jiān)督檢查結(jié)果將為國家核安全局頒發(fā)首次裝料批準書和運行許可證提供重要依據(jù),。



 2.適用范圍



 本大綱適用于中國實驗快堆的調(diào)試階段,，即適用于從構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的建造和安裝基本完成到完成滿功率運行試驗為止整個期間所進行的核安全監(jiān)督檢查活動,。



 中國實驗快堆調(diào)試階段分為A,、B、C三個階段,。在A階段,，對設(shè)備和系統(tǒng)進行啟動試驗、功能和性能試驗,，后期包括鈉裝載,。在B、C階段,，依次進行首次裝料,、首次臨界并完成低功率的反應堆物理試驗；在逐步提升功率直到滿功率的過程中進行功能試驗,。核安全監(jiān)督檢查將包括上述各階段試驗活動的檢查,。



 3.檢查依據(jù)



 中國實驗快堆調(diào)試階段核安全監(jiān)督檢查的主要依據(jù)有：



 （1）我國核安全法規(guī)：



 HAF001《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》及相關(guān)實施細則；



 HAF102（91）《核電廠設(shè)計安全規(guī)定》,；



 HAF103（91）《核電廠運行安全規(guī)定》,；



 HAF003（91）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；



 HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》及其實施細則等,；



 HAF103/02《核電廠調(diào)試程序》



 （2）國家原子能,、環(huán)境保護、公安,、防火和衛(wèi)生等有關(guān)法律和法規(guī),；



 （3）中國實驗快堆《最終安全分析報告》及相關(guān)審評文件；



 （4）《中國實驗快堆調(diào)試大綱》,；



 （5）《中國實驗快堆質(zhì)量保證大綱（調(diào)試階段）》,；



 （6）國家核安全局發(fā)布的其它有關(guān)文件；



 （7）俄羅斯有關(guān)核安全標準,；



 （8）經(jīng)國家核安全局認可的其它相應標準,、規(guī)范,。



 4.組織機構(gòu)和職責分工



 4.1組織機構(gòu)



 參與中國實驗快堆調(diào)試監(jiān)督的部門和人員為：



 ―國家核安全局局長



 ―環(huán)境保護部（國家核安全局）核安全管理司司領(lǐng)導



 ―環(huán)境保護部（國家核安全局）核安全管理司核反應堆處



 ―環(huán)境保護部北方核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱“北方監(jiān)督站”）



 ―北京核安全審評中心、機械院核設(shè)備安全與可靠性中心及其他技術(shù)支持單位,。



 組織機構(gòu)圖如下：







 4.2職責



 4.2.1國家核安全局機關(guān)職責



 中國實驗快堆調(diào)試階段的監(jiān)督管理工作,，在國家核安全局局長的全面領(lǐng)導和核安全管理司直接領(lǐng)導下進行，核反應堆處具體管理并實施本監(jiān)督大綱,，主要職責包括：



 （1）組織制訂中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督檢查大綱,；



 （2）組織確定中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督檢查項目，并組織制訂相應的程序,；



 （3）組織中國實驗快堆調(diào)試監(jiān)督檢查活動的實施,；



 （4）組織對調(diào)試中重大問題的審評和處理；



 （5）組織對監(jiān)督控制點（H點）的檢查,；



 （6）組織評價本監(jiān)督檢查大綱實施的有效性,。



 4.2.2北方監(jiān)督站



 （1）參與制訂中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督檢查大綱；



 （2）參與確定中國實驗快堆調(diào)試監(jiān)督檢查項目并組織制訂相應的程序,；



 （3）參與國家核安全局組織的對監(jiān)督控制點（H點）的檢查,；



 （4）組織制訂中國實驗快堆調(diào)試階段日常監(jiān)督檢查計劃和專項檢查計劃；



 （5）組織對中國實驗快堆調(diào)試日常監(jiān)督和專項檢查的實施,；



 （6）負責對調(diào)試中一般問題的審查和處理,；



 （7）參與對調(diào)試中重大問題的審評和處理。



 4.2.3北京核安全審評中心



 （1）負責編制中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督檢查大綱和相應的程序,；



 （2）參與國家核安全局組織的對監(jiān)督控制點（H點）的檢查,；



 （3）參與北方監(jiān)督站對專項監(jiān)督檢查項目的實施；



 （4）參與對調(diào)試中重大問題的審評和處理,。



 4.2.4機械院核設(shè)備安全與可靠性中心



 （1）參與編制中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督檢查大綱,；



 （2）參與局組織的對監(jiān)督控制點（H點）的檢查；



 （3）參與北方監(jiān)督站對專項監(jiān)督檢查項目的實施,；



 （4）參與對調(diào)試中重大問題的審評和處理,；



 （5）參與調(diào)試階段質(zhì)量保證檢查活動。



 5.監(jiān)督檢查的實施



 5.1檢查的內(nèi)容,、方式和頻度



 調(diào)試階段的例行核安全監(jiān)督檢查一般包括下列四個方面：



 （1）調(diào)試管理檢查



 此項檢查是為了查明營運單位是否已按調(diào)試大綱要求建立了職責明確的調(diào)試組織,，配備了足夠的合格工作人員及制訂了調(diào)試管理程序,。



 （2）調(diào)試質(zhì)量保證檢查



 此項檢查的目的是要查明營運單位是否切實執(zhí)行其質(zhì)量保證大綱（調(diào)試）及執(zhí)行的有效性,。在中國實驗快堆調(diào)試期間質(zhì)量保證檢查的頻度原則上為每半年進行一次，也可根據(jù)調(diào)試的具體情況適當調(diào)整質(zhì)量保證檢查的頻度,。



 （3）調(diào)試程序檢查



 調(diào)試程序檢查主要是要查明程序是否滿足試驗目的,，是否有相應的驗收標準，是否列出了為評價試驗結(jié)果所需記錄的各項數(shù)據(jù),，是否給出了試驗所需的先決條件和必要的預防措施,，試驗方法是否正確,，以及是否按照原子能院規(guī)定的程序經(jīng)過審查批準等。國家核安全局在原子能院的調(diào)試大綱所列的調(diào)試項目中,，選定監(jiān)督項目并對其進行調(diào)試程序檢查,。為做好該項檢查，要求原子能院在調(diào)試實施前至少30天提交所選定的調(diào)試程序,。調(diào)試程序檢查采取只查不批方式,。若檢查發(fā)現(xiàn)重大問題，國家核安全局將以書面形式通知原子能院,，并要求原子能院及時提出處理意見,。



 （4）試驗檢查



 根據(jù)中國實驗快堆構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的安全重要性,，由國家核安全局反應堆處組織北京核安全審評中心和北方監(jiān)督站確定中國實驗快堆調(diào)試各階段要作監(jiān)督檢查的調(diào)試項目,，并根據(jù)各調(diào)試項目的安全重要性將監(jiān)督的形式分為監(jiān)督控制點（H點）和專項監(jiān)督檢查（試驗結(jié)果記錄確認（R）、現(xiàn)場見證（W））兩種,。



 監(jiān)督控制點（H點）的監(jiān)督工作由國家核安全局組織實施,。只有國家核安全局批準釋放相應控制點后，才允許原子能院進行下一步的調(diào)試試驗工作,。專項監(jiān)督檢查（記錄確認（R）和現(xiàn)場見證（W）項目）由北方監(jiān)督站組織實施,。



 附表1列出了中國實驗快堆調(diào)試階段監(jiān)督控制點（H點）；附表2列出了中國實驗快堆調(diào)試階段專項監(jiān)督檢查項目（W點和R點）,。必要時也可以對未列入附表中的項目進行檢查,。



 5.2監(jiān)督檢查程序



 對監(jiān)督控制點和選定的專項監(jiān)督檢查項目，在實施檢查前,，應按下述內(nèi)容制訂好相應的監(jiān)督檢查程序：



 （1）監(jiān)督檢查目的,；



 （2）監(jiān)督檢查范圍和條件；



 （3）監(jiān)督檢查內(nèi)容及步驟,；



 （4）判定標準和監(jiān)督檢查結(jié)果,；



 （5）監(jiān)督檢查結(jié)論和評價。



 5.3監(jiān)督檢查的實施



 由國家核安全局反應堆處或北方監(jiān)督站組織實施各項調(diào)試監(jiān)督檢查,。



 中國實驗快堆調(diào)試階段日常監(jiān)督檢查由北方監(jiān)督站負責組織實施,，監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻度由北方監(jiān)督站確定,。



 對H點和專項監(jiān)督檢查項目（W點和R點）,，在實施前，分別由國家核安全局反應堆處和北方監(jiān)督站根據(jù)該項目檢查的要求確定監(jiān)督檢查人員的專業(yè)配置及人員數(shù)量,，組成相應的監(jiān)督檢查組,。監(jiān)督檢查組組長（即主監(jiān)督員）必須持有核安全監(jiān)督員證，監(jiān)督檢查組組長全面負責監(jiān)督檢查工作的實施,。北京核安全審評中心或有關(guān)單位的專家參加檢查組,。



 檢查組的主要職責為：



 （1）做好檢查前的準備工作,；



 （2）按監(jiān)督檢查程序要求對調(diào)試項目進行檢查；



 （3）按規(guī)定要求編寫檢查報告,。



 5.4監(jiān)督檢查報告



 每一調(diào)試監(jiān)督項目在完成核安全檢查后均應及時完成監(jiān)督檢查報告,，監(jiān)督檢查報告的格式和內(nèi)容應與監(jiān)督檢查程序一致。



 調(diào)試日常監(jiān)督檢查情況由北方監(jiān)督站負責編寫調(diào)試監(jiān)督周報和專題報告,。



 6.監(jiān)督檢查大綱的管理



 為了確保本大綱的有效實施,，核反應堆處負責有計劃地對本大綱的實施有效性進行評價。必要時,，核反應堆處可根據(jù)本大綱的實施情況進行修訂,。