• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-06
• 【生效日期】2009-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)的通知

關(guān)于建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕48號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：



 為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號(hào)）文件精神,，有效防范海上漁船碰撞事件,，提高漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，科學(xué)防臺(tái)避災(zāi),，減少漁民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)，根據(jù)《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于建設(shè)浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)的通知》（浙政辦函〔2008〕26號(hào)）要求,，經(jīng)市政府同意,，決定建設(shè)寧波市漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱安全救助信息系統(tǒng)），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)的重要性



 海洋捕撈的自然條件惡劣,，風(fēng)險(xiǎn)較高，特別是近年來,，作業(yè)漁場(chǎng)縮小,，漁場(chǎng)和貨輪主要航道密集交叉，漁船安全通信設(shè)施落實(shí)等原因,，海洋漁業(yè)船舶重特大安全事故時(shí)有發(fā)生,，給漁民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。我市是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)大市,，共有漁船7300余艘，建設(shè)一個(gè)包含預(yù)防和救助,，覆蓋錨地和漁區(qū),，結(jié)合管理和服務(wù)的安全救助信息系統(tǒng)，是提升漁船安全管理和應(yīng)急救助能力,，減少安全隱患,，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全的重要保證。各級(jí)政府各有關(guān)部門要從以人為本,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)的重要性，采取積極措施,，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成,。



 二,、建設(shè)目標(biāo)



 2010年底前完成安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代通信,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、全球衛(wèi)星定位以及地理信息技術(shù)等業(yè)已成熟的科技手段，全面提高我市海洋漁業(yè)信息化管理水平,。力爭(zhēng)對(duì)我市漁船實(shí)現(xiàn)全天候,、全海域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，對(duì)漁船進(jìn)出港實(shí)行智能化管理,，對(duì)漁船險(xiǎn)情進(jìn)行快速,、有效救助，最大程度保障漁業(yè)生產(chǎn)安全,。



 三,、基本原則



 建設(shè)安全救助信息系統(tǒng)應(yīng)遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)管理,。安全救助信息系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收,。具體實(shí)施以各縣（市）區(qū)為單位分片進(jìn)行,。系統(tǒng)建成后實(shí)行市、縣（市）區(qū)分級(jí)管理,。



 （二）統(tǒng)籌兼顧,，發(fā)揮綜合效益。系統(tǒng)建設(shè)本著現(xiàn)代科技與漁業(yè)實(shí)際相結(jié)合,、安全監(jiān)管與漁民需要相結(jié)合,、事前預(yù)防與事后救助相結(jié)合的原則，包括漁船進(jìn)出港管理,、漁船避碰,、外海船位定位監(jiān)控、海上航行及氣象信息接收等功能,。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，兼顧漁業(yè),、海事,、邊防等相關(guān)部門之間信息互通和數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮綜合效益,。



 （三）政府主導(dǎo),。按《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，安全救助信息系統(tǒng)的終端設(shè)備由漁船船東安裝,。為促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)加快實(shí)施,，市,、縣（市）區(qū)政府對(duì)安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的船東給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。



 四,、建設(shè)內(nèi)容



 （一）監(jiān)控中心,。由1個(gè)市級(jí)監(jiān)控中心、2個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)縣(象山縣,、奉化市)分中心和10個(gè)普通縣級(jí)中心,、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心組成。市級(jí)中心和重點(diǎn)漁業(yè)縣分中心實(shí)行24小時(shí)專職值班制度,。各級(jí)監(jiān)控中心要專職配備工作人員,，其中象山縣、奉化市2個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)中心至少配備5名,，普通縣級(jí)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至少配備2名,。



 （二）漁船進(jìn)出港自動(dòng)識(shí)別監(jiān)管系統(tǒng)。60馬力以上漁船安裝射頻身份識(shí)別卡（RFID）,，石浦港,、桐照港以及其他符合安裝條件的漁船出海口,、避風(fēng)錨地,、漁業(yè)碼頭建立漁船進(jìn)出港自動(dòng)識(shí)別器，執(zhí)法部門配備移動(dòng)識(shí)別器,。



 （三）船舶自動(dòng)助航避碰（AIS）系統(tǒng),。有駕駛艙的漁船（一般60馬力以上）安裝AIS終端，并建設(shè)沿海AIS基站系統(tǒng),。



 （四）近海雷達(dá)及視頻監(jiān)控系統(tǒng),。實(shí)時(shí)掌握我市主要漁港和近海管轄水域船舶動(dòng)態(tài)。



 （五）漁船船位信息監(jiān)控和應(yīng)急救助網(wǎng)絡(luò),。編組帶頭船和高危漁船安裝衛(wèi)星信息終端,，救助指揮部門和漁政執(zhí)法船艇配備衛(wèi)星語音終端，鼓勵(lì)外海漁船配備衛(wèi)星語音終端,。



 （六）加快推進(jìn)沿岸小型漁船手機(jī)船位監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的研制和開發(fā),。



 從2009年開始，我市凡新建,、更新,、購置大中型海洋捕撈漁船和漁運(yùn)船，都必須自行安裝符合接入系統(tǒng)平臺(tái)條件的安全救助信息系統(tǒng)船用終端設(shè)備,。



 五,、資金來源和扶持政策



 （一）各級(jí)監(jiān)控中心必要的硬件設(shè)備、配套設(shè)施等由市,、縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí),，市海洋 漁業(yè)局統(tǒng)一組織技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo),。



 （二）雷達(dá)、視頻,、AIS基站,、漁船身份識(shí)別系統(tǒng)以及救助指揮部門的衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)，由市本級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè),。



 （三）各船載終端設(shè)備,，象山縣、寧?？h,、奉化市由市、縣（市）財(cái)政和漁民按5：3：2的比例分別承擔(dān),，其他各地按4：4：2的比例分別承擔(dān),。



 （四）各地監(jiān)控中心的維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及船載終端設(shè)備每年的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),，由相關(guān)縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí),，列入年度財(cái)政預(yù)算。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間緊,、任務(wù)重、涉及面廣,、工作難度大,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)陳炳水任組長(zhǎng),，市海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)陳秀忠任副組長(zhǎng),，辦公室設(shè)在市海洋漁業(yè)局，具體負(fù)責(zé)安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施,。各地要將項(xiàng)目建設(shè)納入漁業(yè)安全生產(chǎn)考核體系,，落實(shí)工作職責(zé)，明確考核要求,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船東和漁民的安全生產(chǎn)教育,，動(dòng)員他們主動(dòng)安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并按規(guī)定正常使用,。各級(jí)海洋漁業(yè)、通信管理,、發(fā)改,、公安(邊防),、財(cái)政、交通,、信息產(chǎn)業(yè),、安監(jiān)、海事,、氣象等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),，積極配合，共同做好安全救助信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,。



 附件：1.系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

 2.各地建設(shè)內(nèi)容表

 3.建設(shè)資金各方出資表



 二○○九年三月六日