• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國函〔2007〕19號
• 【發(fā)布日期】2007-02-16
• 【生效日期】2007-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于杭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于杭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

(國函〔2007〕19號)





浙江省人民政府：

 你省《關(guān)于要求審批〈杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）〉的請示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

 一,、原則同意修訂后的《杭州市城市總體規(guī)劃（2001年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。

 二、杭州市是浙江省省會和經(jīng)濟,、文化,、科教中心，長江三角洲中心城市之一,，國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好杭州市城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項工作。大力推進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能,，逐步把杭州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、社會和諧、設(shè)施完善,、生態(tài)良好,，具有地方特色的現(xiàn)代化城市,。

 三、有序引導(dǎo)城市空間布局,。在《總體規(guī)劃》確定的3122平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要以杭州主城為中心,，以錢塘江為軸線,，加強江南、臨平,、下沙等三個副城和外圍組團建設(shè),，形成“一主三副六組團”的空間布局。逐步完善主城功能,，遷移工業(yè)企業(yè),，降低人口和建筑密度。對蕭山,、余杭等城區(qū)及各類開發(fā)區(qū)要加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，堅持優(yōu)勢互補、資源和設(shè)施共享,，實現(xiàn)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。村鎮(zhèn)建設(shè)要與城市布局相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。

 四,、合理確定城市人口和建設(shè)用地規(guī)模。到2020年,，城市常住人口要控制在405萬人左右,，城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)，具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接,。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，積極引導(dǎo)人口的合理分布,，防止人口規(guī)模盲目擴大,。根據(jù)杭州市環(huán)境、資源的實際條件,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式,，切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。重視集約和節(jié)約利用建設(shè)用地,，合理開發(fā)城市地下空間資源,。

 五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立公路,、鐵路、民航,、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系,。堅持公共交通優(yōu)先的原則，逐步建立和完善包括軌道交通,、大容量快速公共交通在內(nèi)的公共客運服務(wù)系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水、排水,、污水和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。充分重視城市防災(zāi)工作，加強大型防災(zāi)骨干工程和信息系統(tǒng)的建設(shè),，建立包括防洪,、防潮、抗震,、防治地質(zhì)災(zāi)害,、消防、人防等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。

 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅持節(jié)流、開源,、保護(hù)并重的原則,。合理安排工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。保護(hù)好城市水源地和備用水源地,，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市,。逐步推廣使用清潔能源,，嚴(yán)格實施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè),、交通和建筑節(jié)能,。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo),。加強城市綜合環(huán)境治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，切實改善環(huán)境質(zhì)量,，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán),，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)余杭西北山區(qū),、蕭山南部丘陵山區(qū),、西湖西部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強錢塘江,、苕溪等流域的污染控制和西湖,、主城內(nèi)河的綜合整治。

 七,、切實改善城市人居環(huán)境,。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。切實做好關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。要將普通商品住房,、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，保障經(jīng)濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造,，提高人民群眾居住和生活質(zhì)量,。

 八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要根據(jù)杭州市自然山水與歷史文化遺產(chǎn)緊密結(jié)合的特點,，有針對性地采取措施，加強對歷史文化名城的整體保護(hù),。要按照《總體規(guī)劃》要求,，保護(hù)好“三面云山一面城”、“城湖合壁”的城市景觀,，維護(hù)舊城的基本格局,，嚴(yán)格限制隨意拓寬道路。嚴(yán)禁在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建,、擴建有礙景區(qū)保護(hù)的建筑物,，嚴(yán)格控制周邊建筑高度、體量,、造型和色彩，保持城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,。要加強對清河坊等歷史文化街區(qū),，良渚文化遺址,、臨安城遺址等文物保護(hù)單位，以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù),。

 九,、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市,，構(gòu)建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是杭州市城市發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐杭州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持杭州市人民政府的工作,，共同努力，把杭州市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。

 杭州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。

 國 務(wù) 院

 二○○七年二月十六日