• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-23
• 【生效日期】2009-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見

財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見
 
(財(cái)建[2009]128號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、建設(shè)廳（委、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、建設(shè)局：



 為貫徹實(shí)施《可再生能源法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)政策扶持,，加快推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)太陽能光電建筑應(yīng)用的重要意義



 （一）推動(dòng)光電建筑應(yīng)用是促進(jìn)建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快和人民生活水平提高，建筑用能迅速增加,。我國(guó)太陽能資源豐富,，開發(fā)利用太陽能是提高可再生能源應(yīng)用比重，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手,。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是太陽能光電技術(shù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域,，利用太陽能光電轉(zhuǎn)換技術(shù)，解決建筑物,、城市廣場(chǎng),、道路及偏遠(yuǎn)地區(qū)的照明、景觀等用能需求,，對(duì)替代常規(guī)能源,，促進(jìn)建筑節(jié)能具有重要意義。



 （二）推動(dòng)光電建筑應(yīng)用是促進(jìn)我國(guó)光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。近年來,，我國(guó)光電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前已經(jīng)成為世界第一大太陽能電池生產(chǎn)國(guó),，有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名度的光電生產(chǎn)企業(yè),，已形成具有規(guī)模化,、國(guó)際化,、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足,，過度依賴國(guó)際市場(chǎng),，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)光電建筑應(yīng)用,，拓展國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng),，將創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，促進(jìn)我國(guó)光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 （三）推動(dòng)光電建筑應(yīng)用是落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn),。推動(dòng)光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)?；I(yè)化應(yīng)用,，可以有效帶動(dòng)高新技術(shù)及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資金投入,，可以促進(jìn)建材、化工,、冶金,、裝備制造、電氣,、建筑安裝,、咨詢服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，擴(kuò)大就業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。



 二,、支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實(shí)施“太陽能屋頂計(jì)劃”



 為有效緩解光電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)應(yīng)用不足的問題,，在發(fā)展初期采取示范工程的方式,，實(shí)施我國(guó)“太陽能屋頂計(jì)劃”，加快光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,。



 （一）推進(jìn)光電建筑應(yīng)用示范,，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。現(xiàn)階段,，在條件適宜的地區(qū),，組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程,，實(shí)施“太陽能屋頂計(jì)劃”,。爭(zhēng)取在示范工程的實(shí)踐中突破與解決光電建筑一體化設(shè)計(jì)能力不足、光電產(chǎn)品與建筑結(jié)合程度不高,、光電并網(wǎng)困難,、市場(chǎng)認(rèn)識(shí)低等問題，從而激活市場(chǎng)供求,，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng),。



 （二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，確保示范工程效果。綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益等因素,，現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范,；積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電,，實(shí)施送電下鄉(xiāng)，落實(shí)國(guó)家惠民政策,。



 （三）放大示范效應(yīng),，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。通過示范工程調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展積極性,，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策,。加強(qiáng)示范工程宣傳，擴(kuò)大影響,，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)知度,，形成發(fā)展太陽能光電產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍；促進(jìn)落實(shí)上網(wǎng)分?jǐn)傠妰r(jià)等政策,，形成政策合力,，放大政策效應(yīng)；將光電建筑應(yīng)用作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,，在新建建筑,、既有建筑節(jié)能改造、城市照明中積極推廣使用,。



 三,、實(shí)施財(cái)政扶持政策



 國(guó)家財(cái)政支持實(shí)施“太陽能屋頂計(jì)劃”，注重發(fā)揮財(cái)政資金政策杠桿的引導(dǎo)作用,，形成政府引導(dǎo),、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式，加快光電商業(yè)化發(fā)展,。



 （一）對(duì)光電建筑應(yīng)用示范工程予以資金補(bǔ)助,。中央財(cái)政安排專門資金，對(duì)符合條件的光電建筑應(yīng)用示范工程予以補(bǔ)助,，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將綜合考慮光電應(yīng)用成本、規(guī)模效應(yīng),、企業(yè)承受能力等因素確定,，并將根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低的情況逐年調(diào)整,。



 （二）鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新,。為激勵(lì)先進(jìn),，將嚴(yán)格設(shè)定光電建筑應(yīng)用示范的標(biāo)準(zhǔn)與條件。財(cái)政優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品效率高,、建筑一體化程度高、落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)傉叩氖痉俄?xiàng)目,，從而不斷促進(jìn)提高光電建筑一體化應(yīng)用水平,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。



 （三）鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策,。將充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展太陽能光電技術(shù)的積極性,，出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅扶持政策的地區(qū)將優(yōu)先獲得中央財(cái)政支持。



 四,、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域政策扶持



 各級(jí)建設(shè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé),，把太陽能光電建筑應(yīng)用作為建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)科技進(jìn)步,，加強(qiáng)能力建設(shè)，逐步提高太陽能光電建筑應(yīng)用水平,。



 （一）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)建設(shè)主管部門要大力推動(dòng)建筑領(lǐng)域中有關(guān)太陽能光電技術(shù)應(yīng)用的國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行，并結(jié)合本地實(shí)際,，積極研究制定太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程及工法,、圖集，促進(jìn)太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)現(xiàn)一體化,、規(guī)范化,。各光電企業(yè)也應(yīng)要制定本單位產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)用水平,。



 （二）加強(qiáng)質(zhì)量管理,。各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)太陽能光電技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的質(zhì)量管理，在項(xiàng)目建設(shè)過程中,，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo),，對(duì)不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的要責(zé)令改正。



 （三）加強(qiáng)光電建筑一體化應(yīng)用技術(shù)能力建設(shè),。各級(jí)建設(shè)主管部門要充分依托相關(guān)機(jī)構(gòu),，做好光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的技術(shù)支撐工作,；要積極為光電生產(chǎn)企業(yè),、設(shè)計(jì)單位,、施工企業(yè)提供公共服務(wù)，整合各方面力量,，推動(dòng)太陽能光電生產(chǎn),、設(shè)計(jì)、施工三者有效結(jié)合,，提高光電建筑一體化應(yīng)用能力,。



 各地應(yīng)建立推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)光電建筑應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),。財(cái)政,、建設(shè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托現(xiàn)有的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu),，由專門人員具體負(fù)責(zé),，抓緊制訂光電建筑應(yīng)用實(shí)施規(guī)劃以及具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作,，解決推進(jìn)工作中的問題,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。



中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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