• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā) 〔2009〕 29號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國防科工辦省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國防科工辦省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見的通知

(黔府辦發(fā) 〔2009〕 29號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省國防科工辦 省安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年三月二十七日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見

 省國防科工辦 省安全監(jiān)管局

 （2009年3月17日）



 為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品（以下簡稱“民爆物品”）生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作，鞏固民爆行業(yè)隱患治理成果,，確保民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全距離符合安全標(biāo)準(zhǔn),，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院第466號令,，以下簡稱《條例》）,、《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089，以下簡稱《安全規(guī)范》）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理有關(guān)工作提出如下意見：

 一,、現(xiàn)狀及存在的問題

 按照國家和省委,、省政府統(tǒng)一安排和部署，2004年以來,，全省組織多次安全生產(chǎn)專項治理整頓活動,，對30余家安全條件達(dá)不到《安全規(guī)范》的民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行了另行選址,，異地搬遷,；對其他民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)加大了安全資金投入,，推進(jìn)安全技術(shù)改造,，企業(yè)生產(chǎn)、倉儲設(shè)施外部條件基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求,，行業(yè)本質(zhì)安全水平得到提升,。

 近年來，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快,、城鎮(zhèn)范圍不斷擴(kuò)大，民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施的外部安全區(qū)域被侵占的現(xiàn)象日益顯現(xiàn),。一些地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、公共設(shè)施的建設(shè)中忽視民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部區(qū)域的安全要求,，在安全區(qū)域內(nèi)興建企業(yè)、民宅等建筑物,、構(gòu)筑物及其它設(shè)施,，致使部分民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的生產(chǎn),、儲存場所外部安全距離達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求,，對社會公共安全構(gòu)成威脅，嚴(yán)重影響民爆行業(yè)安全發(fā)展,。在2008年的安全生產(chǎn)隱患排查和百日督查工作中,，發(fā)現(xiàn)部分新搬遷的民爆生產(chǎn),、銷售企業(yè)外部安全區(qū)域被侵占的現(xiàn)象再度出現(xiàn)，形成了新的事故隱患,，必須加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格控制，確保安全生產(chǎn)專項治理整頓活動的成果得到進(jìn)一步鞏固,。

 二,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作

 民爆物品具有易燃易爆的高危險性，是國家實行嚴(yán)格管制的特殊?？厣唐?，民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的生產(chǎn),、儲存地點是重大危險源,。加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域管理,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全距離是根據(jù)民爆物品在生產(chǎn),、儲存過程中可能發(fā)生事故的危害程度，為避免造成嚴(yán)重的人員傷害和重大經(jīng)濟(jì)損失確定的與其他設(shè)施之間的最小控制距離,，任何單位和個人不得擅自在此范圍內(nèi)建設(shè)其他建筑物或設(shè)施,。各地各部門要高度重視民爆物品生產(chǎn)、倉儲設(shè)施周邊安全區(qū)域管理工作,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，認(rèn)真履行屬地安全監(jiān)管職責(zé),，從堅持科學(xué)發(fā)展,，實現(xiàn)安全發(fā)展的高度，重視民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域的保護(hù)工作,，最大限度地預(yù)防和減少由于外部安全距離達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)造成的各類事故，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全,，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，狠抓各項工作的落實

 （一）各級政府及有關(guān)部門的責(zé)任,。各級政府及有關(guān)部門要按照以人為本、科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的要求,，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,，對已建的民爆物品生產(chǎn)、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格安全區(qū)域建設(shè)項目審批。安全區(qū)域的規(guī)劃管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1,、附件2）,，在安全區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)民宅、學(xué)校,、企業(yè)等建筑物及交通,、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，禁止建墳?zāi)?、燃放煙花爆竹等。要加?qiáng)對民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域的監(jiān)控,，對在安全區(qū)域內(nèi)因建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施形成的事故隱患,，要堅決采取措施,，予以清除。

 （二）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法履行屬地安全監(jiān)管職責(zé),，按照國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，將民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域的監(jiān)控管理工作納入職責(zé)范圍,，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用制度,，嚴(yán)防控制區(qū)域安全問題的產(chǎn)生。對已經(jīng)出現(xiàn)的侵占外部安全區(qū)域的行為要督促有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人立即糾正,，迅速整改,。

 （三）電力、交通,、通訊,、石油等單位在對輸電線路、區(qū)域變電站,、公路,、通訊設(shè)施和加油站進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，要統(tǒng)籌考慮,，避免在民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)。確因國家或省重點項目等特殊原因需建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施遷建費用,。

 （四）民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的責(zé)任,。民爆物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格民爆物品管理,，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和超量儲存,，民爆物品的生產(chǎn)、倉儲設(shè)施必須按規(guī)定通過具備民爆物品安全評價資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價,，并將本單位民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域情況的相關(guān)數(shù)據(jù)資料及重大危險源建檔，并向所在地政府有關(guān)部門備案,。加強(qiáng)日常監(jiān)控,，對本單位民爆物品生產(chǎn)、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域保護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,，隨時了解和掌握情況,，一旦發(fā)現(xiàn)安全區(qū)域內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的情況,，要及時向所在地政府及有關(guān)部門報告,，并積極配合做好有關(guān)工作。為加大外部安全區(qū)域監(jiān)控力度,，防止出現(xiàn)反復(fù),，企業(yè)可對安全區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注，設(shè)立明顯標(biāo)志。

 四,、堅持預(yù)防為主,，開展專項治理，徹底消除隱患

 各地各有關(guān)部門要高度重視民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域的管理工作,，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)民爆物品的安全宣傳教育,，近期組織一次民爆物品生產(chǎn),、倉儲設(shè)施外部安全區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，突出抓好隱患整改和重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控,。按照“編號登記,、專人負(fù)責(zé)、掛牌督辦,、限期整改,、復(fù)查銷號、排除隱患,、確保安全”的工作要求開展集中整治,，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要落實隱患整改責(zé)任主體,，采取切實有效的措施,，徹底消除隱患。專項整治工作情況請于2009年6月30日前書面報送省安監(jiān)局和省國防科工辦匯總后上報省政府,。



 附件：1.《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089―2007）危險品生產(chǎn)區(qū)外部距離規(guī)定

 2.《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089―2007）危險品總庫區(qū)外部距離規(guī)定



附件1：《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089―2007）



 危險品生產(chǎn)區(qū)外部距離規(guī)定（m）



序號 項 目 單個建筑物內(nèi)計算藥量（kg）

20000 18000 16000 14000 12000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 500 300 200 100 50 30 10

1 人數(shù)小于等于50人或戶數(shù)小于等于10戶的零散住戶邊緣,、職工總數(shù)小于50人的工廠企業(yè)圍墻、本廠危險品生產(chǎn)區(qū),、加油站 380 360 350 340 320 300 290 280 270 260 250 240 230 210 190 170 150 140 130 95 80 65

2 人數(shù)大于50人且小于等于500人的居民點邊緣,、職工總數(shù)小于500人的工廠企業(yè)圍墻、有摘掛作業(yè)的鐵路中間站站界或建筑物邊緣 580 560 540 520 490 460 450 430 410 390 370 340 310 270 230 190 170 150 140 125 105 75

3 人數(shù)大于500人且小于等于5000人的居民點邊緣,、職工總數(shù)小于5000人的工廠企業(yè)圍墻 680 660 630 600 570 540 520 500 480 450 430 400 360 320 250 220 200 180 160 140 120 100

4 人數(shù)小于等于2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣,、220KV架空輸電線路、110KV區(qū)域變電站圍墻 830 800 770 730 700 660 630 610 580 550 520 480 440 390 310 250 220 200 180 160 140 120

5 人數(shù)小于等于10萬人的城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃邊緣,、220KV以上架空輸電線路,、220KV及以上的區(qū)域變電站圍墻 1040 1010 970 940 880 830 810 770 740 700 670 610 560 490 400 350 320 300 280 250 230 200

6 人數(shù)大于10萬人的城市市區(qū)規(guī)劃邊緣 2030 1960 1890 1820 1720 1610 1580 1510 1440 1370 1300 1190 1090 950 770 650 550 450 350 280 260 250

7 國家鐵路線、二級以上公路,、通航的河流航道,、110KV架空輸電線路 440 420 410 390 370 350 340 320 310 290 280 260 230 200 170 150 130 120 100 80 70 60

8 非本廠的工廠鐵路支線、三級公路,、35KV架空輸電線路 260 250 240 230 220 210 200 190 180 170 160 150 140 120 100 90 80 70 60 55 50 45



注：1、計算藥量為中間值時，外部距離采用線性插入法確定,。2,、表中二級以上公路系指年平均雙向晝夜行車量大于等于2000輛者；三級公路系指年平均雙向晝夜行車量小于2000輛且大于等于200輛者,。3,、新建危險品工廠的外部距離應(yīng)滿足表中序號1―8的規(guī)定。現(xiàn)有工廠如在市區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi),。其外部距離應(yīng)滿足表中除序號5,、6外的規(guī)定。4,、表中外部距離適用于平坦地形,，遇有利地形宜適當(dāng)折減，遇不利地形宜適當(dāng)增加,。有關(guān)地形利用的條件及增減值見本規(guī)范附錄A,。



附件2：《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089―2007）



 危險品總庫區(qū)外部距離規(guī)定（m）



序號 項 目 單個建筑物內(nèi)計算藥量（kg）

200000 90000 80000 70000 60000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 9000 8000 7000 100000 180000 160000 140000 120000 6000 5000

1 人數(shù)小于等于50人或戶數(shù)小于等于10戶的零散住戶邊緣、職工總數(shù)小于50人的工廠企業(yè)圍墻,、本廠危險品生產(chǎn)區(qū),、加油站 720 700 670 640 610 570 550 530 510 490 460 440 420 400 380 360 340 330 310 300 280 270 260 250 240 230 220

2 人數(shù)大于50人且小于等于500人的居民點邊緣、職工總數(shù)小于500人的工廠企業(yè)圍墻,、有摘掛作業(yè)的鐵路中間站站界或建筑物邊緣 1110 1070 1030 980 930 880 850 820 780 740 700 670 650 620 590 550 520 500 480 460 430 410 400 380 360 350 330

3 人數(shù)大于500人且小于等于5000人的居民點邊緣,、職工總數(shù)小于5000人的工廠企業(yè)圍墻 1250 1210 1160 1110 1050 990 960 920 880 840 790 760 730 700 670 630 580 560 540 520 490 460 450 430 410 390 370

4 人數(shù)小于等于2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣、220KV架空輸電線路,、110KV區(qū)域變電站圍墻 1470 1420 1360 1300 1240 1160 1120 1080 1030 980 920 900 860 820 780 740 680 660 630 610 580 540 520 500 480 460 430

5 人數(shù)小于等于10萬人的城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃邊緣,、220KV以上架空輸電線路、220KV及以上的區(qū)域變電站圍墻 2000 1930 1850 1760 1680 1580 1530 1480 1400 1330 1260 1210 1170 1120 1060 990 940 900 860 830 770 740 720 680 650 630 590

6 人數(shù)大于10萬人的城市市區(qū)規(guī)劃邊緣 3890 3750 3610 3430 3260 3080 2980 2870 2730 2590 2450 2350 2280 2170 2070 1930 1820 1750 1680 1610 1510 1440 1400 1330 1260 1230 1160

7 國家鐵路線,、二級以上公路,、通航的河流航道、110KV架空輸電線路 830 800 770 740 700 660 640 620 590 560 530 500 490 470 440 410 390 380 360 350 320 310 300 290 270 260 250

8 非本廠的工廠鐵路支線,、三級公路,、35KV架空輸電線路 500 490 470 450 420 400 390 370 360 340 320 310 300 280 270 250 240 230 220 210 200 190 180 170 160 150 140



注：1、計算藥量為中間值時,，外部距離采用線性插入法確定,。2、表中二級以上公路系指年平均雙向晝夜行車量大于等于2000輛者,；三級公路系指年平均雙向晝夜行車量小于2000輛且大于等于200輛者,。3、新建危險品工廠的外部距離應(yīng)滿足表中序號1―8的規(guī)定?，F(xiàn)有工廠如在市區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi),。其外部距離應(yīng)滿足表中除序號5,、6外的規(guī)定。4,、表中外部距離適用于平坦地形,，遇有利地形宜適當(dāng)折減，遇不利地形宜適當(dāng)增加,。有關(guān)地形利用的條件及增減值見本規(guī)范附錄A,。